讓污染的河流清澈起來(lái)，讓阻塞的河道通暢起來(lái)。近年來(lái)，河北省秦皇島、承德、邢臺等多市推行“河長(cháng)制”，加強對全流域河道的綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量得到持續改善。
河北省省長(cháng)張慶偉在2017年《政府工作報告》中提出，今年河北省將全面推行“河長(cháng)制”，大力推進(jìn)水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復，維護河湖健康。
各級河長(cháng)合力破解“九龍治水”困局
秦皇島市委書(shū)記孟祥偉前不久再查戴河。
“用腳丈量分包河流”，從戴河干流到主要支流，當天，孟祥偉徒步檢查了戴河西支榆關(guān)鎮溫莊至駙馬寨村段，對存在的問(wèn)題一一進(jìn)行了部署。
“一年多來(lái)，秦皇島絕大部分河流水質(zhì)發(fā)生了根本變化，各項指標穩定向好，這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)各級河長(cháng)尤其是鄉、村兩級河長(cháng)的艱苦努力。”孟祥偉對秦皇島推行“河長(cháng)制”一年來(lái)的效果給予了充分肯定。
秦皇島市于2015年全面推行“河長(cháng)制”，市委、市政府主要領(lǐng)導分別擔任主要河流市級河長(cháng)，變“九龍治水”為“一龍治水”。同時(shí)，設立市、縣、鄉、村四級河長(cháng)，實(shí)行屬地管理、包河到人。
秦皇島戴河是北戴河新區與北戴河區的界河。以前有糾紛時(shí)，各部門(mén)、各轄區統籌協(xié)調起來(lái)周期長(cháng)、難度大，部分環(huán)境問(wèn)題遲遲得不到解決。如今，戴河河長(cháng)為秦皇島市委書(shū)記，在戴河河長(cháng)、市委主要領(lǐng)導的督辦下，戴河各項治理工程實(shí)現了統籌協(xié)調和高效運轉。
如今的戴河，河水清清，河道暢通。
“‘河長(cháng)制’的核心是行政首長(cháng)負責制，破除了體制障礙。以前多部門(mén)治水，有矛盾的時(shí)候可能會(huì )因為溝通不夠，導致問(wèn)題擱置?，F在出現問(wèn)題，通過(guò)河長(cháng)就能協(xié)調解決。”秦皇島市“河長(cháng)制”管理辦公室負責人說(shuō)。
目前，秦皇島市形成了市、縣、鄉、村四級河長(cháng)齊抓共管，覆蓋全市所有河流和全部流域范圍的河道管理體系，16條入海河流共設立各級河長(cháng)1610名，確保每條河、每個(gè)河段、每米河道都有人管、都有責任人。
隨著(zhù)“河長(cháng)制”的實(shí)施，各級河長(cháng)縱向形成了治水的“責任鏈”，橫向則能統一協(xié)調發(fā)改、水利、國土、農業(yè)、環(huán)保、公安等部門(mén)，形成上下游、左右岸共治水污染、改善水生態(tài)的良好局面。
從分段分領(lǐng)域治理向綜合整治轉變
“聽(tīng)說(shuō)市里有領(lǐng)導兩次對澧河及沿線(xiàn)情況進(jìn)行了踏勘，澧河河流環(huán)境肯定會(huì )越變越好。”邢臺市南和縣居民程健高興地對記者說(shuō)。
2016年以來(lái)，邢臺市大力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，全面推行河長(cháng)治水，11名市級領(lǐng)導任河長(cháng)，開(kāi)始“上崗”治水。
以前治水是各管各的，“環(huán)保不下河，水務(wù)不上岸”，從整個(gè)河流上下游來(lái)說(shuō)，也是各劃一段分段治理。如今邢臺市“河長(cháng)制”的推行，推動(dòng)河流治理向綜合整治轉變。
邢臺市規定，河長(cháng)每年至少一次對所分包河流斷面水質(zhì)達標情況和重點(diǎn)河流治理進(jìn)展情況進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，發(fā)現問(wèn)題在市政府常務(wù)會(huì )議上集中通報研究。
邢臺市各級河長(cháng)在現場(chǎng)踏勘時(shí)，要做到“五個(gè)必看”：河流沿途入河排污口必看，沿途村莊生活污水、生活垃圾處置情況必看，沿途城鎮生活污水處理廠(chǎng)運行情況必看，沿途工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設施運行情況及污水排放情況必看，國控斷面、省控斷面、各縣市區出境斷面水質(zhì)情況必看。
在河流綜合整治上，邢臺市提出，各級河長(cháng)對發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題要做“五個(gè)必改”：工業(yè)企業(yè)治污設施運行不正常、超標排放的必須整改；城鎮管網(wǎng)不配套，生活污水未全部收集，以及生活污水處理廠(chǎng)運行不正常的必須整改；河道有非法入河排污口的要立即整改，予以取締；河道淤泥影響河流水質(zhì)的必須進(jìn)行清淤、疏浚整改；沿河兩岸堆存有生活垃圾的要立即整改。
自2016年11月以來(lái)，邢臺市各級河長(cháng)針對發(fā)現的問(wèn)題，盡最大力度抓整改。目前已取締“十小”企業(yè)25家；全市共64處入河排污口，已經(jīng)改排和依法封堵27處，規范管理37處；累計落實(shí)治理資金2.17億元，平整河道36公里，清運垃圾81.6萬(wàn)立方米，坑塘開(kāi)挖181萬(wàn)立方米、河道清淤120.6萬(wàn)立方米，拆除河道違章建筑物461處4.6萬(wàn)平方米。
通過(guò)推行“河長(cháng)制”，邢臺市河流整治由最初的治理污染不斷拓展，推動(dòng)了沿河生態(tài)、防洪排澇以及河道景觀(guān)的完善和提升。
一河一策提速流域水環(huán)境治理
推行“河長(cháng)制”，一河一策。承德市通過(guò)考核，推動(dòng)了河流治理由過(guò)去的集中式、階段式治理向常規化、常態(tài)化監管轉變。
灤平縣兩間房鄉葦塘村坐落在潮河岸邊。以前，生活垃圾隨意亂扔，影響河流水質(zhì)。在鄉河長(cháng)的推動(dòng)下，葦塘村建立了回收點(diǎn)，通過(guò)可用生產(chǎn)生活垃圾回收——出售后購入日常生活用品——村民用可用垃圾兌換商品——可用垃圾再出售的循環(huán)鏈，使全村生活垃圾就地得到有效處理。如今的葦塘村村民養成了收集可用生活垃圾的習慣。
承德市設置了80個(gè)跨縣區、跨鄉鎮的河流生態(tài)考核斷面，每月對斷面水質(zhì)進(jìn)行監測，按月扣繳生態(tài)補償金，并將“河長(cháng)制”落實(shí)情況納入年度環(huán)境保護目標，考核結果直接用于縣處級黨政領(lǐng)導班子政績(jì)考核。管轄邊界和目標明確，各級河長(cháng)根據所負責河道的實(shí)際，持續不斷開(kāi)展綜合整治。
“河長(cháng)是新時(shí)期加強河流管理與保護、推進(jìn)水污染治理的一項行之有效的新舉措。”河北省水利廳副巡視員張寶全表示，按照“河長(cháng)制”的要求，河北省將結合行政區域與自然河系，全面建立省、市、縣、鄉四級“河長(cháng)制”組織體系。建立河長(cháng)聯(lián)席會(huì )議制度，明確各級各部門(mén)工作職責。開(kāi)展河道突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線(xiàn)、非法采砂洗礦、擅自取水排污等嚴重影響河道行洪和水體功能的違法違規行為。
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