從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長(cháng)到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無(wú)情事實(shí)在不斷挑戰著(zhù)我國本已脆弱的水環(huán)境能力，但這些局部而片段的現象并沒(méi)有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷。
2日，江西贛州信豐縣發(fā)生一起化學(xué)危險品泄漏事故，一裝載20噸的濃鹽酸槽罐車(chē)發(fā)生嚴重泄漏，導致附近居民飲用水源被污染。
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長(cháng)到太湖藍藻泛濫，盡管一樁又一樁的無(wú)情事實(shí)在不斷挑戰著(zhù)我國本已脆弱的水環(huán)境能力，但這些局部而片段的現象并沒(méi)有讓我們完整認識水污染的嚴重而殘酷，而只有打開(kāi)中國水系的平面地圖，幾乎處于危機邊緣的水污染生態(tài)才能裸露無(wú)遺。
這些年來(lái)，中國每年有超過(guò)7000起大大小小的水污染事件暴發(fā)，很多事件都被地方政府壓下來(lái)。水污染危害一步步影響到我們生活的質(zhì)量，影響到人類(lèi)的飲水安全，影響到人類(lèi)的生活環(huán)境。“經(jīng)濟越發(fā)達水越黑”出自?？诃h(huán)保局副局長(cháng)之口，從這句話(huà)不僅可以看到水污染嚴重性和普遍性，更能看出經(jīng)濟與環(huán)境的相互關(guān)系，所以如何解決這個(gè)矛盾成了最熱議的話(huà)題。
據《中國環(huán)境報》報道，地處湖南省臨武縣三合鄉有個(gè)名為甘溪坪的村莊，村莊不僅山環(huán)水繞，物產(chǎn)豐富，是當地人眼中的風(fēng)水寶地，而且具有鮮明的明清建筑特色，在湘南地區已不多見(jiàn)。這樣宜居宜游的村落，卻逼走了甘溪坪人。實(shí)際上，是上游地區長(cháng)期非法采礦造成的一系列環(huán)境、生態(tài)災難，逼走了甘溪坪人。非法采礦的廢水污染河流，村民飲水困難；尾礦砂吞噬農田，田地荒蕪；尾礦砂使河床淤積抬高，行洪存在隱患。村莊為洪水讓路，實(shí)屬無(wú)奈。
突發(fā)事件的背后
這樣的報道已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，這就在上月28日，吉林省吉林市城區內的松花江江面漂浮著(zhù)一些藍色的化學(xué)原料桶。同一天，吉林市區部分區域出現停水?？只徘榫w在松花江沿線(xiàn)迅速蔓延。
位于吉林市永吉縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的新亞強生物化工有限公司和吉林眾鑫集團庫房被洪水沖毀，致使約7000只原料桶沖入溫德河，隨后匯入松花江。部分桶內裝有三甲基一氯硅烷、六甲基二硅氮烷等物質(zhì)。
環(huán)保部門(mén)沿松花江緊急增設7個(gè)監測斷面。據中共吉林省委主辦的中國吉林網(wǎng)報道，六甲基二硅氧烷等特征污染物有微量檢出，但其他常規監測指標未見(jiàn)異常，說(shuō)明這一事件“對松花江水質(zhì)影響極微”。六甲基二硅氧烷是六甲基二硅氮烷遇水分解的產(chǎn)物。從事發(fā)地吉林市，到數百公里之外、位于松花江下游的哈爾濱市，都有市民搶購桶裝飲用水和瓶裝礦泉水。
此情此景，很容易讓人們聯(lián)想到近5年前震驚中外的一起特大水污染事故。2005年11月13日，中石油吉林石化雙苯廠(chǎng)爆炸，5人死亡，約100噸含苯化合物流入松花江，并在10天后抵達哈爾濱，部分市民無(wú)法使用自來(lái)水。
目前看來(lái)，化學(xué)原料桶流入松花江，未對江水構成嚴重威脅。但專(zhuān)家指出，這一事件仍然暴露出中國預防和應對突發(fā)水污染事件體系的諸多漏洞。
無(wú)獨有偶，全球500強企業(yè)紫金礦業(yè)此前剛剛發(fā)生泄漏事故，9100立方米酸性含銅污水排入福建上杭縣汀江，致使下游數百萬(wàn)斤魚(yú)類(lèi)死亡。此后，其旗下紫金山銅礦再次滲漏,溢出污水約500立方米,而且污水中含有可能致癌的物質(zhì)。水污染面積急劇擴大，已經(jīng)從福建省蔓延至廣東省。廣東省環(huán)保廳向福建省環(huán)保廳發(fā)出緊急公函稱(chēng)，在汀江下游的廣東梅州市水域水污染物呈明顯上升趨勢。梅州市韓江青溪電站水體銅含量增加到每升0.0233毫克，超出漁業(yè)水質(zhì)標準，且銅含量有進(jìn)一步增加的趨勢，已出現部分魚(yú)種死亡。
隨后，環(huán)保部監察局工作人員再次進(jìn)駐上杭縣，檢查汀江污染治理情況，并協(xié)調福建和廣東兩省的跨界治污。
從紫金礦業(yè)的這次污染事件中不難看出，相關(guān)制度就像紙糊的，一戳就破。我們有環(huán)境信息公開(kāi)制度，有《政府信息公開(kāi)條例》，但不論是企業(yè)還是政府，都選擇了隱瞞不報；我們有《中華人民共和國公務(wù)員法》，有《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，但就是擋不住成群結隊的退休官員到紫金掘金；還有，多年來(lái)環(huán)保部不斷地給紫金礦業(yè)發(fā)黃牌，可它就能夠闖過(guò)一道又一道關(guān)。
事件是突發(fā)的，但問(wèn)題卻是根深蒂固、盤(pán)根錯節的。
先污染再治理的悲劇
8月2日，關(guān)于滇池治理的云南省、昆明市聯(lián)席會(huì )議公布，2006年至2010年5年間，云南全省已對滇池治理投入115億元人民幣，滇池水質(zhì)雖仍未發(fā)生根本性改變，但水質(zhì)總體保持了穩定，部分污染指標略有下降。
昆明市副市長(cháng)王道興在聯(lián)席會(huì )議上介紹，滇池治理“十二五”期間，預計還將投入300億元治理資金，目標是要使滇池休養生息。
#p#副標題#e# 同樣，在云南省大理州，州長(cháng)何金平日前表示：“洱海全部恢復一類(lèi)水質(zhì)至少還需要投入30億元。”當地政府近10年來(lái)雖然已投入近30億元治理洱海，但水質(zhì)恢復為一類(lèi)在短時(shí)間內不可能完成。
從上世紀90年代開(kāi)始，洱海邊緣不斷涌現的污染現象日益嚴重，洱海水質(zhì)不斷下降，當地的漁業(yè)生產(chǎn)遭受重大挫折。1996年和2003年，由于嚴重的水污染，洱海兩次暴發(fā)藍藻。
藍藻暴發(fā)，進(jìn)一步惡化了洱海的污染情況，洱海水質(zhì)一度達到三類(lèi)以下劣質(zhì)水，洱海區域內的土著(zhù)魚(yú)類(lèi)遭遇生存危機，甚至有的魚(yú)類(lèi)至今沒(méi)有恢復生長(cháng)，整個(gè)洱海的水生態(tài)系統遭受重大損失。
為了恢復洱海水質(zhì)，當地政府加大整治力度，并對洱海進(jìn)行封海禁捕。據何金平介紹，近10年來(lái)，當地政府已經(jīng)投入了近30億元資金進(jìn)行洱海生態(tài)系統的恢復，洱海水質(zhì)得到持續穩定的改善，已成為中國城市近郊保護得最好的湖泊之一。據統計，今年1至6月，洱海水質(zhì)有4個(gè)月保持在二類(lèi)，兩個(gè)月保持在三類(lèi)。“8月1日舉行的洱海開(kāi)海節已成功舉辦了8屆，每年近1萬(wàn)噸的捕撈量從另一個(gè)層面也證明了洱海水污染治理的成效。”
但何金平也坦言，“洱海要恢復一類(lèi)水質(zhì)，在短期內是不可能實(shí)現的”。據他透露，整個(gè)大理、洱海流域的生態(tài)建設是一個(gè)系統工程，如果需要洱海還原到清澈見(jiàn)底，至少還需要30億元左右的投入。
這樣的治污消息聽(tīng)起來(lái)挺好，但仔細想想，300億、30億……昆明市去年的財政收入也才200多億，先污染后治理的事，實(shí)在劃不來(lái)也讓人高興不起來(lái)。
減排、轉型帶來(lái)潔凈水源
據有關(guān)調查顯示，由于各地、各部門(mén)、相關(guān)企業(yè)都做了大量的工作，污染減排在改善我國水環(huán)境方面取得了實(shí)實(shí)在在的效果。2005-2010年上半年，化學(xué)需氧量排放總量和地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度均呈下降趨勢。與之相對應的是，全國地表水總體水質(zhì)、七大水系水質(zhì)均有所改善。
工程減排、結構減排和管理減排三大措施促進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量及穩步發(fā)揮綜合效益。以污水處理廠(chǎng)建設為例，自2006年以來(lái)，全國各地掀起了建設污水處理廠(chǎng)的熱潮，投入資金之巨大、建設速度之迅速前所未有，污水處理量和處理規模迅速增長(cháng)，一些省份實(shí)現了污水處理廠(chǎng)縣級全覆蓋。據統計，截至2009年年底，全國城鎮累計建成污水處理廠(chǎng)1993座，總處理能力已超過(guò)1億立方米/日，與“十五”末期相比分別增長(cháng)了1.2倍和75%，實(shí)現了污水處理能力的巨大突破。沒(méi)有這些污水處理廠(chǎng)的建設和有效運行，要想改善我國的水質(zhì)環(huán)境狀況是不可能的。
污染減排的“硬杠杠”，不僅直接對水質(zhì)的改善發(fā)揮重大作用，而且在一定程度上催生了一系列治水長(cháng)效機制，對今后長(cháng)期的水環(huán)境整治產(chǎn)生深遠的影響。
例如，在太湖暴發(fā)藍藻的3個(gè)月后，江蘇省政府強制關(guān)閉沿河流域1000多家化學(xué)工廠(chǎng)，更重要的是，生態(tài)補償機制也開(kāi)始真正建立起來(lái)。為了解決跨界水污染問(wèn)題，江蘇省和鄰近的山東、安徽、浙江等省份簽訂了共同防治河流污染問(wèn)題的協(xié)議：如果上游地區發(fā)生了突發(fā)性環(huán)境污染事件，下游地區有權要求責任地區關(guān)閉污染源企業(yè)并向責任地區提出生態(tài)補償要求。在“讓湖泊休養生息”的一系列政策措施出臺后，太湖環(huán)湖河流近兩年來(lái)水質(zhì)實(shí)現了明顯好轉。自2009年太湖環(huán)湖河流一舉從中度污染轉為輕度污染后，2010年上半年，太湖環(huán)湖河流水質(zhì)亦略好于上年同期。
在水污染控制方面，近年來(lái)“區域限批”、“流域限批”也被看作是重要的手段。各地對未完成總量控制任務(wù)的地區，都要實(shí)行限批。另外，環(huán)保部門(mén)還要求，凡是向河流排放有毒有害、重金屬、持久性有機污染物和直接大量排放工業(yè)廢水的項目，一律停止審批。對現有化工石化等園區、基地和項目開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，建立環(huán)境風(fēng)險防范措施和應急預案。
2010年起，對河流環(huán)境敏感區域和枯水期等敏感時(shí)段，全面實(shí)行更為嚴格的國家污染物排放標準。 (曹婧逸)
京公網(wǎng)安備 11010802021286號