位于寧東能源化工基地的鴨子蕩水庫，遠處是采用空冷技術(shù)的火電廠(chǎng)冷卻塔。
《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）于今年年初發(fā)布，把實(shí)行最嚴格水資源管理制度與實(shí)行最嚴格耕地管理制度放在同樣重要的位置?！兑庖?jiàn)》確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)” 2030年是我國用水高峰，到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以?xún)?；用水效率達到或接近世界先進(jìn)水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內，水功能區水質(zhì)達標率提高到95%以上。
各地是如何落實(shí)最嚴格水資源管理制度的？日前，記者跟隨“中華環(huán)保世紀行”采訪(fǎng)團來(lái)到寧夏回族自治區，對其水權交易、農業(yè)、工業(yè)節水和中水再利用等進(jìn)行了采訪(fǎng)。
鏡頭一 水權交易：投資1.51億元轉換出0.54億立方米水
位于寧夏中東部的寧東能源化工基地，屬荒漠化地區。在夏日明晃晃的陽(yáng)光下，記者看到，鴨子蕩水庫的水面并不大。
寧夏水利廳副廳長(cháng)郭浩說(shuō)，寧東常年干旱少雨，而鴨子蕩水庫是寧東基地生產(chǎn)和生活用水的重要水源。該水庫在2004年底開(kāi)始蓄水，總庫容為2400萬(wàn)立方米，日供水量達到40萬(wàn)噸左右。
水利部水資源司副巡視員陳明告訴記者，根據《意見(jiàn)》，“加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴格實(shí)行用水總量控制”，每年國家分配給寧夏是40億立方的黃河水，寧夏必須嚴格控制自己的用水總量。
“寧夏的優(yōu)勢資源是煤炭，煤化工需要大量的水。但是隨著(zhù)寧東基地產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，對水資源的需求量將持續增長(cháng)，如果沒(méi)有多余的水，怎么發(fā)展？對此，各企業(yè)通過(guò)實(shí)施黃河水權有償轉換制度的方式，滿(mǎn)足其用水需求。而鴨子蕩水庫里的很多水，就是企業(yè)從水權轉換交易中獲得的，存在水庫中。”陳明說(shuō)。
何為水權轉換？郭浩具體解釋說(shuō)，如果企業(yè)要投資建設煤化工、火電等項目，就必須出資對黃河灌溉區的水渠等水利設施進(jìn)行改造，防治滲漏；由于水渠防滲加固后，流速也加快了，蒸發(fā)量減少了。“也就是說(shuō)通過(guò)建設項目水資源論證、水權轉換可研報告，確定項目用水規模、水權轉換水量指標、灌區節水工程建設規模和水權轉換資金規模。再由企業(yè)投資水利工程，把輸水工程中損失的水量節約下來(lái)，作為企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)用水。”
據郭浩介紹，在寧東區，3個(gè)水權轉換試點(diǎn)項目已全面完成，共轉換水量0.54億立方米，總投資1.51億元；正在進(jìn)行和計劃實(shí)施的水權轉換項目13個(gè)，轉換水量0.81億立方米，總投資5.3億元。
郭浩說(shuō)，通過(guò)水權轉換，沒(méi)有增加引黃河水量，沒(méi)有超采地下水，維持了黃河和灌區的良好生態(tài)；提高了水資源利用效率，單方水效益由原農業(yè)的2.9元/立方米提高到工業(yè)的156元/立方米。
鏡頭二 膜下滴灌：每畝節水90%
在銀川郊外的蘭光村，田地里的西瓜腆著(zhù)圓溜溜的肚子，已到收獲時(shí)節；在大棚里，西紅柿和辣椒也掛滿(mǎn)了紅彤彤的果實(shí)。蘭光村村委書(shū)記楊學(xué)文告訴記者，灌溉保證率低一直是阻礙蘭光村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農民增收的瓶頸。目前，政府在蘭光村共投資352.24萬(wàn)元，建設了3000畝高效節水項目，對其實(shí)施膜下軟管加壓滴灌。
“與傳統灌溉方式相比，實(shí)施膜下滴灌后，在作物生長(cháng)期間內，畝均用水為30立方米，節水245立方米；種植工序由之前的6道便成為現在的3道，作物除草、田間管理等方面的用工都有大幅減少，畝均節約用工資金390元；膜下滴灌實(shí)現了水肥一體化，畝均節省化肥農藥費用65元。此外，項目區灌溉利用系數從原來(lái)的0.42提高到0.9以上，提高了用水效率；種植西瓜和西紅柿畝均分別增產(chǎn)1500斤、2000斤；與傳統灌溉相比，瓜菜的上市時(shí)間還提前了7到10天。”楊學(xué)文說(shuō)，目前，村民在村里打工，每人每年可收入1萬(wàn)到1萬(wàn)3千元。
鏡頭三 空冷技術(shù)：發(fā)電節水達80%
走近寧夏京能寧東發(fā)電公司，就能看到極其巨大的冷卻塔；走進(jìn)冷卻塔，感到里面比較炎熱，而且巨大的風(fēng)讓人都有點(diǎn)站不穩。
京東發(fā)電公司副總經(jīng)理張玉林說(shuō)，目前，600兆瓦級火力發(fā)電機組主要有水冷、直接空冷和間接空冷三種形式。針對西北地區富煤少水的實(shí)際情況，最終選用了表面式間接空冷技術(shù)作為機組主冷卻系統方案。與常規水冷機組相比，實(shí)現了年節水1400萬(wàn)噸，節水效率達到了75%—80%。
張玉林說(shuō)，京東發(fā)電公司一期工程于2008年取得了水利部黃河水利委員會(huì )水資源論證報告批復文件，通過(guò)寧夏青銅峽灌區河東灌域馬蓮渠實(shí)施渠道砌護節水改造工程，以水權轉換方式用于電廠(chǎng)，費用3101.47萬(wàn)元，年取黃河地表水量353.6萬(wàn)立方米，裝機耗水率為0.113立方米/百萬(wàn)千瓦秒。
“此外，我們還使用風(fēng)冷干式除渣技術(shù)，可節水83%左右，2臺660兆瓦機組，每年可節水約100萬(wàn)噸；構建梯級利用、處理的用水系統，盡量降低一次水的用水量等。”張玉林說(shuō)。
據悉，寧東基地規劃到2020年，投資達5000多億元，形成煤炭年開(kāi)采能力1.3億噸，電力裝機容量1600萬(wàn)千瓦，煤化工產(chǎn)成品生產(chǎn)能力達2300萬(wàn)噸以上，新材料產(chǎn)成品生產(chǎn)能力260萬(wàn)噸以上。
鏡頭四 中水利用：政府主導推廣
寧夏石嘴山市的第一中水廠(chǎng)位于石嘴山最低洼的地方，寧夏環(huán)保廳總工程師金國興說(shuō)，這樣選址，是為了通過(guò)高度差，污水能自流到污水廠(chǎng)。
“石嘴山第一中水廠(chǎng)它的水源是來(lái)自于石嘴山市第一污水處理廠(chǎng)，石嘴山市第一污水處理廠(chǎng)的設計處理能力6萬(wàn)立方米/天，實(shí)際日處理量為3—4萬(wàn)立方米/天。處理后的污水排入一個(gè)近500畝的氧化塘，再通過(guò)綠色植物自然凈化，再排入水庫，最后進(jìn)入黃河。其中的2萬(wàn)立方米處理后的污水進(jìn)入第一中水廠(chǎng)。”金國興說(shuō)，第一中水廠(chǎng)再凈化、生產(chǎn)的中水提供給火電廠(chǎng)使用。不過(guò)，這樣的水還不能直接利用，火電廠(chǎng)需花1元錢(qián)/立方米的成本把中水處理后才能使用。
目前，石嘴山市企業(yè)的自備井，加上電費、水資源利用費后，才0.6元/立方米。“與自備井相比，企業(yè)使用中水的積極性自然不高。不過(guò)，現在政府要求火電廠(chǎng)上馬，必須使用中水。”郭浩說(shuō)，當地政府也正在逐步取消企業(yè)的自備井，促進(jìn)中水的利用。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
節水從粗放到精細，從低效到高效
全國人大環(huán)資委副主任委員張文臺說(shuō)，目前，我國水資源利用方面存在兩個(gè)問(wèn)題：利用效率不高、污染嚴重。他認為，轉變生產(chǎn)方式首先要改變用水方式，從粗放到精細，從低效到高效。
“寧夏在幾個(gè)方面表現突出，解決了用水不斷增加與黃河來(lái)水減少的矛盾、水資源分布不均與蓄水工程調度能力較差的矛盾、水資源緊缺與用水效率不高的矛盾、水資源日益枯竭與生態(tài)環(huán)境狀況不良的矛盾。”張文臺說(shuō)，寧夏的工程治水很有特點(diǎn)，正是借助了水權轉換，節水工程、中水利用工程，總量控制，水價(jià)調控等，建設了節水型社會(huì )。
“寧東是寧夏新發(fā)展的基礎，其實(shí)施節水技術(shù)和水權轉換，對寧夏落實(shí)最嚴格水資源管理制度意義重大。”水利部水資源司副巡視員陳明說(shuō)。
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