每年9至11月生成的“秋臺風(fēng)”，以其路徑偏南且難以預測、“個(gè)小力大”易造成較嚴重損失的特點(diǎn)，成為我國防災應災的重要目標。近期接踵造訪(fǎng)南粵的“蘇拉”“?？?，正是“秋臺風(fēng)”。
韌性治理是基于城市化加速、社會(huì )復雜多變、自然災害多發(fā)等情況而發(fā)展起來(lái)的新理念。韌性的本意是回彈、恢復，當極端天氣來(lái)襲，經(jīng)濟高度發(fā)達的現代都市，更應具備吸收、消減災害影響的能力。
廣州市南沙區是粵港澳大灣區內的年輕城區，成為韌性城市建設新理念的試驗田。今年7月，南沙獲批為全省首個(gè)未來(lái)城市綜合實(shí)證試點(diǎn)，實(shí)證技術(shù)集成示范區明珠灣核心區已在綠色低碳、智慧城市、韌性城市等方面有諸多實(shí)踐。而在南沙區最南端的現代農業(yè)區萬(wàn)頃沙鎮，依托發(fā)達的珠江口水網(wǎng)建成防澇系統。上述兩個(gè)區域在近期極端天氣頻繁影響下，未發(fā)生城市內澇情況。
南方財經(jīng)全媒體記者日前實(shí)地走訪(fǎng)南沙明珠灣核心區、萬(wàn)頃沙鎮的綠洲水網(wǎng)，一探珠江口極具特色的生態(tài)防洪防澇體系。
明珠灣：大小海綿生態(tài)防洪體系，抵御珠江口風(fēng)暴潮
9月1日12時(shí)，今年9號臺風(fēng)“蘇拉”在距離香港東偏南方向約185公里的廣東省東部海面上向西移動(dòng)，中心附近最大風(fēng)力17級。雖與“蘇拉”尚有數百公里之隔，廣州市最南端的南沙區已出現明顯漲潮。記者看到，澎湃的江水漫過(guò)明珠灣靈山島尖生態(tài)堤親水平臺之后，勢能明顯減弱，緩緩從透水地磚間退去。
9月7日夜間至8日清晨，受臺風(fēng)“?？睔堄喹h(huán)流影響，深圳、廣州先后迎來(lái)今年最強降雨，部分區域出現嚴重內澇現象。南沙區全區24小時(shí)平均面雨量184毫米，其中東涌鎮錄得最大降雨量348.6毫米，區內多個(gè)地段水浸。記者8日上午來(lái)到靈山島尖，雨勢仍在加大，雨水落地后迅速向河岸生態(tài)堤排出，區域內路面均未發(fā)生影響車(chē)輛通行的水浸情況。
“這個(gè)生態(tài)堤建設達到200年一遇防洪標準。200年一遇的洪水水位很高，按照傳統方式建的堤壩要很高，那就擋住了河岸景觀(guān)，我們參考了粵港澳和國外城市的綠色理念，以寬度換高度，一級親水平臺采用越浪設計，避免了傳統堤岸‘水利圍城’?！睆V州市南沙新區明珠灣開(kāi)發(fā)建設管理局技術(shù)處工作人員陳真蓮告訴記者。
陳真蓮介紹，靈山島尖基于良好的生態(tài)本底建立“大海綿”體系，通過(guò)統籌外江堤岸、綠地、道路、建設地塊、內河涌的水系流通關(guān)系，建立起生態(tài)防洪排澇體系，有效削弱海潮臺風(fēng)對珠江口區域的負面影響。其中，靈山島尖南北兩岸生態(tài)堤總長(cháng)6.8公里、平均寬度80至100米，逐級設計了8.5米高防洪帶、6.5米高程親水平臺、8.5米高程景觀(guān)平臺，可以滿(mǎn)足200年一遇洪水的防浪消浪要求。
同時(shí)，靈山島尖統籌了市政道路、水系景觀(guān)、地塊開(kāi)發(fā)等，建立起遍布全域的“小海綿”系統。新水系重塑了多條生態(tài)廊道，利用潮差引水、生態(tài)補水、水閘調度等方式，既增強了水體流動(dòng)性，也能夠發(fā)揮人工公園湖泊的調蓄、生態(tài)修復功能，保證水質(zhì)和排水安全。
“風(fēng)暴潮最大的時(shí)候，可以看到洪水一浪接一浪地涌上景觀(guān)平臺，但都在可控范圍內”，陳真蓮說(shuō)，靈山島尖生態(tài)堤結合大小海綿統籌建設管理，使其先后經(jīng)受住了2017年臺風(fēng)“天鴿”、2018年臺風(fēng)“山竹”、今年“蘇拉”“?？焙瓦B年“龍舟水”的風(fēng)暴潮、強降雨考驗。
萬(wàn)頃沙：數百座抽水泵站為節點(diǎn)，確保農田水網(wǎng)動(dòng)態(tài)防澇
9月7日以來(lái)，“?？睔堄喹h(huán)流的“列車(chē)”從粵東一路向西，其中影響廣州南沙區7日至今持續性降水。據氣象部門(mén)預測，降雨影響預計到11日才會(huì )結束。
“我們從昨天就開(kāi)始預排水，提前將排灌河的水基本排空，再關(guān)閉水閘保持內河涌低水位。強降雨來(lái)臨后，灌溉河水位達到一定標準便開(kāi)啟泵站抽排約一小時(shí)。目前鎮內農田排灌正常，連接水道的水閘已經(jīng)打開(kāi)排水，各條內河涌水位陸續下降?！?9月8日上午，萬(wàn)頃沙鎮農業(yè)農村技術(shù)服務(wù)中心工作人員劉小君向記者介紹道。
根據監測，萬(wàn)頃沙鎮9月8日3時(shí)內河涌最高水位約+1.2米，6時(shí)左右陸續開(kāi)閘排水，內河涌自流排水，13時(shí)左右內河涌水位降至當天最低水位，21時(shí)左右，在當天第二個(gè)低潮水位陸續關(guān)閘。根據外江天文潮水位，如此動(dòng)態(tài)往復。截至目前，該鎮的農田均無(wú)發(fā)生內澇水浸情況。
南沙區農業(yè)產(chǎn)值連續三年位列廣州全市第一，僅萬(wàn)頃沙鎮的農業(yè)產(chǎn)值就占全區約40%，番石榴種植面積約1.5萬(wàn)畝，蓮藕種植面積約1300畝，海洋捕撈產(chǎn)量464噸，水產(chǎn)養殖上市量2.5萬(wàn)噸。
既是農業(yè)重鎮，又地處珠江口易發(fā)生強降雨、臺風(fēng)天氣，萬(wàn)頃沙鎮的水利設施成為守住生命線(xiàn)的重點(diǎn)工程。萬(wàn)頃沙鎮區域內有兩條水道和縱橫分布的29條河涌，20世紀50年代起大興水利，各河涌與蕉門(mén)水道、洪奇瀝水道交接處均建有大型水閘，農田灌溉河與內河涌交接處設電動(dòng)抽水泵。70多年來(lái)，通過(guò)持續維護和更新，這套水利系統保障了該鎮農業(yè)生產(chǎn)穩健發(fā)展。
“蘇拉”剛過(guò)、“?？蔽粗?，9月6日記者來(lái)到萬(wàn)頃沙鎮新安村，這里一座大型電動(dòng)抽水泵站正“轟隆”作響。新安村是番石榴集中種植片區，一眼望不盡的綠油油農田下，整齊排布著(zhù)排灌渠，溝渠連著(zhù)排灌河。清亮的河水一端接入泵站。抽水泵運作起來(lái)，排灌河水位應聲逐漸下落，不時(shí)見(jiàn)到小魚(yú)躍出水面。
工作人員介紹，9月以來(lái)兩場(chǎng)臺風(fēng)天氣對當地種植、養殖業(yè)并未造成嚴重影響，主要是市區鎮村建立起的應急響應和聯(lián)動(dòng)機制，確保雨情信息及時(shí)傳達到基層，及時(shí)調度水閘和啟動(dòng)泵站設備對農田排灌河、內河涌進(jìn)行動(dòng)態(tài)水位調節。新安村的該座排澇站可以滿(mǎn)足附近1200畝農田的排澇需求，全鎮目前用于800-1200畝左右農田排水的排澇站有26座，此外，還有小型的臨時(shí)抽水泵站300多座。
“無(wú)論是臺風(fēng)雨、龍舟雨，萬(wàn)頃沙都比較少出現水浸情況。這幾年萬(wàn)頃沙鎮在排澇工作上下功夫。秋季是豐收的季節，農田不受浸就意味著(zhù)農民今年的收成有了基本的保障?！眲⑿【f(shuō)。
示范效應：首個(gè)大灣區海綿城市建設標準來(lái)自南沙
現代化城市如明珠灣核心區，都市田園如萬(wàn)頃沙鎮，兩個(gè)片區為珠江口區域發(fā)展綠色生態(tài)的韌性城市，有效應對區域極端天氣，都提供了典型案例。
明珠灣位于五水匯灣處，是大灣區沿海城市地貌典型代表，外江、內河涌、濕地等海綿資源豐富，同時(shí)風(fēng)暴潮洪自然沖擊也較為猛烈。萬(wàn)頃沙鎮屬沖積平原，具有珠江口區域“河口特質(zhì)、田園風(fēng)格”的典型特征，雨量充沛，萬(wàn)頃沙最新鎮志記載雨量年平均1748.3毫米。
“大灣區的海綿城市建設應該有別于內陸地區、長(cháng)江中下游地區和北方地區?！标愓嫔徑榻B，由中國建筑科學(xué)研究院、明珠灣管理局等單位編制的《粵港澳大灣區海綿城市建設工程技術(shù)規程》已于今年5月批準通過(guò)，將于10月1日正式施行，成為首個(gè)從大灣區的區域特色出發(fā)，覆蓋海綿城市規劃、設計、建設、運維全過(guò)程的技術(shù)指引。
陳真蓮告訴記者，粵港澳大灣區外江、河涌、濕地等水系資源豐富，生態(tài)敏感性高，海綿城市建設過(guò)程中應注重水系資源的保護，同時(shí)外江、河涌可作為徑流雨水的主要載體，特別是受海潮及臺風(fēng)影響，潮位變化大，大灣區的海綿城市建設過(guò)程中應結合生態(tài)防洪措施，“北方、內陸城市水資源相對缺乏，所以海綿城市規程更注重滲，而大灣區土壤鹽堿度大，滲透系數小，海綿城市建設過(guò)程中應減少下滲措施使用，增加綠色生態(tài)基礎設施的滯、蓄、凈作用，這些都是我們需要制定大灣區標準的急迫需求?！?br />
目前，靈山島尖項目已先后榮獲了國家首個(gè)最高等級——“三星級綠色生態(tài)城區規劃設計標識”、Construction21國內“可持續城區解決方案獎”第一名、保爾森可持續發(fā)展獎等國內外獎項。
但是，參與規程編制專(zhuān)家坦言，目前項目復制推廣的難點(diǎn)在于城市用地綜合效益的平衡，“以寬度換高度的生態(tài)堤設計雖然可以實(shí)現安全性和景觀(guān)性雙提升，但是新開(kāi)發(fā)建設的區域對于經(jīng)濟效益要求越來(lái)越高。珠三角各地實(shí)踐中要投入如此高比例的綠地、人工湖、水網(wǎng)建設，將承擔更大的發(fā)展壓力?！?br />
來(lái)源： 21世紀經(jīng)濟報道
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