面對即將全面實(shí)施的《生活飲用水衛生標準》，東莞市政府及其水務(wù)管理部門(mén)正在承受來(lái)自市民以及社會(huì )層面越來(lái)越大的壓力。
“無(wú)論是走進(jìn)辦公室作為管理者，還是回到家里作為消費者，東莞的飲用水質(zhì)量都是一個(gè)被高度關(guān)注的話(huà)題。”對此，東莞市水務(wù)局供水管理科科長(cháng)祖秉衡并不諱言。
按照國家有關(guān)部門(mén)的要求，從2012年7月1日起，新的飲用水標準將全面與國際接軌，水質(zhì)的檢測項目將從現在的35項增加到106項。
日前公布的東莞市第三次城市供水水質(zhì)公報數據顯示，在今年1-3月的監測數據中，已經(jīng)累計有42家水廠(chǎng)出現水質(zhì)不達標項目，其中出現兩次不達標的有23家，連續3次不達標的有7家。
上述公報中的檢測表明，東莞飲用水樣本合格率只有28%。即在檢測的100個(gè)水樣中，僅有28個(gè)水樣的指標全部符合國家飲用水標準。而在東莞現有69家村級水廠(chǎng)中，有17家水廠(chǎng)沒(méi)有化驗室，其它52家水廠(chǎng)中，僅有一家水廠(chǎng)擁有42項檢測能力，面對接下來(lái)新國標106項檢測項目的要求，無(wú)疑差距極大。
事實(shí)上，始于今年的東莞城市供水水質(zhì)公報的發(fā)布，一開(kāi)始就引發(fā)市民的強烈關(guān)注，而隨著(zhù)眾多信息的連續披露，東莞市政府及其水務(wù)管理部門(mén)立刻被置身于輿論的風(fēng)口浪尖。
成為短板的村級水廠(chǎng)
雖然坐落于東莞市轄富庶的厚街鎮，大徑水廠(chǎng)設施的簡(jiǎn)陋程度卻讓記者感到意外：除了連接水源的管子，整個(gè)水廠(chǎng)的家當只有幾個(gè)過(guò)濾池和沉淀池。然而，這個(gè)沒(méi)有任何消毒程序的簡(jiǎn)陋水廠(chǎng)承擔著(zhù)當地6個(gè)自然村組上千村民的生活飲用水供應。
自從東莞市水務(wù)局今年公布城市供水水質(zhì)公報以來(lái)，大徑水廠(chǎng)由于水質(zhì)不合格，已經(jīng)連續三次榜上有名。
祖秉衡介紹說(shuō)，類(lèi)似大徑水廠(chǎng)這樣級別的村級水廠(chǎng)目前東莞有69家，盡管它們在管理水平、設施投入方面千差萬(wàn)別，但相當多的水廠(chǎng)仍然面臨難以適應新標準的問(wèn)題，“對于它們的去留，其紅線(xiàn)是水質(zhì)能否達標，此外，還要看是否符合區域發(fā)展規劃，是否存在重復建設。”“如果供水水質(zhì)連續兩個(gè)月不達標的，將由市水務(wù)局對水廠(chǎng)下發(fā)《供水水質(zhì)整改通知書(shū)》，并告知所屬鎮街人民政府，責令相關(guān)水廠(chǎng)在20天內按照要求限時(shí)整改，確保水質(zhì)達標。”祖秉衡說(shuō)。
接下來(lái)，東莞市水質(zhì)監測中心將對整改單位的供水水質(zhì)進(jìn)行現場(chǎng)復檢，若復檢仍不達標的，東莞市水務(wù)局將按照《東莞市水務(wù)局城市供水水質(zhì)管理辦法》的相關(guān)規定，對不達標的水企處以3萬(wàn)元的罰款，同時(shí)將其問(wèn)題告知所屬鎮街人民政府，并要求其提出接替供水的替換方案，報市政府審批關(guān)停。
針對大徑水廠(chǎng)的情況，祖秉衡表示，已將其擔負的其中3個(gè)自然村的供水改由厚街鎮供給，而另外的3個(gè)自然村的供水由于管道老化等原因，仍然暫由大徑水廠(chǎng)負責，待管網(wǎng)問(wèn)題解決后，大徑水廠(chǎng)將會(huì )被關(guān)停。
然而，當地村民仍然希望大徑水廠(chǎng)能夠繼續供水。一位梁姓村民表示，大徑水廠(chǎng)每噸水僅向村民收取2角錢(qián)，改用其它水源，價(jià)格可能上漲5倍以上，甚至10倍。至于水質(zhì)衛生以及安全方面的問(wèn)題，“這么多年也沒(méi)出過(guò)什么問(wèn)題。”“由于歷史原因，東莞現有的供水系統分屬市、鎮、村三級，原因是當時(shí)市鎮水廠(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足區域發(fā)展帶來(lái)的用水需求，政府便鼓勵有條件的村自行創(chuàng )辦水廠(chǎng)。”東莞市水務(wù)局辦公室副主任謝聯(lián)輝說(shuō)。
謝聯(lián)輝表示，東莞市水務(wù)局考慮成立水務(wù)集團，在區域整合的基礎上進(jìn)行托管，但面臨的主要問(wèn)題是“資金需求太大”。
據了解，以常平鎮為例，按照東莞市政府的要求，常平將整合托管區域內的村級水廠(chǎng)，然而，僅整合補償費一項，就需投入將近4000萬(wàn)元，除此之外，在接下來(lái)的管網(wǎng)改造過(guò)程中，還將產(chǎn)生1個(gè)多億的資金缺口。
水源環(huán)境危急
歷史上東莞一直被視為“嶺南水鄉”，但由于工業(yè)化帶來(lái)的污染以及因人口大幅增加導致的用水量飆升，目前面臨嚴重缺水的局面。
東江流域承擔著(zhù)珠三角區域包括深圳、東莞、香港以及沿江的河源、惠州等城市人口的生產(chǎn)生活用水重任，其開(kāi)發(fā)利用率已接近國際公認的40%的河流開(kāi)發(fā)利用的極限。為此，為確保流域水資源開(kāi)發(fā)利用的有序進(jìn)行，廣東省政府曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)協(xié)調相關(guān)城市對東江流域實(shí)施分水方案，其中，東莞在正常來(lái)水年的年分配水量約20.95億立方米，而2010年?yáng)|莞用水量已達21.1億立方米，2011年的用水量則已超過(guò)22億立方米。根據有關(guān)專(zhuān)家的預測，到2020年?yáng)|莞年均缺水將達4.3億立方米。
而另一方面，東莞地處東江末端，緊接出?？?，這使東江東莞段在受東江上中游開(kāi)發(fā)污染、咸潮回溯以及跨界東江支流排污的影響下，水質(zhì)逐年下降。
事實(shí)上，東江東莞段水質(zhì)常年介于三類(lèi)及四類(lèi)地表水之間，從上游往下游逐漸惡化，部分時(shí)段甚至不能作為飲用水源。其原因除了東莞自身污染，還有來(lái)自上游惠州的排污及深圳跨界河流的污染。“東江水質(zhì)每況愈下，水庫水質(zhì)也不容樂(lè )觀(guān)，作為聯(lián)網(wǎng)工程的8座水庫的水質(zhì)甚至大都是V類(lèi)或劣V類(lèi)。”有關(guān)人士表示。（V類(lèi)相當于普通景觀(guān)用水，劣V類(lèi)則為無(wú)用臟水）
據了解，目前東莞市區的污水處理率為83.88%，全市污水處理率為77.3%，由于排污量的增加，東莞境內水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在短期內難以改善。
事實(shí)上，由于工業(yè)污水、生活污水的污染以及管材老化的問(wèn)題，東莞市的生活飲用水衛生問(wèn)題一直未能得到很好的解決。
東莞市疾病預防控制中心的調查顯示，2005年-2010年期間，東莞市鎮級以上集中式供水單位水源水的總體合格率僅為15.33%，而出廠(chǎng)水的總體合格率為76.26%，管網(wǎng)水的總體合格率為83.33%，6年來(lái)總體呈下降趨勢。
相關(guān)調查表明，東莞市水源水主要是受工業(yè)污水和生活污水中有機污染物的污染，游離余氯合格率低是東莞市生活飲用水水質(zhì)的主要問(wèn)題。
此外，東莞市疾病預防控制中心還對東莞市2005-2009年水源水衛生狀況進(jìn)行過(guò)抽樣分析，得出的總體合格率為11.37%。“超標前五位的項目為鐵、氯仿、錳、氨氮和汞。”作為上述行動(dòng)主要參與者的東莞市疾病預防控制中心黃淑華說(shuō)。
黃淑華表示，在東莞市水源水中，水庫水水質(zhì)最好，東深供水次之，東江水最差。
與此同時(shí)，采訪(fǎng)中記者還了解到，東莞90%用水來(lái)自東江，屬于單一水源，2011年每天市政供水量約474萬(wàn)立方米，基本上屬于邊提水、邊制水、邊輸水的方式，其間因為缺乏沒(méi)有水庫儲水、分水的環(huán)節，用水安全的保障十分脆弱。
根據相關(guān)專(zhuān)家預測，一旦東江突發(fā)重大水體污染事故，由于缺少用水儲備，整個(gè)東莞的供水，僅能維持3個(gè)小時(shí)，隨后供水系統就將陷入癱瘓。“按照一般的估計，在應對突發(fā)供水危機的能力方面，東莞是3個(gè)小時(shí)，深圳是3個(gè)月，香港是半年。”祖秉衡表示。
事實(shí)上，在去年?yáng)|莞舉行的全市水務(wù)工作會(huì )議上，時(shí)任東莞市委書(shū)記劉志庚就曾指出，東莞人均占有水資源量?jì)H為253立方米，而廣東省平均數為1755立方米。東莞這一指標甚至低于國際公認的人均500立方米的嚴重缺水線(xiàn)。據此，劉志庚認為，東莞已經(jīng)成為珠三角九市水資源環(huán)境最危險的城市之一。
據了解，為確保飲用水安全，東莞已經(jīng)開(kāi)工建設東江與東莞9大水庫聯(lián)網(wǎng)供水工程，在東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水工程通水后，從東江干流東莞石排鎮沙角村河段提水，通過(guò)泵站將水輸入松木山水庫，再通過(guò)松木山水庫將水輸送到其他8座水庫。屆時(shí)便可在東江豐水期、水質(zhì)好的時(shí)候，將水輸往9大水庫進(jìn)行儲備。張國平認為，在東江水質(zhì)逐年變差難以改變的情況下，加強原水統籌規劃，對原水進(jìn)行預處理，是確保東莞供水“一張網(wǎng)”戰略順利推進(jìn)的重要途徑。
除此之外，為了保障用水安全，東莞還制定了《東莞市2012年生活飲用水衛生監督監測工作方案》，對飲用水送檢、衛生監測抽檢、水性疾病監測以及飲用水衛生監督管理等作出具體要求。
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