王秀祿
當前，流域生態環境問題已成為資源與經濟社會協調發展的嚴重制約因素。做好流域生態環境綜合治理、加強環境保護，是加快轉方式調結構、推進生態文明建設、提高城市形象品質、努力保障和改善民生的重要推動力。
2012年6月4日，濰坊市就流域生態環境綜合治理工作召開了專題現場會，進一步分析形勢、統一思想，立足實際、強化措施，對相關工作進行了深入而細致的安排部署，全面加快流域生態環境綜合治理步伐，建成水清地綠的生態長廊，增進人民福祉，切實保護好賴以生存的家園。
實施23條河16片區治污
落實環保屬地化管理職責，采取縣級領導包靠、“一線工作法”等方式，落實污染治理責任
近年來，濰坊市流域環境治理工作，以“治污減排、改善環境、防范風險”為主線，依托治理工程，實施綜合整治，強化環境監管，重點實施了“六河六片區”、“23條河16片區”治污攻堅戰，總投資達21.74億元，完成重點治理項目281個，經過全市上下共同努力，到去年底市控23條重點河流全部達到恢復魚類生長目標(COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L)，河流水質改善幅度居全省前列，流域污染治理工作取得了歷史性突破。
領導高度重視。濰坊市委、市政府把流域治理工作作為重中之重，市委書記、市長親自調度安排，分管市長靠上負責，各縣(市、區)黨委、政府嚴格落實環保屬地化管理職責，采取縣級領導包靠、“一線工作法”等方式，層層落實污染治理責任，建立了嚴格的考核獎懲機制，有力推動了各項治污工作的順利實施。
實施源頭控制。濰坊市積極推進產業結構調整，立足全市產業結構偏重的實際，不斷加快改造傳統產業，大力發展高新技術產業，積極培育戰略性新興產業。“十一五”期間，全市高新技術產業產值由427億元增加到2614億元，占規模以上工業總產值的33％，實現了跨越式增長。嚴格項目審批。嚴把建設項目環評審批關，明確劃定環保審批“紅線”、“黃線”和“綠線”，不斷提高環保準入門檻，從源頭上杜絕“兩高一低項目”上馬。
進一步提升污染源治理水平，大力實施“關、停、限、建、管”五大措施，關閉取締高污染企業或生產線340余家(條)，對1100多家企業實施了污水治理再提高工程，對富康制藥公司等121家重點企業采取了強制性清潔生產審核，從源頭上削減了企業排放污染負荷。
強化環境執法監管。濰坊市認真開展環保專項行動和“環境執法百日行動”，投資1.2億元對市控以上企業安裝了200余臺(套)氨氮、COD在線監控設備，投資3800余萬元建設環境安全防控體系，對全市所有污水處理廠關鍵環節安裝了在線視頻監控設備，對重點流域河流斷面、污染源以及污水處理廠實施人工加密監測檢查，始終保持了環境監管高壓態勢，企業排污主體責任意識得到明顯增強，偷排超排現象得到了有效遏制。
加快環境基礎設施建設。濰坊市已建成污水處理廠55座，處理能力達181.5萬噸/天，排放標準全部達到一級B以上，污水處理率達到90％以上。壽光、諸城、高密年底前基本實現重點鄉鎮街污水處理全覆蓋，其他縣(市、區)也都相繼規劃了一批重點鎮街污水處理設施，從根本上保障了下游河流環境質量改善。
積極實施生態治理工程。濰坊市對白浪河、膠萊河、彌河等靠城、穿城、繞城河流實施了環境綜合治理，460多公里河道進行了清淤、截污、生態護岸、栽種水生植物等生態修復及濕地建設工程，部分河流生態功能逐漸恢復，河流水質得到進一步凈化。
部門形成合力。流域治理是一項復雜而又龐大的工程，涉及多個層次、多個部門。濰坊市在流域綜合治理過程中以屬地為治污責任主體，注重發揮環保、財政、建設、水利、林業等各部門、各層面的力量，形成了齊抓共管、廣泛參與的大環保格局，有利保障了治理工作的有序開展。
完善流域“治、用、保”治污體系
對全市重點排污企業開展新一輪的限期治理，按照“斷面倒逼法”要求，嚴格排水執行標準
為進一步完善流域“治、用、保”治污體系，確保完成省市兩級政府規定的目標任務，濰坊市將突出抓好“小清河流域、水源地上游流域、達標邊緣河流”3個重點，推動流域生態環境持續改善。
加快污水處理廠新、改、擴建及管網配套工程進度。城鎮污水處理廠是河流實現水質穩定達標、生態功能恢復的基本保障，進一步完善污水處理設施建設是解決污水直排問題的根本措施。
小清河流域的壽光、青州兩市2013年6月底前在全市率先解決城區、重點鎮街污水直排問題，其他流域縣(市、區)也應在2013年底前徹底解決城區、重點鎮街污水直排問題。所有新建污水處理廠要全部按照一級A標準高標準建設，現有污水處理廠要全部升級為一級A標準，各類化工園區要配套建設專業污水處理設施。今年市政府確定的臨朐東城、安丘景芝、昌樂城西等19座新建污水處理廠及管網配套工程和虞河下游、昌邑紫光、壽光中冶華天等25座污水處理廠升級改造工程，應在今年年底前污水處理設施正常投運、出水水質達到一級A標準。
進一步提升工業點源污水治理水平。工業點源治理作為“點源——污水處理廠——濕地——河流”遞進式治污模式的首端，濰坊市環保局始終將其作為流域污染治理工作的重要內容來抓。去年，市環保局專門下發了《關于對廢水直排河流企業實施污染治理再提高工程的通知》，從今年起對全市重點排污企業開展新一輪的限期治理，按照省環保廳“斷面倒逼法”要求，嚴格排水執行標準，確保下游污水處理廠和河流斷面水質穩定達標。今年底前，要完成高密孚日集團、壽光神潤發、昌邑石化等23項點源治理工程，進一步削減污染物排放負荷，為下游污水處理廠及河流綜合治理從源頭提供保障。
積極推進中水回用工程建設。中水回用工程既是緩解水資源短缺的重要方法，也是減輕水污染排放的重要舉措，更是各級政府總量減排任務的支持工程。“十二五”期間，省政府下達剛性減排任務是:COD、氨氮分別比“十一五”末減少13.33％、16.69％，分別比全省平均水平高3.0％和3.4％，特別是在全市“十二五”GDP年均增速為12％，全市城鎮化率達到62％情況下，完成“十二五”期間COD、氨氮減排，形勢尤其嚴峻。
為進一步減輕COD、氨氮減排壓力，建議各縣(市、區)和相關部門啟動污水處理廠中水回用工程建設，特別是市、縣城區污水處理廠新、改、擴建工程時，應統籌考慮中水回用設施配套建設。同時，積極鼓勵企業發展中水回用，今年年底前完成昌樂濰焦集團、青州弘潤石化等10項中水回用工程建設，壽光市要將墨銳化學中水回用工程打造成全省小清河流域治理的樣板工程。
加快實施河道生態修復和濕地建設工程。目前，濰坊市污水處理廠出水水質與河流功能區劃標準要求仍有較大差距，即使升級為一級A，出水水質與河流功能區COD最低標準要求仍有較大差距。在保證河流長流水前提下，唯一途徑就是在污水處理廠入河處、支流入干流處建設生態濕地和對支、干流河道進行生態修復進一步削減COD、氨氮等污染物。
通過生態濕地建設，濰河、汶河、渠河、浯河的水質已穩定達到功能區劃標準，充分顯示了濕地建設和河道生態修復的凈化作用，正在建設的高密北膠新潛流、表流生態濕地，年底前將發揮作用，對水質達到功能區劃標準提供了保證。其余河流流域內的責任縣(市、區)和部門在進行河流綜合治理時，要充分考慮濕地建設和河道的生態修復。
同時，有關縣(市、區)、部門根據省、市政府規劃和要求，年底前完成巨淀湖濕地、羊口灘涂濕地、虞河下游等16個河道生態修復及濕地建設工程，力爭到“十二五”末流域內城鎮污水處理廠排污口下游、河流入庫口處因地制宜建成生態濕地凈化工程，進一步恢復河流生態功能，發揮生物系統凈化水質功效。
構建流域環境安全防控體系
力爭到“十二五”末，實現對重點河流水質24小時動態監控，防止突發環境狀況下的污染擴散
為確保流域環境安全，濰坊市將繼續加強流域內污水處理廠、重點污染源及河流斷面水質監測監管，嚴格落實“超標即應急”工作機制，始終保持環境執法高壓態勢，進一步完善在線監控網絡，積極構建流域環境安全防控體系。
目前，濰坊市境內的濰河、張僧河、膠萊河等6條河流斷面水質已實現自動監控，其他重點河流，特別是跨界斷面和干、支流交匯處也要安裝自動監控設施，力爭到“十二五”末，實現對重點河流水質24小時動態監控，以便及時發現問題、解決問題，防止突發環境狀況下的污染擴散，確保能夠妥善及時處理環境事故。
切實完成全市重點河流、河流入海口和灘涂底泥重金屬污染狀況調查，有針對性地制定治理措施，解決底泥重金屬污染問題，保障水生態環境安全。市縣兩級環保部門要集中人力、物力，協調城建、水利、市政等部門，對轄區內污水直排環境問題進行全面調查摸底，掌握污水直排口的準確位置、污水流量、水質狀況、來源及流向等詳細信息，為解決污水直排環境問題打好基礎。
京公網安備 11010802021286號