作為著(zhù)名的“泉城”，興市必先治水。近年來(lái)，我市高度重視城市節水工作，把此項工作作為保持泉水噴涌、促進(jìn)節能減排的一個(gè)重要抓手，常抓不懈。在市委、市政府的關(guān)心和支持下，市市政公用局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“節水優(yōu)先、治污為本、科學(xué)開(kāi)源、綜合利用”的原則，圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，不斷提升節水管理水平，全市各項節水指標位居全國前列。
截至2009年底，城區萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值新水量下降到15立方米，較2002年下降51.61%；城區工業(yè)用水重復利用率提高到94.5%，較2002年提高12.5%；城區規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量下降到13.7立方米，較2002年下降70.85%。2002年到2009年，城區節水總量2.43億立方米，相當于122個(gè)大明湖的蓄水量，圓滿(mǎn)完成了市政府下達的節能減排工作目標，濟南已成為全國首批節水型城市。
強化節水宣傳增強全社會(huì )的節水意識
近年來(lái)，市市政公用局始終把城市節約用水宣傳教育工作放在重要位置，并將其作為一項長(cháng)期工作常抓不懈。以“節水保泉”、“節水減排”為主線(xiàn)，利用每年一度的全國“城市節水宣傳周”和“世界水日”，市市政公用局城市節水辦積極做好大型集中宣傳活動(dòng)，深入宣傳節水法規、方針政策，提高市民知法守法的自覺(jué)性，積極推廣好的節水方法和經(jīng)驗，努力創(chuàng )造人人惜水、人人節水、人人保泉的良好氛圍。
按照《用水計劃考核工作流程》，市市政公用局城市節水辦嚴格用水計劃考核，對超計劃用水的單位，依據《濟南市城市節約用水管理辦法》收取超計劃加價(jià)水費，利用經(jīng)濟手段促進(jìn)節水工作的開(kāi)展。同時(shí)，積極開(kāi)展用戶(hù)水量平衡測試工作，幫助用戶(hù)建立節水管理制度，提高節水管理水平。截至目前，全市節水型企業(yè)(單位)覆蓋率達23%，達到了國家節水型城市的考核標準。通過(guò)完善工業(yè)節水標準體系、加強節水器具普及檢查、規范企業(yè)用水統計報表制度、實(shí)施管網(wǎng)改造降低漏損率、推進(jìn)城市再生水循環(huán)利用等措施，我市城市節水水平一直處于全國前列。自2006年新建項目節水器具和中水工程項目納入行政審批以來(lái)，本著(zhù)“最大限度方便服務(wù)對象，最大限度簡(jiǎn)化審批環(huán)節，最大限度提高辦事效率”的原則，市市政公用局城市節水辦堅持“一次告知制”、“AB角制”，有效確保了建設項目節水“三同時(shí)”措施的落實(shí)。
通過(guò)廣泛的宣傳教育，市民的節水意識有了較大提高，但從總體上講，整個(gè)社會(huì )的節水意識還比較淡薄。對企業(yè)而言，不少仍把節水技措視為一項負擔；對市民而言，注重日常生活重復用水的家庭還不夠多。“水取之不盡、用之不竭”的傳統觀(guān)念，在不少人頭腦中根深蒂固。在水荒沒(méi)有降臨的時(shí)候，人們頭腦中并沒(méi)有真正的水危機意識，節約用水往往成為一句空話(huà)。要讓市民切實(shí)主動(dòng)地實(shí)施節水行為，相當重要的一環(huán)就是要培養人們的“水危機”意識。今后，有關(guān)方面將組織“西南豐水地區大旱，我們該怎么辦”的大討論，模擬西南干旱場(chǎng)景，組織市民進(jìn)行體驗；效仿新加坡的做法，進(jìn)行“水危機演習”，鼓勵市民一天不開(kāi)水龍頭，體會(huì )沒(méi)有水的滋味。
為提高市民的節水意識，市市政公用局還要建立一整套宣傳體系，開(kāi)展全方位的宣傳。編制以節水法規、生活節水小常識等為內容的節水宣傳手冊，發(fā)到廣大居民手中。制作以城市水資源現狀、節水目的及意義、如何以節水保障可持續發(fā)展等為題材的宣傳錄像片。同時(shí)，充分利用新聞媒體在公眾中強大的影響力進(jìn)行節水宣傳，開(kāi)辦節水宣傳專(zhuān)欄，刊出節水知識、節水方法，宣傳節水法規政策和節水先進(jìn)典型事跡。此外，將鼓勵、支持各廠(chǎng)礦、機關(guān)、院校、居委會(huì )充分利用板報、宣傳欄、節水知識競賽等多種形式宣傳節水，做到扎實(shí)有效、經(jīng)常開(kāi)展，使節水意識深入人心，形成一個(gè)愛(ài)水、惜水、節水的良好社會(huì )風(fēng)尚。
依靠科技進(jìn)步提升節水工作管理水平
狠抓中水工程建設管理，提高水資源利用效率。積極實(shí)施中水回用，是開(kāi)發(fā)非傳統水源的重要手段，不僅能夠有效緩解城市水資源短缺的壓力，而且還可以減少污染排放，具有明顯的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。目前，全市共建成中水設施119個(gè)，區域中水管網(wǎng)117.4公里，日處理污水規模18.2萬(wàn)立方米，日平均回用量8.67萬(wàn)立方米。
近年來(lái)，市市政公用局不斷加大中水工程建設管理力度，將中水工程建設審批納入施工圖聯(lián)審，實(shí)行嚴格的前置管理、全過(guò)程監督。同時(shí)，定期開(kāi)展中水設施安全運行專(zhuān)項檢查，加大對中水設施未經(jīng)批準擅自停用、未同時(shí)建設中水設施、未進(jìn)行中水設施驗收等違法行為的查處力度，強化中水設施的運行監管。
加大節水型設備和器具的推廣力度。推廣節水型新設備、新器具是城市節水工作的重要載體，是節水成效的直接體現。目前，各企事業(yè)單位、大中專(zhuān)院校普遍采用延時(shí)自閉、紅外感應等新型節水器具。部分高校的集中浴室安裝使用了卡式智能淋浴系統，使用后人均一次洗浴用水由400升降為50升，節水率達80%以上。對新建建筑，堅持項目報建同步審批用水計劃，審批節水方案與設計時(shí)要求必須安裝節水型衛生器具，全市新建項目節水型器具普及率已達到100%。
加強工業(yè)企業(yè)節水技術(shù)改造。我市工業(yè)企業(yè)在加強節水基礎管理、廣泛進(jìn)行節水宣傳的基礎上，加大節水科技投入，通過(guò)使用干法除塵、空氣冷卻代替水冷卻等節水工藝以及生產(chǎn)廢水處理回用、城市再生水利用等措施，提高用水效率，實(shí)現節水減排。如濟南鋼鐵集團充分發(fā)揮東聯(lián)供水工程和綜合污水處理廠(chǎng)作用，實(shí)現深井水零提取、礦井水資源化，不同工序用水分質(zhì)供應，廢水也根據水質(zhì)、水溫進(jìn)行不同處理后再用，將污水消化在工藝之中。目前，濟鋼噸鋼耗新水降至3.1立方米，年節約新水100多萬(wàn)立方米，處在世界領(lǐng)先水平。
在“執政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)中，市市政公用局引導大家深入思考，將節水管理與踐行“民生為先、服務(wù)為本”工作理念緊密結合，積極把握新機遇，以新的作風(fēng)、新的形象，迎接新挑戰，全面開(kāi)創(chuàng )節水工作的新局面。
加強法制建設保證節水工作順利開(kāi)展
以法律來(lái)保障節水是解決水資源短缺的硬性措施。水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護與管理涉及各行各業(yè)，情況十分復雜，因此必須制定施行一系列行之有效的水資源管理規章制度。我市1996年就頒布了《濟南市城市節約用水管理辦法》(濟人發(fā)199629號)，但是隨著(zhù)形勢的發(fā)展，又出現了許多新情況、新問(wèn)題，有必要進(jìn)行修訂。在進(jìn)行修訂的基礎上，還要建立與之相配套的節水法規，來(lái)保證節水工作健康、順利發(fā)展，并將水資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護納入法制管理軌道。
要全面推行依法行政，按照加強宏觀(guān)調控、依法行政、有效監督的要求，改變過(guò)去單純依靠政策辦事的節水觀(guān)念，樹(shù)立既要依靠政策又要依靠法律的節水觀(guān)念。要改變過(guò)去主要依靠行政手段的節水工作方法，增強用法律手段處理矛盾、解決問(wèn)題的能力，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實(shí)現依法治水。同時(shí)，還要加強水方面法規的宣傳教育。目前，人們的節水法制意識普遍不強，對水法規內容了解甚少。不知法、不懂法就難以去守法，不知法、不懂法同樣難以執法。只有進(jìn)行深入的水法規宣傳教育，才能很好地貫徹執行各項節水法規，使廣大干部群眾了解和掌握水法規，自覺(jué)貫徹水法規，為依法管水、用水奠定良好的社會(huì )基礎。
做好基礎工作全面落實(shí)節水管理措施
做好基礎工作是保證各項措施得以落實(shí)的根本。一是不斷延伸節水管理范圍。隨著(zhù)我市城市空間的不斷拓展，節水管理范圍也要相應擴大。目前，東部新區、西部新城、高新區節水工作正逐步納入管理范圍，實(shí)行用水計劃管理，全面進(jìn)行計劃考核。二是嚴格計劃管理。建立用水計劃下達審批，超計劃加價(jià)水費收繳等一系列的內部工作流程，明確工作職責，細化辦公程序，規范工作行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。三是編制《濟南市“十二五”城市節水規劃》。要集中力量做好《“十二五”城市節水規劃》的編制工作，強化規劃對城市節水工作的指導作用和調控力，明確城市節水目標，合理配置水資源，提高綜合利用率，實(shí)現“節水保泉，節水減排”，確保經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。四是開(kāi)展節水型企業(yè)(單位)創(chuàng )建工作。對符合條件的用水單位分批進(jìn)行培訓，使更多的用水單位開(kāi)展水平衡測試、完善管理制度，提高用水效率，達到節水型企業(yè)(單位)的標準，確保節水型企業(yè)覆蓋率達到節水型城市考核標準要求。五是加快信息化建設進(jìn)程。建立計劃用水、節約用水管理信息平臺，適時(shí)掌握各單位用水基礎數據及變化情況，分析用水動(dòng)態(tài)規律，為節水科學(xué)管理提供技術(shù)支持和決策依據。六是積極組織開(kāi)展節水器具的推廣和普及工作。新建、改建和擴建的公共與民用建筑，禁止使用國家明令淘汰的用水器具。居民正加快淘汰不符合節水標準的生活用水器具，公共建筑正全面推廣使用節水器具。市市政公用局城市節水辦還將做好洗車(chē)、洗浴等特種用水行業(yè)的監管，規范用水行為。
采用高科技手段不斷開(kāi)辟節水新領(lǐng)域
隨著(zhù)節水工作的不斷深入，采用節水技改，推廣、應用節水型器具等常規手段的節水空間越來(lái)越小，要深挖節水潛力，就必須在廣開(kāi)城市第二水源，實(shí)現污水、廢水資源化上下工夫，提高水的有效利用效率。
一是污水回用。我市集中污水處理出水水質(zhì)已全部達到B18918—2002一級A標準，今后要積極推進(jìn)污水資源化進(jìn)程，采取優(yōu)惠措施，支持、鼓勵企事業(yè)單位用處理后的污水代替部分自來(lái)水及深井水。這樣就能降低城市新水取用量，達到水資源合理、高效利用。二是雨水利用。在雨季大量雨水往往白白流走，如能將這些雨水加以利用，就等于開(kāi)辟了新水源。留住雨水，不僅可以緩解水資源的供需矛盾，同時(shí)可以減輕城市排水壓力、改善生態(tài)環(huán)境。悉尼奧運會(huì )就將截流的雨水用于沖洗和綠化，成為綠色奧運的典范，我國缺水嚴重的大西北也正在推廣一家一窖的集雨工程。要制定雨水規劃，出臺配套措施，要求居民小區、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、園林部門(mén)等采取各種措施將地面、道路、屋頂等雨水收集處理，回用于沖廁、洗車(chē)、道路澆灑及綠化。同時(shí)，建設綠地雨水回收利用設施，推廣綠地節水型灌溉方式，提高雨水利用效率。在路面、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)推廣采用透水磚、嵌草磚等透水性材料進(jìn)行鋪裝，提高雨水滲透能力，最大限度地補充地下水。三是中水利用。我市中水利用起步較早，是節水保泉的有力法寶，為節能減排工作發(fā)揮了重要的作用。隨著(zhù)時(shí)間的推移，也出現了一些影響健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。為此，要做好《濟南市城市中水設施建設管理暫行辦法》的修訂工作。針對中水設施建設中出現的數量多、規模小、用途單一、運營(yíng)成本高，不利于資源合理配置，不能更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的問(wèn)題，市市政公用局將結合我市城市綜合體的規劃建設，積極推進(jìn)區域性中水設施建設，擴大單體中水設施的收集處理規模，降低建設、運營(yíng)成本，提高中水回用率。在規范前置管理的同時(shí)，加強中水設施建設和運營(yíng)管理，建立在線(xiàn)監測體系。
加強二次供水監管保證城市用水安全
隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，城市住房建設也飛速發(fā)展，高層建筑和高地居住小區不斷增加，城市二次供水的可靠性、安全性逐漸成為社會(huì )關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。
二次供水服務(wù)督查工作是踐行市市政公用系統“百千萬(wàn)”民心工程，實(shí)現服務(wù)標準化的具體表現。在加強日常運營(yíng)管理，強化水質(zhì)監管的基礎上，市市政公用局城市節水辦決心創(chuàng )新政策，實(shí)現長(cháng)效管理。首先，對2000年頒布實(shí)施的《濟南市城市二次供水管理辦法》進(jìn)行修訂，使其更行之有效；其次，積極研究《山東省物業(yè)管理條例》有關(guān)條款的貫徹落實(shí)方案，進(jìn)行二次供水設施管理移交的試點(diǎn)工作；再次，推廣二次供水新技術(shù)、新器具；此外，建立二次供水設施的在線(xiàn)監控，通過(guò)采集現場(chǎng)監測數據，實(shí)現關(guān)聯(lián)、分析、處理、發(fā)布有關(guān)水質(zhì)信息，及時(shí)掌控城市二次供水水質(zhì)、水量變化及設施運行情況，實(shí)現預測預警。
作為轉方式、調結構，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的主要抓手，城市節水工作在濟南加快推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型城市建設的關(guān)鍵時(shí)期顯得尤為重要。市市政公用局決心通過(guò)全面落實(shí)各項節水措施，增強依法治水、標準服務(wù)的能力，實(shí)現水資源的可持續利用，為全市“轉方式、調結構、促增長(cháng)、惠民生、保穩定”提供高效、有力的保障。
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