近段時(shí)間，我國從南到北發(fā)生強降雨天氣，導致多個(gè)城市出現嚴重積水。積水，這一久治不愈的城市病，也成了人們的一塊“心病”。
為破解這一課題，號稱(chēng)“九水入城”的浙江省衢州市大力推進(jìn)實(shí)施海綿城市建設，讓整座城市像海綿般“呼吸吐納”。
“所謂海綿城市建設，就是改變傳統的單一防洪、單一排澇模式，打破慣性思維，實(shí)現雨水由快速排除、末端集中、收納治污向慢排緩釋、源頭分散、自然凈化轉變?！贬橹菔凶〗ň窒嚓P(guān)負責人說(shuō)。
如今，衢州市通過(guò)高標準強化系統設計、高質(zhì)量實(shí)施示范項目、高水平提升生態(tài)環(huán)境，構建了海綿城市的基礎。前不久，衢州市在“2023年系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范競爭性評審”的激烈角逐中脫穎而出，成功躋身“十四五”全國第三批系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范城市行列，也是此次浙江省唯一入選的城市。
系統施策：建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市
衢州人的方言中有個(gè)專(zhuān)有名詞——“漲大水”，它形象地描述了衢城內澇時(shí)的情景。
時(shí)間回溯到2011年6月19日，衢州市經(jīng)歷的一次內澇讓不少衢州人記憶猶新。當天，城區降雨量達218.5毫米，中心城區遭遇嚴重內澇，6個(gè)主要街道的26個(gè)社區中，有23個(gè)社區不同程度進(jìn)水。城區許多路段積水超過(guò)0.5米，最深處達1米以上，市區交通癱瘓。
“那幾年，出門(mén)‘看?！闪艘恍┦忻竦目陬^禪?！?衢州市市政公用管理服務(wù)中心水系管理科科長(cháng)王昕峰說(shuō)。
民有所呼，政有所應。隨著(zhù)持續多年的治澇行動(dòng)，衢城內澇問(wèn)題有所改觀(guān)，但城市積水仍時(shí)有發(fā)生，人們漸漸意識到，唯有建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，才是脫離“城市看?！钡恼?。
2015年，衢州市正式啟動(dòng)海綿城市建設，一年后入選首批省級海綿城市建設試點(diǎn)，所轄6個(gè)縣（市、區）全部被評為省級海綿城市建設優(yōu)秀或重點(diǎn)縣（市、區）。
2021年，衢州市接連印發(fā)實(shí)施了《衢州市海綿城市建設“十四五”計劃》《衢州市海綿城市專(zhuān)項計劃修編（2021—2035）》，從流域層面、城市層面、社區和設施體系層面，系統推進(jìn)海綿城市建設。
其中，在流域層面，衢州市錨定“山環(huán)城、水潤城、綠融城”的大海綿格局，結合已有150余座大中小型水庫，打造50年一遇防洪閉合圈，構建錢(qián)塘江上游“上蓄下?lián)?、蓄泄兼籌、分級設防、保棄有序”的流域防洪減災體系。
在城市層面，重點(diǎn)建設高鐵新城示范區、南孔歷史文化示范區、產(chǎn)城共生示范區、衢江城市更新示范區等4個(gè)示范區。比如，在高鐵新城示范區，圍繞水、林、路、管“四網(wǎng)”建設，提高防洪排澇能力，提升城市水系品質(zhì)，打造城市水生態(tài)綜合治理示范；在南孔歷史文化示范區，立足古城保護，深度識別雨水徑流污染、河道動(dòng)力弱等問(wèn)題，推進(jìn)排水系統“繡花針式”改造，提升滲蓄能力。
在社區和設施層面，衢州市以河湖濕地分流和調蓄操縱為重點(diǎn)、以源頭下滲為保障、以管網(wǎng)末端速排為輔助，優(yōu)化城市排澇體系，提升雨水滲蓄和凈化能力。加快老舊小區的“海綿化”改造，強力推進(jìn)新建小區、街區、社區的“海綿化”建設，形成長(cháng)效治理機制。
此外，衢州市還從地方立法層面為系統化全域推進(jìn)海綿城市國家示范建設提供法規保障，計劃在2025年前完成《衢州市海綿城市建設治理條例》的立法工作。
蓄排并重：形成蓄排結合的城市防汛排水體系
一場(chǎng)暴雨過(guò)后，在衢城浮石路路口開(kāi)飯店的鄭女士發(fā)現，往年占據大半個(gè)路面的積水不見(jiàn)了。
建于1997年的浮石路，道路設施已較為破舊，個(gè)別路段積水問(wèn)題較為嚴重。2021年，浮石路（含北門(mén)街）道路改造項目啟動(dòng)。改造完成后的浮石路抬高了路基，對排水管道也進(jìn)行了維修，路面積水問(wèn)題得到緩解。
浮石路積水問(wèn)題的緩解只是衢州市聚焦排水治澇的縮影。近年來(lái)，衢州市結合易積水點(diǎn)整治、給排水管網(wǎng)改造、“污水零直排區”建設、截污納管治理等工程，強化工作謀劃、項目實(shí)施、資金保障，整體謀劃部署，層層推進(jìn)落實(shí)，以期從根源上改變城區部分點(diǎn)段積水的狀況。
“這些年，城市積水能得到改善，最關(guān)鍵還是實(shí)施了截污納管、污水零直排工程?！?衢州市住建局城市建設管理處負責人說(shuō)。以前，城區很多地方是雨污合流，因為污物積淀，一些雨水管道堵塞，在地面淤積成澇?！坝晡鄯至鲃t大大減輕了雨水管道的負荷，在很大程度上提升了城市排水能力?！?br />
除了疏通管網(wǎng)，衢州主城區內河水系治理也在快速推進(jìn)?！斑^(guò)去包括南湖、縣學(xué)塘、建乙塘在內的幾個(gè)湖塘都是獨立的，結合海綿城市建設，衢州市實(shí)施內河水系聯(lián)通工程，通過(guò)對各水系的改造，將城區范疇內河水系連成一體?！蓖蹶糠逭f(shuō)，“我們借助自來(lái)水原水管道及衢江提升泵站，將活水引入南湖，同時(shí)，南湖通過(guò)地下暗渠將水引入斗潭河，這樣南湖如同擁有一顆‘小心臟’，供給城區的建乙塘、蛟池塘等多個(gè)湖塘水系。工作人員可觀(guān)測水系實(shí)時(shí)情況，通過(guò)水閘和泵站靈活操縱各水系水位，起到洪澇統籌的作用?！?br />
“疏通管網(wǎng)、內河水系治理，都是為了有效排水。事實(shí)上，雨水也是一種資源，在排水同時(shí)還應留水，形成蓄排結合的城市防汛排水體系?！蓖蹶糠灞硎?。
通俗地說(shuō)，海綿城市就是嘗試把城市打造成一塊會(huì )吸水、蓄水的“海綿”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將儲存的水釋放并加以利用。這種新型的城市防汛排水理念，能讓城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有更好的“彈性”。
為此，一批蓄排結合的項目陸續實(shí)施，海綿城市開(kāi)始悄悄滲入市民的生活。智慧新城鳴公園工程便是其中之一。
走進(jìn)大雨過(guò)后的鹿鳴公園，路面沒(méi)有積水，公園內坑中的雨水充盈起來(lái)后，或是滯蓄，或是經(jīng)過(guò)層層滲透、過(guò)濾及通過(guò)植草溝的凈化，排入一旁的石梁溪。這些原生態(tài)元素，營(yíng)造出了一個(gè)就地消納和利用雨水的公園，減輕了城市排水的壓力。
如今，包括鹿鳴公園在內，衢化西路南段、衢州學(xué)院圖書(shū)館、衢江區沿江景觀(guān)帶等多個(gè)海綿城市建設項目成了浙江省海綿城市建設的典型案例。
管防結合：“人防+物防+技防”提升城市防汛排水應急處理能力
每當暴雨襲城，智慧新城防御汛期災害應急小組的工作人員便會(huì )穿上雨衣，上街開(kāi)展網(wǎng)格化巡查和易積水點(diǎn)的值守。一旦發(fā)現路面有積水，他們就會(huì )查看路邊排水口情況，清掏落葉等垃圾雜物，確保窨井排水順暢。
一般來(lái)說(shuō)，積水深度超過(guò)15厘米、時(shí)間超過(guò)30分鐘，就是一個(gè)積水點(diǎn)?！胺e水地段，路面濕滑，開(kāi)車(chē)路過(guò)需要特別小心，路上的窨井蓋還有可能被水頂開(kāi)，成為安全隱患?！币幻ぷ魅藛T說(shuō)，“要減少安全隱患，關(guān)鍵是縮短積水時(shí)間?！?br />
“縮短時(shí)間，關(guān)鍵要靠管理?！贬橹葜腔坌鲁枪芾砦瘑T會(huì )智慧城管部部長(cháng)陳亮說(shuō)，只有加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提升應急管理水平，才能最大限度地降低城市積水給居民生活帶來(lái)的影響。
陳亮表示，在道路巡查中，他們發(fā)現路邊的側立式雨水口匯水面偏小，容易被樹(shù)葉、雜物等堵住而“嗆”水，成為造成汛期短時(shí)積水的主要原因。因此，他們便著(zhù)手將側立式雨水口改成平篦式雨水口?！罢暮?，收水效率至少提高了1/3，這在一定程度上緩解了汛期的排水壓力?！贝送?，他們還將易積水路段的窨井蓋集中更換為防沉降井蓋，以保障市民“腳下的安全”。
防治城市積水，新老城區所面臨的問(wèn)題不盡相同，解決問(wèn)題的方法也不同。分析研判雨情、水情，提前調度應對，是老城區在城市積水防治時(shí)的一個(gè)特色做法。
“老城區排水一方面要考慮防汛要求，另一方面要考慮排澇需要?！贬橹菔凶〗ň窒嚓P(guān)負責人介紹說(shuō)，具體做法是，外防衢江水倒灌，做好雙水橋、民航大道閘站等各類(lèi)設施的維修、管理工作，保證汛期設施正常運轉，防止衢江水倒灌進(jìn)入城區。同時(shí)，做好與相關(guān)管理部門(mén)的協(xié)調工作，“在需要時(shí)，及時(shí)關(guān)閉進(jìn)城區河道的閘門(mén)，上防外澇水進(jìn)城，騰出城區重要水體庫容，應對降雨，最終達到‘雨停、路干、蓋清、井空、管通’的目標?！?br />
值得一提的是，去年，衢州市城市綜合管理服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，為“智治”積水按下了快捷鍵。
登錄這一平臺，市區易積水點(diǎn)分布情況一目了然?！巴ㄟ^(guò)平臺我們實(shí)現了24小時(shí)在線(xiàn)監測?！贬橹菔芯C合行政執法局城市管理指導處相關(guān)負責人說(shuō)，當遭遇連續暴雨，城區出現路面積水時(shí)，安裝在窨井中的傳感器就會(huì )自動(dòng)向系統報警。接警后，相關(guān)部門(mén)會(huì )及時(shí)派人趕往現場(chǎng)處置，消除隱患。
平臺的上線(xiàn)讓住建局相關(guān)負責人贊不絕口：“原來(lái)，有些地方積水不是因為沒(méi)法排，而是因為短時(shí)間內來(lái)不及排，現在有了‘智慧大腦’，通過(guò)在線(xiàn)監測可以第一時(shí)間掌握情況，提前發(fā)布積水預警信息，協(xié)調部門(mén)及時(shí)處置，提醒市民安全繞行，大大提高了工作效率。
“人防+物防+技防”進(jìn)一步提升了城市防汛排水應急處理能力。下一步，衢州市將進(jìn)一步聚焦解決內澇，構建健康的城市水循環(huán)系統，打造江南低丘河谷城市健康水安全系統構建示范，計劃到2025年年末，全市55%城市建成區面積實(shí)現系統化海綿城市建設總體要求。
來(lái)源： 中國環(huán)境報
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