山東省財政廳、省環(huán)保廳日前召開(kāi)全省農村環(huán)境連片整治示范啟動(dòng)會(huì )議，舉行了2011年重點(diǎn)示范市縣示范協(xié)議簽字儀式，標志著(zhù)山東省農村環(huán)境連片整治示范工作的序幕正式拉開(kāi)。
會(huì )議透露，今后3年，中央和省級財政將安排18億元，大力支持威海、章丘、沂源等20個(gè)示范市、縣開(kāi)展農村環(huán)境連片整治，各市、縣資金配套比例不低于中央和省資金總額的30%。會(huì )議要求，連片整治工作要著(zhù)力解決全省重點(diǎn)流域、區域突出的農村環(huán)境問(wèn)題，努力把環(huán)境連片整治示范區建設成為國家農村環(huán)保的先行區、示范區，推動(dòng)全省農村基本實(shí)現“水源清潔、家園清潔、環(huán)境友好”的目標。
連片整治解決突出環(huán)境問(wèn)題
今年5月27日，財政部、環(huán)境保護部與山東省政府簽署了《農村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)議》)，確定將山東省半島藍色經(jīng)濟區、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區、南水北調流域等作為2011~2013年農村環(huán)境連片整治示范區域。財政部、環(huán)境保護部將在資金、政策、技術(shù)等方面為農村環(huán)境連片整治示范提供支持，要求山東省政府進(jìn)一步建立完善農村環(huán)保工作機制，加強各部門(mén)分工協(xié)作，整合各方資源，強化監管措施，推動(dòng)示范項目取得成效，在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng )新、農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗。
《協(xié)議》明確，2011~2013年內，山東省農村環(huán)境連片整治要達到“農村環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農村生活污水、垃圾和畜禽養殖廢棄物得到有效處理處置，農村環(huán)境管理體制和長(cháng)效機制健全完善”的工作目標，并取得一定的示范效應。要通過(guò)示范項目實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農村環(huán)保的經(jīng)濟政策和投融資政策，創(chuàng )新項目管理模式，建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效機制；引導資金投向，通過(guò)中央資金支持，帶動(dòng)地方資金投入，整合其他涉農資金，共同推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治；強化資金效益，在改善農村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng )造條件，提高農村環(huán)境連片整治對區域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻能力，實(shí)現資金效益和環(huán)境效益的“雙贏(yíng)”；推廣實(shí)用技術(shù)，以示范項目為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。
《協(xié)議》確定，農村環(huán)境連片整治示范項目資金由中央政府和山東省各級政府共同承擔，其中中央政府投入9億元，山東省各級政府投入不少于13.5億元。財政部、環(huán)境保護部和山東省政府將對示范區域項目實(shí)施和資金管理使用加強指導和監督，建立績(jì)效考核制度，定期對示范區域項目實(shí)施效果進(jìn)行考核評估。
20個(gè)市縣(市、區)先行試點(diǎn)
財政部、環(huán)境保護部與山東省政府簽署《協(xié)議》后，山東省委、省政府高度重視，省長(cháng)姜大明、副省長(cháng)孫偉等多次聽(tīng)取示范工作匯報并作出重要指示。孫偉指出，農村環(huán)境連片整治示范工作應著(zhù)眼于建立長(cháng)效機制，因地制宜，分類(lèi)指導，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮示范效應。
為加快推進(jìn)農村環(huán)境連片整治示范工作，山東省財政廳和省環(huán)保廳按照兼顧全面、適當向西部?jì)A斜的原則，深入調研、精心組織、周密部署，并制定了具體的示范工作方案。在各市推薦基礎上，最終選擇了20個(gè)市、縣(市、區)作為示范區，確定示范區農村環(huán)境連片整治工作分3年進(jìn)行，今年主要在威海市、章丘市、萊州市、高密市、微山縣、蒙陰縣等6個(gè)市(縣)開(kāi)展重點(diǎn)示范。目前，2011年中央和省級資金5億元已下達，其中，安排3.6億元支持6個(gè)重點(diǎn)示范區，其余14個(gè)示范區每縣安排1000萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金。
為確保實(shí)現農村環(huán)境連片整治工作目標，山東省要求，有關(guān)部門(mén)要堅持政府主導、多方參與的原則，完善政策激勵機制，調動(dòng)各級政府和廣大農民參與農村環(huán)境治理與建設的積極性；堅持規劃先行、連片整治的原則，調動(dòng)多部門(mén)資源優(yōu)勢，確保連片整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)；堅持典型帶動(dòng)，務(wù)求實(shí)效原則，按照“抓點(diǎn)、帶線(xiàn)、促面”的要求，推廣一批農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，建設一批示范工程，推出一批示范縣、鄉、村典型；堅持規范管理、陽(yáng)光運作的原則，確保方案編制、項目遴選、資金和勞務(wù)使用管理等全程公開(kāi)、透明，接受社會(huì )和群眾監督，確保將農村環(huán)境連片整治工作做成民心工程。
抓住重點(diǎn)務(wù)求實(shí)效
根據《全國農村環(huán)境連片整治工作指南(試行)》，結合本地實(shí)際，山東省確定農村環(huán)境連片整治工作將優(yōu)先支持新型農村社區、已基本完成農房建設的行政村。
為確保各項治理措施落到實(shí)處，山東省環(huán)保廳長(cháng)張波在啟動(dòng)會(huì )議上要求，全省農村環(huán)境連片整治示范工作要切實(shí)把握好讓老百姓喝上干凈的水、農村環(huán)境基礎設施建設、農村工業(yè)和養殖業(yè)污染防治、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理處置、農村生態(tài)修復5個(gè)重點(diǎn)，科學(xué)規劃，明確措施，加緊落實(shí)。各有關(guān)市、縣(市、區)要盡快建立一支強有力的領(lǐng)導班子，聚精會(huì )神謀劃管理、督辦落實(shí)；要形成黨委領(lǐng)導、政府負責、各部門(mén)齊抓共管的農村環(huán)境連片整治工作大格局，明確各部門(mén)職責，調動(dòng)全社會(huì )共同參與；要綜合發(fā)揮規制、市場(chǎng)、科技、行政和文化5種力量的作用，統籌兼顧，因地制宜，務(wù)實(shí)推進(jìn)，全力建設環(huán)境秀美的社會(huì )主義新農村。
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