城市碳中和實(shí)踐研討會(huì )近日在上海舉行。研討會(huì )圍繞城市公平碳普惠中和實(shí)踐、構建城市新能源體系等議題展開(kāi)，吸引來(lái)自政府部門(mén)、學(xué)術(shù)高校、研究智庫、金融機構、企業(yè)的多位嘉賓參會(huì )，就城市碳中和實(shí)踐的挑戰和經(jīng)驗進(jìn)行了交流與分享。
濟邦咨詢(xún)董事長(cháng)張燎作為會(huì )議主辦方之一發(fā)表了致辭，他表示，研討會(huì )的題目有3個(gè)關(guān)鍵詞：城市、碳中和、實(shí)踐。通過(guò)交流幫助我們理解碳達峰、碳中和與綠色可持續發(fā)展的真正含義，讓我們的行動(dòng)更精準，讓我們的行動(dòng)更有效。
會(huì )上發(fā)布了《城市碳中和最佳實(shí)踐案例集》，案例集選取德國的弗萊堡、中國麗水、日本橫濱、美國西雅圖、新加坡等5個(gè)國內外典型城市案例，為城市提供有益的思考啟迪。
典型城市案例中，碳中和實(shí)踐有哪些特色？ 各個(gè)城市處于不同的發(fā)展階段，也具有不同的資源稟賦，在進(jìn)行碳中和的實(shí)踐過(guò)程中各自采取的路徑有一定共通性，也有其鮮明的個(gè)性特征。
“措施大多是共性的，比如發(fā)電端、供應端采取什么樣的措施、如何去碳，再比如50%的減排都在城市端，城市端能采取的方式也都是共性的?！笨沙掷m發(fā)展合作研究所（ISC）中國項目主任潘濤說(shuō)道。
個(gè)性化的地方在哪里呢？據了解，有的城市會(huì )考慮到氣候公平；有的城市立足自身資源稟賦優(yōu)勢，把自然生態(tài)開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品，關(guān)注自然的解決方案。
“美國西雅圖打造前線(xiàn)社區，把氣候脆弱（包括歷史上欠發(fā)達地區）全部納入前線(xiàn)地區，氣候行動(dòng)聚焦在前線(xiàn)社區開(kāi)展。 社區很重視能力建設，尤其是培養年輕人和少數族裔的人參與社區應對氣候變化的工作。在出現緊急情況的時(shí)候，包括食品安全、公共能源和電力緊張時(shí)，老百姓能享受到政府補貼。在能源費漲價(jià)的時(shí)候，前線(xiàn)社區的能源費能夠不漲或者維持以前的消費水平?！笨沙掷m發(fā)展合作研究所（ISC）中國項目主任潘濤介紹道。
此外，西雅圖還借助信息化管理促進(jìn)氣候公平。所有的社區都集中到一張圖上，哪些社區受海平面上升影響較大、哪些地方要實(shí)實(shí)在在地投入基礎設施，可以很直觀(guān)的看出。通過(guò)信息化手段可以?xún)?yōu)先進(jìn)行資源分配，幫助脆弱地區適應氣候變化。
德國弗萊堡把氣候工程做成了民生工程。比如其迪滕巴赫小區，致力于打造碳中和小區。這個(gè)小區建造的都是經(jīng)濟適用房、保障房，只有中低收入階層才能申請購買(mǎi)或者租住。由于碳中和小區普遍造價(jià)高，政府提供補貼來(lái)助力中低收入者購買(mǎi)。
在浙江麗水，通過(guò)綠色金融或創(chuàng )新金融資本把自然生態(tài)開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品。雖然還沒(méi)有形成普遍的大規模示范效應，但是在點(diǎn)上已經(jīng)有了突破。麗水尤其關(guān)注自然的解決方案，尤其在生態(tài)稟賦比較好的地方，利用生態(tài)系統的價(jià)值做生態(tài)的修復方案，低價(jià)實(shí)現環(huán)境保護或生態(tài)保護、氣候保護的目標。比如用最大的水庫、蓄水電站來(lái)做虛擬電廠(chǎng)，還有國家公園的創(chuàng )建、水生態(tài)保護的修復等，都是當地的有益實(shí)踐。
從城市案例中能得到什么啟示？ 在城市的綠色發(fā)展藍圖上，需要大量的資金投入，資金從哪來(lái)，如何提供支持？市場(chǎng)化應是一條路徑。
上海閔行經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區服務(wù)中心副主任余仲華說(shuō)，“現在的資金壓力大多在政府端、企業(yè)端，對于普通公眾來(lái)說(shuō)行動(dòng)上還需更積極。在德國，就把間接的壓力傳導到普通公眾上，從居民電費中抽取一部分來(lái)補貼?！?br />
新加坡根據不同種類(lèi)項目的需求，設立相應的資金支持，有一些基金面向不同群體。比如新加坡生態(tài)基金，面向青年人、學(xué)校、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)。支持基層項目，包括環(huán)境健康、自然和生物多樣性，支持每個(gè)項目經(jīng)費的80%。面向研發(fā)還有多種基金支持，以此來(lái)加速市場(chǎng)化，轉化為市場(chǎng)競爭力。
與會(huì )專(zhuān)家們認為，一方面要強化資金支持，另一方面還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。如在可回收物方面，如何做到減量化或者是高值化的利用，這在當下也是可以實(shí)現經(jīng)濟和生態(tài)平衡效益的措施。在案例中，日本橫濱的總體方案主打循環(huán)經(jīng)濟的概念，其中還包含有廢棄物管理。廢棄物管理、廢水處理、節能、能源管理、公共交通系統、減少災害風(fēng)險，這6個(gè)系統應該是有機統一的。
此外，公眾參與也是應該大力倡導的。專(zhuān)家們認為，在所有的減碳行動(dòng)中，公眾參與非常重要。在這些案例中，不管是對社區的建筑物還是在社區的營(yíng)造方面，處處體現公眾參與的力量。
“這和我們現在做的垃圾分類(lèi)、源頭減量、食物減量等內涵都是一致的，最終的減碳行動(dòng)還是要落到每一個(gè)人身上，就是要人人參與進(jìn)來(lái)。從感受度、參與度方面，協(xié)同推進(jìn)減碳、降碳的效應?！?上海環(huán)境集團股份有限公司總工程師邰俊介紹。
來(lái)源：中國環(huán)境
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