黑龍江省污染減排暨松花江流域水污染防治推進(jìn)會(huì )議日前在哈爾濱市召開(kāi)。黑龍江省省長(cháng)王憲魁出席會(huì )議時(shí)要求，全面完成污染減排和松花江流域水污染防治目標，建成大美龍江。副省長(cháng)于莎燕主持會(huì )議。
會(huì )議強調，污染減排和松花江流域水污染防治，既是現實(shí)緊迫的工作，又是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照國家要求和省委、省政府部署，以更堅決的態(tài)度和更有力的措施，狠抓工作落實(shí)，確保完成年度和“十二五”減排目標，以及松花江流域水污染防治規劃確定的各項任務(wù)。
“十二五”以來(lái)，黑龍江省污染減排和松花江流域水污染防治工作取得了顯著(zhù)成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，持續推動(dòng)了區域環(huán)境質(zhì)量改善。到2011年底，全省抽查排污企業(yè)總超標率下降10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步強化了環(huán)境基礎設施建設。全省新建和改造污水處理廠(chǎng)33座，日處理規模達到331.92萬(wàn)噸，是“十一五”初期的7.3倍，全省城市污水處理率達到70％。全省初步建立了環(huán)境保護支撐體系，保障和服務(wù)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
王憲魁指出，資源和環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為制約可持續發(fā)展的瓶頸，完成全省污染減排和松花江流域水污染防治既定目標形勢嚴峻。各地各部門(mén)必須盡快拿出解決辦法，努力完成年度及“十二五”既定目標任務(wù)。要從深化認識入手，增強責任感和緊迫感，要充分認識到，這項工作直接關(guān)系到全省科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系到大美龍江建設，關(guān)系到全省人民福祉。
王憲魁強調，黑龍江省主要污染物排放和松花江流域水污染治理工作，要重點(diǎn)解決關(guān)鍵環(huán)節的突出問(wèn)題。一是堅持控制增量與削減存量并重。要控制好新增排放量。對于新建的項目，必須進(jìn)行嚴格的環(huán)評、能評，所需的新增排放量指標，要通過(guò)在區域內實(shí)施減排措施，實(shí)行“減量置換”。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度。加快推進(jìn)大型集中供熱熱源建設步伐，引導企業(yè)向環(huán)境基礎設施較為完善的園區集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、污染集中控制。
二是突出抓好重點(diǎn)工程和薄弱環(huán)節。要加快推進(jìn)松花江污染防治規劃項目建設。各地要根據省里即將出臺的《松花江流域水污染防治規劃(2011~2015年)》推進(jìn)工作方案，制定本區域詳細實(shí)施計劃，按時(shí)完成任務(wù)。要加快建設城鎮污水處理廠(chǎng)。今年50個(gè)縣(區)級污水處理廠(chǎng)形成減排能力；到2013年，縣級以上污水處理廠(chǎng)要全部建成；到2015年，重點(diǎn)建制鎮建成生活污水集中處理設施。要強化脫硫脫硝設施建設。“十二五”期間，全省電力(熱電聯(lián)產(chǎn))機組、供熱鍋爐、35噸以上工業(yè)鍋爐要全面安裝脫硫設施，提高脫硫效率。要抓好畜禽養殖污染治理和機動(dòng)車(chē)減排。今年各地市列入省“十二五”總量控制規劃的畜禽養殖污染治理項目，要完成總數的20％以上；到2015年，全省60％以上規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)配套建設廢棄物處理設施。
三是實(shí)施綜合性防控措施。要全面落實(shí)“以支促干”。在阿什河、牡丹江、安邦河等9條支流推行“河(段)長(cháng)”制，采取“一河一策”的治污模式，全面加強污染防治。要深入實(shí)施試點(diǎn)工程。將鏡泊湖、興凱湖污染防治作為試點(diǎn)，抓好點(diǎn)源、面源和區域綜合治理項目，建立健全流域協(xié)調管理的長(cháng)效機制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要切實(shí)做好風(fēng)險防范。實(shí)行全過(guò)程、全時(shí)段在線(xiàn)監控，定期開(kāi)展環(huán)境污染事故應急演練，提高處理風(fēng)險事故的能力，依法妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
四是切實(shí)加強監管。要突出監管重點(diǎn)。把確保治污設施正常運行作為環(huán)境執法的重點(diǎn)，確保設施穩定達標運行，實(shí)現持續減排。要改進(jìn)監管手段。將自動(dòng)監測設施納入企業(yè)環(huán)保設施管理范疇，在松花江所有考核斷面建設水質(zhì)自動(dòng)監測站。要完善監管機制。嚴格實(shí)行污水處理費的撥付與污水處理廠(chǎng)運行情況掛鉤，脫硫脫硝上網(wǎng)電量加價(jià)及扣減與設施運行情況掛鉤，對減排設施不正常運行的要嚴格依法查處。
王憲魁要求，節能減排是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、轉變發(fā)展方式的硬舉措、考核各級干部的硬指標。強化組織領(lǐng)導和責任落實(shí)，是完成任務(wù)的體制性保障。要嚴格落實(shí)領(lǐng)導責任，強化行政推進(jìn)和目標考核，納入政府績(jì)效管理和國有企業(yè)業(yè)績(jì)管理。要明確部門(mén)職責。各級政府必須建立部門(mén)工作協(xié)調機制，做到職責具體、責任明晰。要強化政府投入和政策引導。加大資金投入力度，認真執行國家和省的各項激勵和約束政策，發(fā)揮導向作用。要加大督辦檢查力度。對松花江流域污染防治規劃項目、列入減排目標責任書(shū)和年度減排計劃的重點(diǎn)項目，要實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，對存在的問(wèn)題跟蹤督辦。
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