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    城市為什么容易內澇，就是城區硬化太多，雨水只得順著(zhù)流往低洼處。 海綿城市建設能最大限度解決這一問(wèn)題，城市能夠像海綿一樣，促進(jìn)健康水循環(huán)，解決內澇同時(shí)又實(shí)現水資源再利用。

    《南充市海綿城市建設管理條例》將從7月1日正式實(shí)施，從法治上保障海綿城市建設。6月30日，南充市政府新聞辦組織相關(guān)部門(mén)對這一條例進(jìn)行解讀。

    海綿城市：城市像海綿一樣，促進(jìn)城市健康水循環(huán)

    南充市海綿辦副主任、市住房和城鄉建設局副局長(cháng)楊榮介紹，海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，促進(jìn)城市健康水循環(huán)。 從生態(tài)系統服務(wù)出發(fā)，通過(guò)跨尺度構建水生態(tài)基礎設施，結合多類(lèi)具體技術(shù)建設水生態(tài)基礎設施，是海綿城市的核心。

    海綿城市建設統籌城市地上地下建設，消除城區重點(diǎn)易澇區段，推動(dòng)城市綠色建筑建設，低碳城市發(fā)展，智慧城市的形成，是現代綠色新技術(shù)與社會(huì )、環(huán)境、人文等多種因素下的有機結合，讓城市既有“面子”，更有“里子”。

    為什么建？2030年，城市建成區80%面積要“達標”

    南充市人大常委會(huì )委員、城鄉建設環(huán)境資源保護委員會(huì )副主任委員蒲影飛介紹，2013年，習近平總書(shū)記在中央城鎮化工作會(huì )議上指出，在提升城市排水系統時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

    2015年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設的指導意見(jiàn)》，明確海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式；綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，提出到2030年，城市建成區80%以上的面積要達到海綿城市目標要求。

    2022年，南充成功申報為首批省級系統化全域推進(jìn)海綿城市建設示范市，第一時(shí)間將《條例》納入2022年度立法計劃，5月25日，省十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議批準，《南充市海綿城市建設管理條例》自2023年7月1日起施行。

    據南充大力推進(jìn)海綿城市建設，各項工作部署有力有序落地，取得了較好的建設成效。通過(guò)地方立法可以及時(shí)總結固化海綿城市建設的成功經(jīng)驗和工作機制，確保南充海綿城市建設管理工作繼續在法治軌道上常態(tài)化整體推進(jìn)，明確海綿城市建設項目和海綿設施運行維護責任主體，加強在城市建設中系統性推動(dòng)貫徹落實(shí)海綿城市建設理念、方法、技術(shù)和措施，加快修復城市水生態(tài)功能，增強城市防澇能力，打造高品質(zhì)生態(tài)宜居環(huán)境。

    實(shí)踐基礎：南充已有23個(gè)海綿城市項目納入省級示范

    “印象嘉陵江”濕地公園，這是南充開(kāi)展“海綿城市” 建設以來(lái)取得顯著(zhù)成效的縮影，主要包括上中壩濕地、江東音樂(lè )噴泉等建設內容。 江心荒灘被全面改造升級后，從漫灘蘆葦到生態(tài)桑園，從濕地長(cháng)廊到水鳥(niǎo)林地，變成了一個(gè)滿(mǎn)足群眾休閑需求的濕地公園，重點(diǎn)突出了彈性水島、天堂鳥(niǎo)巢、千年蠶桑生產(chǎn)等元素。生態(tài)滯蓄塘、雨水花園、透水鋪裝、植草溝、下沉式廣場(chǎng)……在嘉陵江清泉壩濕地公園隨處可見(jiàn)，海綿城市理念在這里被體現得淋漓盡致。

    公園的美景和燈光秀，不僅刷爆了市民和外來(lái)游客的“朋友圈”，還引起了央視《新聞聯(lián)播》《晚間新聞》的關(guān)注，讓全國觀(guān)眾看到了一個(gè)面貌全新、朝氣蓬勃的南充。

    事實(shí)上，南充在城市建設中，多個(gè)項目早已按照海綿城市的理念和要求進(jìn)行，目前已有23個(gè)海綿城市項目納省級示范。

    楊榮介紹，在海綿城市建設過(guò)程中，南充已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗，新條例就是對這些經(jīng)驗進(jìn)行總結和固化，城市新項目建設必須按海綿城市理念來(lái)規劃，按海綿城市的技術(shù)來(lái)要求，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。在南充主城區構建“山、水、林、田、湖”一體化的城市海綿體，建設自然滲透、自然積存、自然凈化的生態(tài)宜居的山水園林城市。