珠江口鄰近海域是“十四五”重點(diǎn)海域綜合治理攻堅戰三大攻堅區域之一?！吨攸c(diǎn)海域綜合治理攻堅戰行動(dòng)方案》要求“加強沿海城市重污染海灣入海河流整治，因地制宜加強總氮排放控制”。廣東省東莞市近岸海域地處珠江口河口區頂端，受上游來(lái)水和下游感潮的雙重影響，近岸海域無(wú)機氮濃度居高不下，陸域總氮入河量位居珠江口城市前列，近岸海域污染防治任務(wù)艱巨。
為協(xié)同推進(jìn)入海河流總氮減排與近岸海域水質(zhì)改善，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰實(shí)施方案》，成立了近岸海域污染防治工作領(lǐng)導小組。2023年初，東莞市東江下游片區綜合整治現場(chǎng)指揮部印發(fā)《東莞市東江下游片區水污染防治攻堅三年行動(dòng)計劃（2023—2025）》，構建了陸海統籌、部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)的治污體系，為入海河流水質(zhì)改善與城鎮污染治理等重點(diǎn)任務(wù)的開(kāi)展奠定了良好基礎。
入海河流污染物溯源與綜合管控技術(shù)體系建設
為落實(shí)攻堅戰要求，東莞市與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應急研究所）駐點(diǎn)幫扶組建立聯(lián)合工作機制，開(kāi)展了入海污染物溯源與綜合管控的積極探索，在污染底數摸查與核算、入海通量監測、污染溯源、重要控污指標分解及綜合管控措施等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節進(jìn)行了創(chuàng )新實(shí)踐。
全面摸查污染底數，開(kāi)展流域—海域水文水質(zhì)系統監測，識別區域污染特征。統籌協(xié)調生態(tài)環(huán)境、住建、水利等相關(guān)部門(mén)，夯實(shí)污染源相關(guān)資料收集工作，全流程嚴格把控數據獲取—清洗—分析各個(gè)數據管理環(huán)節。重點(diǎn)針對污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)涉氮企業(yè)開(kāi)展深入調研，核算各類(lèi)污染源的入河（海）量。進(jìn)一步根據河流水系和匯水特征形成不同鎮街、流域的各類(lèi)污染源排放清單。充分挖掘流域、海域各類(lèi)水環(huán)境、水文監測數據，全面評估研究區域內水環(huán)境與水文水資源現狀及其演變趨勢。深入剖析污染特征和環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，對流域、海域重點(diǎn)區域開(kāi)展必要的補充加密監測。對入海河流開(kāi)展不同水期的高頻污染通量監測，結合潮區界、潮流界水文、水質(zhì)自動(dòng)站數據及降雨數據對通量監測結果進(jìn)行校核。
集成污染源解析技術(shù)，實(shí)現時(shí)空精準溯源。集成受體模型（同位素、水質(zhì)指紋溯源技術(shù)）以及機理模型（陸海統籌水環(huán)境模型），形成覆蓋污染物產(chǎn)生—輸移—處理—入河—入海全過(guò)程一體化的源解析技術(shù)，在厘清流域上游、海域左右岸周邊城市污染輸入貢獻的基礎上，明確本地各鎮街、各流域排污對入海河流斷面、近岸海域國控站點(diǎn)污染貢獻占比。對汛期雨季污染強度大的斷面開(kāi)展精細化溯源，利用機器學(xué)習技術(shù)對水文、水質(zhì)、氣象、水閘調度信息、污染源排放信息等進(jìn)行深度學(xué)習，優(yōu)化集成源解析技術(shù)，識別主要污染物時(shí)空來(lái)源特征及其傳輸途徑。
構建陸海一體化污染分配與管控體系。按照“陸海一體，協(xié)同治理”的思路，以入海河流總氮濃度、近岸海域國控站點(diǎn)無(wú)機氮濃度達標為控制目標，建立陸源污染排放—入海河流水質(zhì)—近岸海域水質(zhì)的響應關(guān)系，提出東莞市入海河流斷面以及流域上游斷面水質(zhì)分階段控制目標。建立河口—流域—子流域—行政單元—污染源逐級細化的污染控制體系，提出東莞市入河總氮削減總體目標。進(jìn)一步對各類(lèi)污染源提出重點(diǎn)關(guān)聯(lián)性指標控制要求，其中對生活源重點(diǎn)提出城鎮生活污水集中收集率、BOD進(jìn)水濃度、新建城鎮污水處理廠(chǎng)總氮年均出水濃度、現有城鎮污水處理廠(chǎng)總氮年均出水濃度、城鎮污水處理廠(chǎng)總氮年均進(jìn)水濃度等指標的分階段、分區域控制目標，提出近期與遠期工程和非工程措施。
深入一線(xiàn)，全過(guò)程精準駐點(diǎn)幫扶，合力提升治污成效。自2022年3月起，駐點(diǎn)幫扶組派駐技術(shù)骨干人員長(cháng)期駐點(diǎn)東莞市，圍繞各項幫扶需求提供技術(shù)指導。協(xié)調各部門(mén)各區域數據資源，保障資料獲取的及時(shí)性和完整性。及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)工作及工程項目實(shí)施進(jìn)度評估。將各項攻堅工作任務(wù)清單化、項目化、臺賬化，開(kāi)展至少每季度一次的定期調度、分析研判和監督評估。將入海污染物溯源與綜合管控研究成果應用于攻堅工作?；谖廴舅菰捶椒?，動(dòng)態(tài)更新各類(lèi)污染源污染負荷、入海河流及入境河流污染物通量變化情況；評估各階段、各鎮街的主要控污指標完成情況，在常態(tài)化巡河和水質(zhì)研判的基礎上提出措施以降低汛期污染風(fēng)險，做到精準治污，提高治污成效。
入海污染溯源與管控實(shí)踐的啟示與建議
保障基礎數據質(zhì)量，激活數據要素潛能。翔實(shí)、全面、可靠的污染源信息、氣象、水文、水質(zhì)數據是精準溯源的基礎。要充分挖掘和整合現有生態(tài)環(huán)境、水利、住建等部門(mén)各級信息化平臺的歷史、在線(xiàn)監測及預報等數據資源，形成互聯(lián)互通的數據共享機制。健全覆蓋各類(lèi)數據源的規范化管理機制，夯實(shí)數據標識—清洗—整合—歸檔—分析—更新的閉環(huán)管理環(huán)節。運用大數據和人工智能技術(shù)，構建多源異構數據的元數據庫及數據分析學(xué)習模型，不斷自適應優(yōu)化各類(lèi)數據源的管理，激活數據要素潛能。
堅持陸海統籌，加強入海污染通量監測與核算。入海污染通量監測與評估是連接陸域污染與海洋生態(tài)環(huán)境的重要紐帶。要根據不同河口區環(huán)境動(dòng)力特點(diǎn)，開(kāi)展入海河流污染物通量監測與核算的不確定性研究，重點(diǎn)分析影響不同水期通量監測準確性與代表性的關(guān)鍵要素。構建上游污染通量監測—沿海陸域污染源核算—河口區污染通量評估的入海污染通量監測與核算體系，編制符合區域特征的入海河流污染通量監測標準規范。選定有條件的河口區，開(kāi)展入海污染通量監測網(wǎng)絡(luò )建設試點(diǎn)，形成入海河流污染通量監測業(yè)務(wù)化機制，以期實(shí)現污染物入海的定量化、精細化、區域化、動(dòng)態(tài)化和業(yè)務(wù)化的監管要求。
強化調度評估機制，及時(shí)優(yōu)化治污措施。沿海各地市應加強重點(diǎn)工作調度，及時(shí)優(yōu)化治污措施。更新核算各類(lèi)污染源入河量，評估流域各斷面水質(zhì)階段性目標達標情況，對污水收集率、污水處理廠(chǎng)總氮進(jìn)出水濃度等重點(diǎn)控污指標加強分析研判。加強污染源系統性、科學(xué)性分析，準確識別陸海污染成因，重點(diǎn)針對雨季污染突出問(wèn)題，開(kāi)展源頭（排水單元）—過(guò)程（污水轉運系統）—末端（污水處理系統）的精準溯源，有效控制溢流污染。加強攻堅戰重點(diǎn)任務(wù)調度，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)工程項目進(jìn)展，動(dòng)態(tài)評估各類(lèi)工程、非工程措施的治污成效，及時(shí)優(yōu)化調整攻堅戰治污措施。
打破行政界限，構建流域—河口—近岸海域污染協(xié)同治理體系。將入海河流、近岸海域環(huán)境質(zhì)量改善需求分解落實(shí)到流域及各級行政區，構建各類(lèi)污染源、重點(diǎn)污染區的關(guān)鍵控制指標、目標體系，劃分陸海協(xié)調的管控分區，建設流域—河口—近岸海域協(xié)同的目標指標分區管控體系。建立健全基于河口和近岸海域環(huán)境質(zhì)量目標，包含流域海域生態(tài)補償、責任分解機制的評估考核制度。制定聯(lián)合治污計劃，形成入海污染物聯(lián)防聯(lián)控工作機制，共同促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所（生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應急研究所）
來(lái)源：中國環(huán)境報
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