上游護清水，下游給補償。記者日前從浙江省嘉興市生態(tài)辦獲悉，2022年度市內流域橫向生態(tài)保護補償最新核算結果顯示，全市共計產(chǎn)生3050萬(wàn)元生態(tài)補償金。嘉興市通過(guò)推進(jìn)交界河道協(xié)同治理，帶動(dòng)了水質(zhì)整體改善。2022年，全市國控、省控、市控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例均為100%，交接斷面功能區達標率100%，縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率穩定保持在100%。
保護生態(tài)不吃虧，水質(zhì)優(yōu)劣有獎懲。為進(jìn)一步推進(jìn)嘉興水環(huán)境保護提升，2019年，嘉興首次建立市內流域橫向生態(tài)保護補償機制，規定嘉興市內流域上游地區應在發(fā)展的過(guò)程中充分考慮上下游共同利益，堅持節約用水、保護優(yōu)先的原則，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來(lái)利益的權利；下游地區應充分尊重上游地區為保護水環(huán)境而付出的努力，對上游地區予以合理的資金補償，同時(shí)享有水質(zhì)惡化、上游過(guò)度用水的受償權利。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是‘誰(shuí)獲益，誰(shuí)出錢(qián)補償對方’‘誰(shuí)污染，誰(shuí)花錢(qián)賠償對方’?！奔闻d市生態(tài)辦水一處副處長(cháng)湯宇烽告訴記者，機制建立當年，平湖市與南湖區就簽訂了全市首份橫向生態(tài)補償協(xié)議，意味著(zhù)我市開(kāi)始積極實(shí)踐流域生態(tài)補償機制，共同推進(jìn)市級交界河道的協(xié)同治理。
2020年，嘉興將該制度推廣至全市，各縣（市、區）間共簽訂了10份生態(tài)補償協(xié)議，涉及9條河道、10個(gè)斷面。流域上下游逐步建立起“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長(cháng)效機制，流域上下游的環(huán)境治理由“你污染，我受害”開(kāi)始轉變?yōu)椤澳惚Ｗo，我補償”。
以前，因跨縣市，交接水域的管理權責不太明晰。市內流域橫向生態(tài)保護補償機制的出臺、協(xié)議的簽訂，不僅厘清了河流上下游之間的權責，更激勵了全市治理和保護的熱情。
以其中一份海鹽與平湖簽訂的協(xié)議為例。2022年，自海鹽縣流向平湖市的鹽平塘交接斷面水質(zhì)顯著(zhù)改善，海鹽可獲得來(lái)自平湖的300萬(wàn)元生態(tài)補償金。
“海鹽可以拿到來(lái)自平湖的300萬(wàn)元生態(tài)補償金，得益于2022年的水環(huán)境大大好轉?！焙｛}縣生態(tài)辦副主任陳秀表示，2021年，鹽平塘有5個(gè)月的總磷指標高出上一年10%以上，5個(gè)月低于上一年10%以上，綜合下來(lái)，海鹽與平湖互不補償。2022年，海鹽全力落實(shí)行動(dòng)，對鹽平塘進(jìn)行全流域采樣分析，緊盯影響總磷指標的農業(yè)面源、生活面源和工業(yè)排放等領(lǐng)域，通過(guò)建立生態(tài)溝渠、建設高標準農田、截污納管、雨污分流等舉措進(jìn)行全面治理，促進(jìn)了水質(zhì)不斷提升。
“這筆生態(tài)補償金到位后，我們將專(zhuān)項用于鹽平塘流域水環(huán)境治理、水質(zhì)監控，周邊地區排污企業(yè)提標整治、農業(yè)面源整治、污水處理設施建設運維等項目?！标愋阏f(shuō)。
對市內流域橫向生態(tài)保護補償機制的設立和實(shí)施，嘉興各縣（市、區）都叫好。2022年度，10份協(xié)議涉及的9條跨行政區域河道、10個(gè)交接斷面水質(zhì)均有提升，Ⅲ類(lèi)水斷面從2018年的6個(gè)提升至10個(gè)。各縣（市、區）的跨行政區域河道中，上游來(lái)水不達標的現象得到了大幅改善。
“實(shí)施好市內流域橫向生態(tài)保護補償機制，就是讓跨區域治水變‘各自為政’為‘同舟共濟’，推動(dòng)市內流域加快形成共建共保、合作共贏(yíng)的長(cháng)效機制?！睖罘楸硎?，接下來(lái)，嘉興將堅持全流域協(xié)同治理，突出流域保護的整體性、系統性、協(xié)同性，優(yōu)化補償模式，將橫向補償與縱向補償有效結合，持續深化全市流域生態(tài)保護補償機制。
來(lái)源：中國環(huán)境
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