國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點(diǎn)、智慧調控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災、水生態(tài)系統保護等功能于一體的綜合體系。作為國家基礎設施體系的重要組成部分，國家水網(wǎng)是系統解決水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，保障國家水安全的重要基礎和支撐。
目前，我國已建成了世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系。多樣的河網(wǎng)格局，成為國家水網(wǎng)的重要本底條件；已基本建成防洪減災、城鄉供水、農田灌溉等水利工程體系，各類(lèi)水利工程成為國家水網(wǎng)的重要組成部分；隨著(zhù)南水北調東中線(xiàn)一期等重大引調水工程相繼建成，跨流域跨區域水網(wǎng)格局逐步形成。
但與此同時(shí)，我國水問(wèn)題的復雜性和治水的艱巨性不容忽視，與構建現代化高質(zhì)量基礎設施體系要求相比，我國水利工程體系有待進(jìn)一步完善，國家水網(wǎng)總體格局尚未完全形成，需要加快構建國家水網(wǎng)。
今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》明確了水網(wǎng)建設的目標任務(wù)：到2035年，基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構建與基本實(shí)現社會(huì )主義現代化相適應的國家水安全保障體系。同時(shí)，這一規劃綱要提出了要加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網(wǎng)。這24個(gè)字系統地回答了建設一個(gè)什么樣的國家水網(wǎng)、怎樣建設國家水網(wǎng)的問(wèn)題。
想到一張網(wǎng)，自然就會(huì )想到“綱”“目”“結”這三要素。錨定國家水網(wǎng)建設的目標，我們要立足流域整體和水資源空間均衡，結合我國江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎設施布局，重點(diǎn)從“綱”“目”“結”三要素出發(fā)，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，逐步形成國家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”。
要構建國家水網(wǎng)之“綱”。國家水網(wǎng)之“綱”主要是指大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸排水通道，重點(diǎn)解決國家層面水資源空間分布不均問(wèn)題，實(shí)現大尺度空間均衡。要圍繞國家重大戰略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎，以南水北調工程東線(xiàn)、中線(xiàn)、西線(xiàn)為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調排水工程規劃建設，加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈，支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
要織密?chē)宜W(wǎng)之“目”。國家水網(wǎng)之“目”主要指區域性河湖水系連通工程和供水渠道，重點(diǎn)解決區域性水資源空間分布不均問(wèn)題。要結合國家、區域、省區市水安全保障需求，加快國家重大水資源配置工程與區域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)區域河湖水系連通和引調排水工程建設，形成城鄉一體、互聯(lián)互通的水網(wǎng)格局。
要打牢國家水網(wǎng)之“結”。國家水網(wǎng)之“結”主要是指具有控制性地位、控制性功能的調蓄工程，重點(diǎn)解決水資源時(shí)間分布不均問(wèn)題，也是水流集蓄、中轉、再分配的樞紐。要加快推進(jìn)控制性調蓄工程和重點(diǎn)水源工程建設，綜合考慮防洪、灌溉、供水、航運、發(fā)電、生態(tài)等功能，加強流域水工程聯(lián)合調度，提升水資源調控能力。
作者系水利部水利水電規劃設計總院總師辦主任
來(lái)源：光明日報
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