有水才有城；水，也是生命之源。
椒江、靈江、始豐溪、永安溪……緩緩流淌而過(guò)，清風(fēng)拂面，風(fēng)光旖旎，滋潤著(zhù)我們腳下的這片錦繡大地，養育著(zhù)600萬(wàn)臺州兒女。獨特的河床水系，形成了臺州濱海新城獨特水鄉風(fēng)貌和韻味。
然而，新世紀以來(lái)，在注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，卻忽略了水資源的承載能力，注重水資源開(kāi)發(fā)利用，卻沒(méi)有同等重視節約和保護，竭水而用、超量排污、過(guò)度開(kāi)發(fā)，人水爭地……因此，在我們身邊就會(huì )出現“有水皆臭、有水皆污、有水皆黑”的尷尬局面。
環(huán)境監測數據顯示：2000年金清河網(wǎng)劣于Ⅴ類(lèi)水的站位12個(gè)，占50%，該河網(wǎng)臺州市區段總體水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)水。2005年在金清河網(wǎng)劣于Ⅴ類(lèi)水的站位21個(gè)，占87.4%，該河網(wǎng)總體水質(zhì)為劣于Ⅴ類(lèi)。2005年和2000年永寧江均屬劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，為嚴重污染河段。
A 江南水鄉，開(kāi)始為水而憂(yōu)
面對一天天因污染而變差的水質(zhì)，世代靠水而居、因水而興的江南水鄉，卻開(kāi)始為水而憂(yōu)，為水而困。
家住椒江老城區的劉大媽深有感觸地說(shuō)：“以前我們這里老是有陣陣惡臭，窗戶(hù)一天都不敢開(kāi)，太臭了。”
在市區，一些中小河道的水體基本上無(wú)法流動(dòng)，河面有不少漂浮物，河道兩側和水底傾倒了大量的垃圾，河水發(fā)黑發(fā)臭，市郊少數河段已長(cháng)滿(mǎn)水葫蘆和雜草，基本上看不到水。常居于河畔的不少臺州人，一提河水就愁眉苦臉，他們時(shí)時(shí)刻刻為河水刺鼻的惡臭而傷腦筋。
一份關(guān)于市區2008年污水排放的調查報告顯示，椒江下陳一帶有35家噴洗織布企業(yè)，椒江東山至洪家沿河有幾十家紗洗和漂染小企業(yè)向河道直排污水，在椒江這類(lèi)企業(yè)的污水總排放量為160萬(wàn)噸/年，而達標排放的僅占七分之一；黃巖區污水直排河道的企業(yè)有13家，總排放量為140萬(wàn)噸/年；路橋污水直排河道的企業(yè)有28家，總排放量為126萬(wàn)噸/年，此外還有約3900家拆解戶(hù)仍在從事場(chǎng)外拆解。
2005年，臺州全市工業(yè)污水排放量為4427.92萬(wàn)噸，進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理的為933.6萬(wàn)噸，集中處理率僅為21％；全市生活污水排放量為8613萬(wàn)噸，處理量為4786萬(wàn)噸，集中處理率為56％，未處理部分均直排河道。
其中，畜禽養殖污染日益突出，我市近200家規模養殖場(chǎng)，污水年產(chǎn)生量為120萬(wàn)噸，基本上以直排河道為主。
農藥、化肥的施用也是污染的主要因素之一。以2004年為例，全市平均每公頃農田施用化肥313公斤、農藥20公斤，據初步分析，化肥流失進(jìn)入水體的總氮、總磷分別占各類(lèi)污染源的40.1%和36.3%。
另外，全市全年產(chǎn)生生活垃圾90萬(wàn)噸，其中的利用率大約只有11%，其余大部分露天在城郊和鄉村堆放，產(chǎn)生的污水直接進(jìn)入地表和河流。
一組組簡(jiǎn)單枯燥的數據，讓人看了觸目驚心。只因片面追求經(jīng)濟發(fā)展和生活便利，任由各種污水排放入河，致使我們的母親河成了現代工業(yè)文明的犧牲品，造成了地表水的污染隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快而迅速蔓延加劇。
魚(yú)兒離不開(kāi)水，人類(lèi)也離不開(kāi)水，曾幾何時(shí)，一道買(mǎi)水景觀(guān)呈現出另一種繁忙：企業(yè)耗水大戶(hù)車(chē)水馬龍，紛紛向周邊買(mǎi)水運水；市民排隊買(mǎi)桶裝水、瓶裝水；特別是飲用水源的嚴重污染地區，有的地方還出現了靠買(mǎi)純凈水度日的尷尬。
#p#副標題#e# 一時(shí)間，水環(huán)境惡化嚴重阻礙了臺州經(jīng)濟社會(huì )的和諧發(fā)展，影響了群眾的生活起居！600萬(wàn)臺州人民對提高水環(huán)境質(zhì)量的呼聲愈加高漲。
B 保護水環(huán)境，時(shí)不我待
盡管政府大手筆投資對河道進(jìn)行整治，但是由于污水處理設施建設相對滯后，工業(yè)企業(yè)廢水達標整治不到位，農業(yè)面源污染嚴重，再加上有效的生態(tài)補水缺乏等原因，臺州的水環(huán)境矛盾依然突出。
因此，在近年的臺州市歷次人代會(huì )上，對水環(huán)境污染這一環(huán)保頑疾，人大代表提交的有關(guān)“要求加快河道疏浚工作力度”、“加大中小流域治理投入力度”等內容的議案多達數十件。2006年3月召開(kāi)的市人代會(huì )上，10個(gè)代表團的200多名代表，曾提出了18件關(guān)于加強水環(huán)境整治的議案。
“不少企業(yè)還沒(méi)有建設污水處理設施，向河道直排偷排污水，三區的污水直排量加起來(lái)就已達400多萬(wàn)噸/年，解決重點(diǎn)區域水污染已迫在眉睫。抓污染整治，首先要解決源頭污染。對高污染企業(yè)，要狠下心來(lái)抓緊關(guān)停！”
“以前河道疏浚整治工作目標綜合考核分數在逐年降低，從2003年的年度單項考核分4分加獎勵4分降到2006年度的十項為民辦實(shí)事總分值的0.1分，有關(guān)部門(mén)要提高認識，抓緊制定水環(huán)境綜合整治規劃，把水環(huán)境整治任務(wù)和目標重新列入政府及部門(mén)的年度考核。”
“水環(huán)境整治，應建立長(cháng)效管理機制，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)和基層的責任，對執法監管不力的相關(guān)單位和責任人，要嚴肅查處，確保重點(diǎn)污染治理項目按期完成。”
這些都是議案提到的部分內容。
面對大規模的強烈呼吁，2006年6月23日，臺州市三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議作出《關(guān)于全面開(kāi)展水環(huán)境整治的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》），要求通過(guò)5年的綜合整治，形成較為完善的內外環(huán)城河網(wǎng)水系，并力爭在2010年市區主要河道水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)以上，基本實(shí)現“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
根據部署，在全市范圍內以市區河道整治為重點(diǎn)，在市區范圍內以核心區塊為重點(diǎn)，主要圍繞永寧江、東官河、永寧河、海門(mén)河、南官河、葭沚涇等市區主要河道以及周邊水域開(kāi)展各項整治工作。
2006年11月底，一份《臺州市區水環(huán)境整治規劃》出爐，理清了水環(huán)境治理的工作任務(wù)。同時(shí)，根據市區河網(wǎng)分布情況和城市建設需要，以東至機場(chǎng)路、西至永寧河、南至東海大道、北至椒江堤塘范圍為主城區核心區塊，并將此作為市區重點(diǎn)整治區塊。
也就是從那一年開(kāi)始，全市真正打響了保衛水環(huán)境第一戰。
C 讓河道舊貌換新顏，任重而道遠
雖然當前部分主要河道的水質(zhì)有所改善，但河道水質(zhì)基本上還是以劣V類(lèi)為主。
“根據目前的狀況，即使完成全部的規劃任務(wù)，也難以實(shí)現《決議》中要求的Ⅳ類(lèi)水目標。”在采訪(fǎng)中，臺州市水環(huán)境整治領(lǐng)導小組的工作人員向記者感嘆。
歸納起來(lái)，除了資金外，還有不少原因。
排在第一位的便是人們的環(huán)保意識亟待加強。尤其是沿河兩岸的群眾，隨意往河道傾倒生活廢水、垃圾的現象屢見(jiàn)不鮮，部分企業(yè)偷排、漏排和超標排放污水的現象也是屢禁不止，從而導致水環(huán)境整治防不勝防。
其次是污水處理能力嚴重不足。由于沿岸截污管網(wǎng)覆蓋不全，導致部分污水無(wú)法有效收集，每天仍有大量的污水直排河道。而一些農村小河道由于未受到當地足夠重視，疏浚不夠徹底，盡管主城區河道保潔效果日益顯著(zhù)，但支河、農村小河道的水面保潔效果不甚理想。
根據水域保護規劃的要求，城市新區水面率應控制在8%以上，農村要控制在10%以上。適度的水面率，不僅僅是承泄市政管網(wǎng)排水除澇的需要，更重要的是其在改善城市水環(huán)境、調節小氣候、緩解城市熱島效應、改善人居環(huán)境、增加生物多樣性及在城市景觀(guān)建設中所起的綜合 生態(tài)環(huán)境效應。而目前，臺州市區的水面率只有4.5%，水體凈化能力嚴重不足。
城市水污染是交叉性的多元污染，水環(huán)境整治又有別于道路整治，是一項涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域的系統工程，技術(shù)難度大、涉及面廣、公益性強。因此，要在短期內實(shí)現水質(zhì)的達標并保持穩定難度不小，要想還原臺州河道原本清澈、流暢的面貌，是一項任重而道遠的長(cháng)期工程。
■實(shí)例
1
永寧江和葭沚涇：兩個(gè)水質(zhì)改善的樣本
“這里的水質(zhì)比以前好多了。”昨日早上，記者來(lái)到黃巖永寧公園，順著(zhù)河堤下到江邊。在江邊散步的市民周偉光告訴記者，以前永寧江的水又黑又臭，幾天不下雨，或者是天氣太熱，這水就臭得刺鼻。
“有的時(shí)候，水里會(huì )漂著(zhù)大量死魚(yú)，現在江上多了個(gè)閘門(mén)，經(jīng)常放水，水質(zhì)好了，清澈起來(lái)，魚(yú)也多了。”周偉光說(shuō)。
#p#副標題#e# 記者從黃巖水利部門(mén)了解到，2003年的監測數據顯示，永寧江的水質(zhì)酸性較強，化工特征污染物明顯，河內存活生物較少，河體水質(zhì)為劣V類(lèi)。經(jīng)整治后，河水酸性正常，化工污染特征基本消失，水體大部分指標能達到三類(lèi)水體標準，如今水生生物繁殖情況較好。
無(wú)獨有偶，在椒江，葭沚涇經(jīng)過(guò)治理后“容光煥發(fā)”。
葭沚涇位于臺州市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，北起葭沚大轉盤(pán)，南至疏港大道，全長(cháng)3831米，水流自南向北，貫穿整個(gè)椒江城區，經(jīng)葭沚閘流入椒江。
“通過(guò)有效治理，葭沚涇的水質(zhì)有了明顯改善，現在，這里的水環(huán)境得到許多市民的認可。”市水利部門(mén)的相關(guān)負責人告訴記者。
記者來(lái)到葭沚涇。河道沿岸綠草叢生，河道內水流清澈，依稀還能看見(jiàn)有小魚(yú)在游動(dòng)。
“自從去年整治后，這條河周邊的環(huán)境越來(lái)越好了，我在這里掃地，看到好多人來(lái)這里散步，特別是今年夏天，來(lái)這里納涼避暑的人多起來(lái)了。”正在河道附近打掃的環(huán)衛工人鐘師傅說(shuō)，每天河道清潔人員都會(huì )對這條河道清理好多次，現在，水面上幾乎不會(huì )有垃圾存在。
■實(shí)例
埭頭村：
一段傷痕累累的東官河
東官河流經(jīng)黃巖的埭頭村，是臺州市區生態(tài)補水通道之一。
“埭頭村一帶的河道污染很難治理，因為那些民房都直接搭建在河道邊。”記者在臺州市水利局了解到，近幾年水利部門(mén)一直在對全市河道進(jìn)行治理，難度最大的就是埭頭村段的東官河。
8月10日早上，記者來(lái)到黃巖埭頭村，采訪(fǎng)車(chē)剛開(kāi)進(jìn)村里的街道，就聞到了一股刺鼻的氣味。沒(méi)多久，我們看到了一座橋，叫通達橋，是這個(gè)村在1993年時(shí)建起來(lái)的。
“這條河就是臭得出名的東官河。”橋邊小賣(mài)部里的一位村民告訴記者，他在這里生活了幾十年，“以前吃的、用的水都是從河里來(lái)，現在這水，每天都很臭。”在這位村民的記憶里，以前的河水很清，水中的魚(yú)蝦蟹很多。
記者站在橋上往東看去，河道左側的民房直接搭建在河邊，幾乎每戶(hù)人家的門(mén)口都會(huì )伸出一根粗粗的水管，有些水管還在直接往河道里排放生活污水。正當記者在拍攝照片時(shí)，突然捕捉到一個(gè)鏡頭，一位村民敞開(kāi)房門(mén)，站在自家門(mén)口，旁若無(wú)人地解開(kāi)褲帶，直接往河道里小便起來(lái)。
“這樣的事不算稀奇，幾乎每天都有，這條河道反正就這樣了，我們有時(shí)候沒(méi)當它是條河，當它是一個(gè)大型垃圾場(chǎng)。”正在橋上納涼的司機王師傅說(shuō)，他每天生活在這里，早就聞慣了這里的臭味，已經(jīng)不覺(jué)得它臭了。
記者發(fā)現，這里河水整體泛黑，水面上的綠莩幾乎覆蓋了整個(gè)水面，但值得慶幸的是，記者并沒(méi)有在水面上發(fā)現塑料袋、瓶子等生活垃圾。
據在附近與一群老人閑談的村民張勝利說(shuō)，每天河道清理人員都會(huì )對河中的生活垃圾清理兩次，因此才讓河上的生活垃圾無(wú)處遁形。“這段時(shí)間的臭味還不是很濃，等到枯水期的時(shí)候，那才叫臭。”張勝利告訴記者，等到那時(shí)，他們一群老人聊天也要轉移陣地了，臭味讓人根本無(wú)法忍受。
記者了解到，東官河的現狀并非一蹴而就，早在這一帶還沒(méi)有這么多居民區時(shí)，一些廠(chǎng)家隨意亂排亂放污水就已經(jīng)讓東官河很受傷。“以前罐頭廠(chǎng)在虹橋的時(shí)候，只要是盛產(chǎn)水果的季節，這條河里就有那種水果腐爛的味道。”張勝利說(shuō)，加上這些年來(lái)，越來(lái)越多的生活小區在周邊拔地而起，田地里也建起了一棟棟居民樓，生活污水大量排放更是讓東官河難以恢復元氣。
“其實(shí)，除了周邊企業(yè)的污染，村民們的生活習慣不好，也對河道污染造成了很大影響。”張勝利說(shuō)，只要這里有人住著(zhù)，這條河就別想干凈。“這條河除了是個(gè)垃圾場(chǎng)以外，還是個(gè)超大型的化糞池，村民家排出的糞便等污穢物幾乎都是直接通過(guò)管子排到河道里的。”張勝利說(shuō)。
記者了解到，相關(guān)部門(mén)也曾對東官河進(jìn)行整治，除了每天在河道上進(jìn)行垃圾清理外，幾年前還在東官河東段建設了一個(gè)返水站，將河水引到江口污水處理站進(jìn)行處理。
“治理是在治理，但現在河水還是很臭。”張勝利說(shuō)，政府部門(mén)對河道進(jìn)行的整治，他們看在眼里，也急在心里，雖然沒(méi)有達到他們預期的效果，但還是能夠理解。（胡劍 郭媛媛）
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