發(fā)展改革委副主任杜鷹２７日說(shuō)，我國城市飲用水安全保障存在水源地水質(zhì)狀況不容樂(lè )觀(guān)、部分地區供水能力不足、供水水質(zhì)不達標問(wèn)題突出、體制機制有待健全、法律法規和配套政策亟須完善等五大問(wèn)題。
杜鷹２７日在十一屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議上作《國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告》時(shí)說(shuō)，據水利部２００７年對全國６６１個(gè)建制市和１７４６個(gè)縣級城鎮的４５５５個(gè)城鎮集中式飲用水水源地的調查顯示，約１４％的水源地水質(zhì)不合格；據環(huán)境保護部２０１１年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查顯示，約３５．７億立方米水源水質(zhì)不達標，占總供水量的１１．４％。我國湖泊富營(yíng)養化問(wèn)題突出，河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險較大，直接威脅飲用水安全。
在供水能力方面，杜鷹指出，一些地區尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯后，工程性缺水問(wèn)題十分突出。西北等地區資源性缺水問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。城鄉供水應急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高，特別是應對持續和嚴重干旱的能力較弱；城鎮供水設施發(fā)展不平衡。一些城市供水設施不足導致自建供水設施無(wú)序發(fā)展，供水水質(zhì)安全無(wú)法得到保障。供水普及率中部和西部地區城鎮低于全國平均水平，縣城和建制鎮低于城市水平。
杜鷹說(shuō)，全國９５％以上的公共供水廠(chǎng)是在飲用水衛生新標準頒布之前建設的，這些水廠(chǎng)的水源水質(zhì)和處理工藝均難以保障出水達到新標準要求；目前全國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率超標，年漏損水量達６０億立方米，同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過(guò)程下降；以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設施管理不到位，部分設施不能及時(shí)清洗消毒，導致水質(zhì)合格率降低。
在體制機制方面，杜鷹介紹，水法和水污染防治法明確水源保護由地方人民政府負責，但截至２０１１年底，全國地級以上城市中，仍有部分城市集中式飲用水水源保護區劃分方案未獲省級人民政府批復，保護區內違法排污事件時(shí)有發(fā)生。特別是對于跨行政區的水源地，由于保護和受益主體不一致，保護責任和管理措施難以落到實(shí)處；監測覆蓋程度不足，監測指標不全，監測手段落后，自動(dòng)化程度低；應急處置能力有待加強。部分地方政府應急預案粗放、措施不完善、可操作性差，水質(zhì)應急監測能力薄弱。城鎮供水應急能力建設剛剛起步，水廠(chǎng)應急裝備和物資儲備缺乏。部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)和地區聯(lián)動(dòng)的應對機制尚未建立，應急管理制度尚不健全，響應機制不完善。
杜鷹指出，水法和水污染防治法涉及飲用水的各項配套措施有待進(jìn)一步完善?！冻鞘泄┧畻l例》已頒布實(shí)施１８年，部分內容已不能適應新的管理要求。至今還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的飲用水水源水質(zhì)標準和評價(jià)方法。城市飲用水安全保障相關(guān)配套政策也亟待完善，一是保障資金嚴重不足，城鎮供水投資占國民生產(chǎn)總值的比例隨城鎮化發(fā)展呈下降趨勢；二是企業(yè)進(jìn)入供水市場(chǎng)缺乏市場(chǎng)準入退出機制；三是水價(jià)受到居民承受能力等因素制約而難以及時(shí)調整到位，無(wú)法保障設施更新改造與大修費用。截至２０１１年底，全國公共供水企業(yè)虧損面為３１％，資產(chǎn)負債率高于５０％。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號