11月29日，《廣安市海綿城市建設管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)四川省十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議表決批準，將于2024年1月1日起施行?！稐l例》通過(guò)調整城市規劃建設理念，實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)模式，有效控制雨水徑流，使建筑、公園、綠地、水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，對保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。
12月4日，《條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)。會(huì )上，市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市水務(wù)局相關(guān)負責人分別圍繞海綿城市建設相關(guān)話(huà)題，回答了媒體記者提問(wèn)，解答了《條例》相關(guān)情況。
2022年6月，廣安成功創(chuàng )建全國第二批系統化全域推進(jìn)海綿城市示范城市，廣安海綿城市建設的主要做法和成效有哪些？
市住房和城鄉建設局副局長(cháng)彭樹(shù)全表示，自廣安成功入選全國第二批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市以來(lái)，我市在建章立制、項目建設等方面持續用力，推動(dòng)城市承載力和宜居性提檔升級，不斷提升群眾的獲得感和幸福感，并在2022年中央財政海綿城市建設示范補助資金績(jì)效評價(jià)中獲評A級，主要取得以下成效：
健全制度，建設項目全面落實(shí)海綿要求。廣安市堅持在制度上強化海綿城市規劃建設管控，印發(fā)了15項管控制度文件，配套制定了7套標準規范，健全涵蓋規劃、立項、設計、建設、驗收、運維的全過(guò)程管控機制，實(shí)現海綿城市建設工作常態(tài)長(cháng)效推進(jìn)。目前，廣安市中心城區內所有新建小區、老舊小區改造、市政道路、公園綠地、水系工程等均嚴格落實(shí)海綿城市建設要求。
系統治理，城市洪澇應對能力顯著(zhù)增強。廣安市海綿城市建設聚焦洪澇問(wèn)題，統籌污澇治理，堅持系統整治。結合廣安三級臺地地形特點(diǎn)，因地制宜構建了“外擋洪水、內疏河道、分級滯蓄、源頭削峰、系統治理”的梯級滯蓄凈化回用綜合體系，在區域洪水統籌防治基礎上，強化實(shí)施城市山體滯留、山腳存蓄、湖庫區域調蓄、江河緩沖調蓄、源頭削峰滲蓄的梯級滯蓄空間構建，盡可能將雨水留在本級臺地，從而減輕下游的排澇壓力，提升城市安全韌性。
品質(zhì)主導，城鄉人居環(huán)境顯著(zhù)提升。廣安海綿城市建設堅持以人民為中心，以提高人民群眾獲得感幸福感為主要目標，在老城改造及新城建設中充分融入海綿理念，重點(diǎn)解決排水設施不完善、公共空間不足、居住環(huán)境品質(zhì)不高等群眾“急難愁盼”問(wèn)題，海綿助力廣安會(huì )“呼吸”更“宜居”。目前，已打造形成3.7平方公里廣安老城改造示范片區，實(shí)現片區“路平、燈亮、水暢、景美”的生態(tài)宜居“新”街區，中心城區建成區綠地率39.10%、綠化覆蓋率44.06%，城市人均公園綠地面積17.01平方米。
住房和城鄉建設部門(mén)如何貫徹落實(shí)《條例》？
彭樹(shù)全表示，廣安海綿城市建設已取得初步成效，通過(guò)地方立法可以及時(shí)總結固化海綿城市建設的成功經(jīng)驗和工作機制，確保廣安市海綿城市建設管理工作繼續在法治軌道上常態(tài)化整體推進(jìn)。下一步，全市住建系統將從以下四個(gè)方面切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
深入組織學(xué)習。在全市住建系統廣泛開(kāi)展學(xué)習，邀請行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)題培訓，深入宣傳領(lǐng)會(huì )《條例》主要內容和具體要求，切實(shí)加強海綿城市建設相關(guān)人才培養。
細化配套政策。根據《條例》相關(guān)要求，圍繞設計審查、質(zhì)量監督、竣工驗收、績(jì)效考核等重點(diǎn)方面配套出臺實(shí)施細則，明確工作流程和具體要求，確?！稐l例》有效落地落實(shí)。
加快規劃修編。結合國土空間總體規劃要求，加快修編《廣安市海綿城市專(zhuān)項規劃（2016—2030年）》，確定保護利用的自然生態(tài)空間，明確分區和建設項目的雨水年徑流總量控制率、藍綠空間管控保護要求、內澇防治標準等指標要求。
嚴格項目管控。中心城區范圍內所有新、改、擴建項目，均嚴格按照《條例》和配套實(shí)施政策相關(guān)要求嚴格管控，初設和施工圖應編制海綿城市專(zhuān)篇設計，海綿城市施工圖專(zhuān)項審查意見(jiàn)作為圖審機構要件，海綿城市建設內容驗收不合格的，不予竣工驗收備案，不得交付使用。
市自然資源和規劃局如何推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施？
市國土空間規劃研究院院長(cháng)李忠表示，市自然資源和規劃局作為海綿城市建設管理重要組成部門(mén)，貫徹落實(shí)好《條例》，既是需要切實(shí)擔負的政治責任，又是必須履行的法定義務(wù)，該局將從三個(gè)方面抓好貫徹落實(shí)。
抓好宣傳學(xué)習。廣泛開(kāi)展海綿城市科普宣傳，引導全社會(huì )樹(shù)立海綿城市理念、愛(ài)護海綿城市設施、參與海綿城市建設管理。將《條例》納入職工大會(huì )學(xué)習內容，列出學(xué)習計劃，讓系統干部掌握主要內容和精神要義。采取宣傳橫幅、網(wǎng)絡(luò )宣傳、標語(yǔ)等多種方式，向廣大群眾開(kāi)展海綿城市建設管理公益宣傳，普及海綿知識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注海綿城市建設的良好氛圍。
抓好規劃管理。將海綿城市建設有關(guān)要求和內容納入國土空間總體規劃、控制性詳細規劃中，并將雨水年徑流總量控制率作為剛性指標，注重保護和利用自然生態(tài)空間格局。市國土空間專(zhuān)家委員會(huì )審查方案時(shí)，邀請住房城鄉建設部門(mén)對海綿城市規劃方案中的海綿城市建設指標落實(shí)情況和區域統籌作用進(jìn)行審查，海綿城市設計內容審查不通過(guò)的不予核發(fā)方案批準通知書(shū)。
抓好政策配套?！稄V安市城市規劃管理技術(shù)規定（2020年）》專(zhuān)篇中對海綿城市規劃管理進(jìn)行明確規定：中心城區年徑流總量控制目標為不低于75%。根據《條例》要求，在供應城市建設用地時(shí)，依據國土空間規劃，將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設主要指標納入規劃條件，建立常態(tài)化管控機制。
《條例》發(fā)布后，水務(wù)部門(mén)如何貫徹落實(shí)，保障城區水安全？
市水務(wù)局副局長(cháng)劉小勇表示，將從以下幾方面抓好貫徹落實(shí)。
加大對《條例》的學(xué)習宣傳。水務(wù)部門(mén)將按照市海綿辦的統一部署，積極開(kāi)展《條例》的科普宣傳等工作，向企事業(yè)單位、群眾廣泛普及海綿城市建設的知識，引導全社會(huì )樹(shù)立海綿城市理念、愛(ài)護海綿城市設施、積極參與海綿城市建設管理，督促城市內水利工程建設項目單位嚴格貫徹落實(shí)條例相關(guān)規定，為海綿城市建設建立群眾基礎。
將海綿城市理念融入水利項目建設。結合城區地形地貌特點(diǎn)和功能需求，科學(xué)規劃水利工程建設項目，將海綿城市建設納入相關(guān)水利規劃，在水利項目建設中充分融入海綿城市建設理念，嚴格審查水利項目設計方案中海綿城市建設內容。充分發(fā)揮海綿城市設施作用，外擋洪水、內疏河道，保障城市供水，保護和修復城市水生態(tài)系統。
嚴格執行《條例》規定。按照《條例》規定，履行好工作職責，會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制海綿城市建設規劃，制定、完善海綿城市建設技術(shù)導則、指標體系、技術(shù)要點(diǎn)、建設管理流程。在城區水利項目建設過(guò)程中認真執行條例相關(guān)規定，加強海綿城市建設過(guò)程監督，做到海綿城市設施與水利項目建設主體工程同步規劃、設計、施工、驗收、移交、運行維護，以確保海綿城市設施正常發(fā)揮效益。
來(lái)源：廣安日報
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