地下綜合管廊，是指在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通信、廣播電視、給水等各類(lèi)市政管線(xiàn)集于一體敷設。在綜合管廊內實(shí)現對城市生命線(xiàn)的信息化、可視化、智慧化管理。地下綜合管廊建設補齊了城市基礎設施“短板”，是構建智慧城市的重要載體，是城市安全的重要組成部分，是城市發(fā)展建設中的“里子”工程，可助力宜居、韌性、智慧城市打造，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
建設地下綜合管廊對廣州城市發(fā)展有何重要意義 第一，地下綜合管廊保護了城市“生命線(xiàn)”的安全。以往我們的管線(xiàn)都是以淺埋的方式為主，很容易受到外力破壞，造成安全隱患。綜合管廊建設之后，沿途的管線(xiàn)入廊，基本上不可能發(fā)生外力破壞，且管線(xiàn)在管廊內具備良好的運行環(huán)境，可有效延長(cháng)管線(xiàn)使用壽命，管線(xiàn)的安裝、擴容和維修更換也均可在管廊內進(jìn)行，能有效減少道路路面開(kāi)挖頻次，提高城市安全韌性和綜合承載能力。
第二，地下綜合管廊集約高效利用土地資源和地下空間資源。每一種城市管線(xiàn)都有安全埋設的距離要求，這樣整個(gè)道路埋滿(mǎn)管線(xiàn)，占用很多地下空間。管線(xiàn)進(jìn)入管廊之后，因為不會(huì )受到外界的破壞，它的安全距離就可以大大縮小，從而能釋放地下空間留日后開(kāi)發(fā)利用。管廊將為架空的高壓線(xiàn)和龐雜的通信管線(xiàn)的下地提供良好的條件，有效改善城市景觀(guān)，釋放土地資源，提升土地價(jià)值。
高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)立國內行業(yè)標桿
廣州是國內較早建設地下綜合管廊的城市之一，早在2002年，就啟動(dòng)了首條城市大型綜合管廊建設。為進(jìn)一步加強管廊建設，2016年住建部和財政部聯(lián)合開(kāi)展地下綜合管廊試點(diǎn)，廣州被列為試點(diǎn)城市之一。
廣州于2017年印發(fā)《廣州市綜合管廊專(zhuān)項規劃》，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，著(zhù)力搭建全市管廊主干骨架，按照“環(huán)線(xiàn)、干線(xiàn)、支線(xiàn)、纜線(xiàn)相結合”的總體思路，以中心城區“大環(huán)線(xiàn)”為骨架，通過(guò)干線(xiàn)輻射到重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域，再通過(guò)支線(xiàn)、纜線(xiàn)服務(wù)到區域的用戶(hù)，構建“一環(huán)N射多區域”架構。目前，我市已建成綜合管廊175公里。
（廣州市中心城區地下綜合管廊運營(yíng)管理平臺）
廣州著(zhù)力先行先試，出臺《廣州市地下管線(xiàn)管理辦法》，建立管線(xiàn)入廊政策、管廊有償使用機制、綜合管廊收費參考標準等，形成了“規劃有統籌、管理有制度、運營(yíng)有保障”的管廊“廣州模式”。
破題“建設難”，開(kāi)創(chuàng )廣州地下空間大建設 環(huán)城管廊、廣花管廊、天河智慧城管廊、琶洲西區管廊項目總長(cháng)度85公里，包含了我市重要的管廊干線(xiàn)骨架和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域的布局，超20家大型央企、省市國企參與項目建設。
廣州市住房和城鄉建設局會(huì )同廣州市城市建設事務(wù)中心充分發(fā)揮統籌作用，按照提前謀劃、整體布局、提單列表、逐一突破的原則，深入項目一線(xiàn)檢查、督辦，詳細排查解決項目存在的問(wèn)題，對每項任務(wù)都制定詳細進(jìn)度計劃，“點(diǎn)、線(xiàn)、面”分解細化目標，落實(shí)責任到人，建立任務(wù)銷(xiāo)項表、作戰圖，同步實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理，開(kāi)展周考核、日總結，有力地推動(dòng)了項目的完工建設。
目前，環(huán)城管廊項目實(shí)現全長(cháng)45.7公里的廣州地下“大動(dòng)脈”全線(xiàn)盾構廊體順利貫通。項目建成有效連通現狀及規劃110千伏、220千伏變電站18座，滿(mǎn)足中心城區供電以及高壓線(xiàn)下地的需求。項目連通了石溪、南洲、西村三大自來(lái)水廠(chǎng)，使其相互連通，互為補給，形成廣州市區的供水高速通道，提高了供水安全保障。
廣花管廊及道路快捷化改造配套工程順利完成多項重大節點(diǎn)，管廊工程全線(xiàn)貫通，管廊控制中心落成、鏡湖大道隧道、塘貝北隧道、G106隧道，X264跨線(xiàn)橋等交通要點(diǎn)建成通車(chē)，完成14公里道路快捷化改造，還路于民，較大緩解交通壓力；
天河智慧城管廊、琶洲西區管廊實(shí)現全線(xiàn)廊體貫通。
除了四個(gè)大型綜合管廊，廣州還大力推進(jìn)纜線(xiàn)管廊，這是僅有電力、通信兩種管線(xiàn)的小型管廊，稱(chēng)為“迷你管廊”，具有建設成本低、難度小、周期短的優(yōu)點(diǎn)。機場(chǎng)三期擴建工程安置區項目配套建設的市政道路因地制宜建設纜線(xiàn)管廊，其較短的建設周期為安置區的建設進(jìn)度提供了堅實(shí)保障。
廣州市已印發(fā)《纜線(xiàn)管廊工程技術(shù)指引》，為纜線(xiàn)管廊立項、規劃、設計、審批、施工及驗收等方面提供技術(shù)指引。南大干線(xiàn)28.59公里纜線(xiàn)管廊已建成。機場(chǎng)三期擴建工程安置區纜線(xiàn)管廊規劃建設34.9公里，已順利完成12.36公里的土建施工建設。
全方位制定管廊配套政策，推動(dòng)建立行業(yè)管理新秩序
為規范管廊建設管理領(lǐng)域新秩序，廣州市啟動(dòng)了22項管廊配套政策的研究工作，研究領(lǐng)域涉及管廊規劃、建設、運營(yíng)、投融資、收費、補貼、質(zhì)量安全、績(jì)效考核等方面，其中重點(diǎn)研究并出臺了如下政策：
《廣州市地下管線(xiàn)管理辦法》以立法形式規定了管線(xiàn)強制入廊原則：“地下管線(xiàn)應當按照綜合管廊專(zhuān)項規劃要求進(jìn)入綜合管廊，因技術(shù)原因無(wú)法納入的除外。已建設綜合管廊的道路不再規劃建設已納入綜合管廊的同類(lèi)管線(xiàn)”?！耙呀?jīng)建設綜合管廊的，地下管線(xiàn)建設單位不得挖掘道路敷設地下管線(xiàn)”。
《廣州市地下綜合管廊專(zhuān)項規劃》提出到2030年，管廊總體規模為564公里的規劃目標。
《廣州市地下綜合管廊收費參考標準》提出了收取入廊費的原則、測算指標、計算模板，并精準測算出每一根管線(xiàn)從入廊之日起每一年的入廊費和日常維護費金額。
《廣州市地下綜合管廊建設實(shí)施意見(jiàn)》界定了管廊的建設內容、建設模式、報建程序、征拆資金分攤、資金來(lái)源、市區分工、激勵機制等內容。已規劃納入管廊范圍的相關(guān)管線(xiàn)必須入廊，對申請在規劃管廊以外直埋管線(xiàn)的，規劃部門(mén)不予許可審批，交通和建設部門(mén)不予道路挖掘許可和施工許可審批。
《廣州市地下綜合管廊運營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)》界定了管廊運營(yíng)期間政府部門(mén)分工、強制入廊、有償使用、盈利模式、考核機制、風(fēng)險應急、智能管理等內容。
這些政策的制定實(shí)施讓廣州市的管廊建設管理工作“有章有循、有賬可算”，為管廊項目規范化推進(jìn)保駕護航。
廣州四個(gè)大型綜合管廊特色亮點(diǎn)：管廊工程與其它工程高效結合，集約利用城市空間
環(huán)城管廊全長(cháng)近45.7公里，呈環(huán)線(xiàn)狀貫穿越海珠、天河、白云、越秀、荔灣五個(gè)主城區，串聯(lián)中心城區變電站及各大自來(lái)水廠(chǎng)、通信樞紐，由中國中鐵負責與地鐵十一號線(xiàn)同步建設，可減少同區域因施工建設反復圍蔽占用城市資源。
廣花管廊與廣花公路快捷化改造項目打包建設，在廣花公路快捷化升級改造的同時(shí)，沿路在地下建設3-4倉綜合管廊。廣花路為拓寬雙向6車(chē)道至雙向8～10車(chē)道；建設、改造11個(gè)交叉節點(diǎn)。全線(xiàn)建設人行天橋19座，人行通道4座,車(chē)行通道1座，大幅提高車(chē)輛通行能力。
江人路隧道
我市在中小型管廊建設方面也充分考慮了與其它工程建設同步進(jìn)行、有效結合，如萬(wàn)博城管廊與大型城市綜合體群同步建設，南沙明珠灣和智慧城管廊與新區道路同步建設等。這些項目實(shí)現了管廊與軌道交通、道路、商業(yè)綜合體、變電站、自來(lái)水廠(chǎng)等項目的同步建設和一體化管理，有利于集約利用土地資源，控制工程建設成本。
創(chuàng )新引領(lǐng)，管軌齊推成效顯著(zhù) 為綜合考量交通和管線(xiàn)規劃，協(xié)同打造城市市政主干通道，形成有機整體，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，統籌提高項目建設綜合效益，環(huán)城管廊與地鐵十一號線(xiàn)同步規劃、設計與實(shí)施，為我國目前規模最大的隨軌地下綜合管廊工程。
環(huán)城管廊全線(xiàn)隧道采用盾構法施工，工作井采用明挖法施工，42座工作中10座與地鐵十一號線(xiàn)車(chē)站合建，做到統一布局，整合用地，減少二次開(kāi)挖；地鐵與管廊共用地下走廊，提高了軌道交通沿線(xiàn)地下空間的利用率，并避免增加對周邊地塊開(kāi)發(fā)利用的影響；管廊隨軌道交通同步建設，可整合共享地質(zhì)勘察、樹(shù)木保護、征借地、房屋拆遷、管線(xiàn)遷改、交通疏解等前期工作，大量減少了建設協(xié)調工作及相關(guān)費用，大大節約了土地資源并降低了對現狀環(huán)境的影響。
全力打造技術(shù)創(chuàng )新、功能齊全的“智慧管廊” 廣州市積極借鑒其它管廊建設的先進(jìn)經(jīng)驗，設置了消防系統、通風(fēng)系統、排水系統和標識系統，安裝了網(wǎng)絡(luò )監控系統、環(huán)境監測系統、火災報警系統和IP電話(huà)系統等。還引入地理信息系統（GIS）技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)、大數據和云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現信息匯集、資源共享、安全監控、應急決策等智能化自動(dòng)化功能，全力打造技術(shù)創(chuàng )新、功能齊全的“智慧管廊”。
裝配式施工，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)升級
將盾構法施工技術(shù)用于地下綜合管廊建設、在天河智慧城管廊廣泛應用上下分體節段拼裝管廊技術(shù)、在廣花管廊采用矩形頂管施工技術(shù)，有效破解了在地表建筑密布、交通干線(xiàn)縱橫的復雜環(huán)境下建設管廊的難題。裝配式預制管廊的建設模式也大大提高了建筑生產(chǎn)水平，高效、集約化的工業(yè)制造推動(dòng)了建筑產(chǎn)業(yè)升級。
穿“鋼盔鐵甲”，管廊人防試點(diǎn)成功
廣州市承擔國家關(guān)于地下綜合管廊建設防護試點(diǎn)工作，在城市基礎設施生命線(xiàn)工程防護方面開(kāi)創(chuàng )先河，成為全國第一個(gè)落實(shí)國家地下綜合管廊人防要求的城市，為全國其他城市提供了有效示范樣本，得到國家、省等主管部門(mén)的充分肯定和高度評價(jià)。
來(lái)源：廣州市住建局
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