2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)并啟動(dòng)太湖綜合治理行動(dòng)。2009年，無錫開始實(shí)施控源截污工程，計(jì)劃通過3年左右，從源頭控制污水排放、規(guī)范排水戶行為，形成排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、污水處理廠全提標(biāo)的國內(nèi)一流排水體系。4月20日從全市控源截污工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，3年的任務(wù)有望只用兩年半就完成，并計(jì)劃進(jìn)一步開展排水達(dá)標(biāo)區(qū)擴(kuò)面，將控源截污工作繼續(xù)延伸。
【污水管控形成“無錫經(jīng)驗(yàn)”】
將全市城鄉(xiāng)4787.61平方公里內(nèi)的所有生活污水納入污水處理體系，這是一個(gè)在國內(nèi)無經(jīng)驗(yàn)可循的龐大的工程。
按“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、污水處理廠全提標(biāo)”的高標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)電子地圖和自然地理環(huán)境，將全市范圍科學(xué)地劃分為4172個(gè)排水達(dá)標(biāo)區(qū)，分片逐塊組織實(shí)施雨污分流、污水接管輸送污水處理廠。目前這一工程僅余382塊尚在進(jìn)行沖刺。至4月15日，所有區(qū)塊均已完成方案設(shè)計(jì)。4172個(gè)達(dá)標(biāo)區(qū)，已累計(jì)完成3871塊，占總創(chuàng)建任務(wù)的92.8%。與此同步，無錫加大了覆蓋全市城鎮(zhèn)區(qū)域的污水處理廠建設(shè)，目前總數(shù)已達(dá)55家，污水管網(wǎng)總長度達(dá)7000多公里，日處理污水能力190.5萬噸，且具備脫氮除磷能力，按國家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放。排水達(dá)標(biāo)區(qū)的創(chuàng)建，帶來了無錫城市水環(huán)境狀況的改善，為無錫榮獲“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”創(chuàng)造了條件。
在上月底召開的全省城市建設(shè)工作會(huì)議上，無錫的控源截污工程被評(píng)為首批“江蘇城建示范工程”。
【“回頭看”，歡迎市民提意見】
“三年任務(wù)兩年半完成”。在控源截污工程第一階段即將收官之際，相關(guān)部門在今年一季度都將排水達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查工作作為一項(xiàng)重要工作來抓。并把“回頭看”的要點(diǎn)列為4點(diǎn)：道路、綠化修復(fù)是否到位；施工建筑垃圾清理是否完成；排水許可證申領(lǐng)是否完成；區(qū)塊工程竣工資料歸檔是否完成，后續(xù)審計(jì)工作是否及時(shí)跟進(jìn)。
無錫排水管理處處長趙磊介紹，控源截污是涉及千家萬戶的惠民工程，關(guān)鍵是要讓相關(guān)的居民滿意。他們特別設(shè)置了這樣的一個(gè)流程：施工隊(duì)在通過驗(yàn)收、領(lǐng)取工程款時(shí)，必須出具相關(guān)社居委對(duì)工程滿意的“證書”。他同時(shí)也希望市民能對(duì)工程實(shí)施帶來的生活不便予以諒解，如果市民對(duì)自己居住小區(qū)的控源截污工程有不滿的，可向各區(qū)的排水處投訴。
【控源截污繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面】
按目前的工程進(jìn)度，到6月底“三年任務(wù)兩年半完成”已無疑問。4月20日天的會(huì)議上，一本“排水達(dá)標(biāo)區(qū)兩年（2011-1012）擴(kuò)面規(guī)劃”首次曝光。在今明兩年將再增排水達(dá)標(biāo)區(qū)1034塊。這些區(qū)塊包括江陰203塊、宜興135塊、錫山區(qū)132塊、惠山區(qū)304塊、新區(qū)71塊、濱湖區(qū)187塊。城中僅有南長區(qū)擴(kuò)面2塊。
有關(guān)人士解釋，在第一輪的控源截污工程實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)了“基本覆蓋”，而第二輪的“擴(kuò)面”將實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋”。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，近年來城市框架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷擴(kuò)增，一些原先沒有納入排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理的地區(qū)已經(jīng)或正在變成人口稠密的生活區(qū)或商業(yè)區(qū)。另外，廣大農(nóng)村地區(qū)在第一輪工程實(shí)施中，主要限于建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前全市10247個(gè)自然村中，只有2777個(gè)實(shí)現(xiàn)了生活污水集中處理。在第二輪的“擴(kuò)面”中，將重點(diǎn)解決太湖新城這樣的新建成區(qū)，以及中心村、規(guī)劃保留村和新建的工業(yè)園。在時(shí)間安排上，據(jù)了解，列入第二輪計(jì)劃的1034塊達(dá)標(biāo)區(qū)，目前已經(jīng)有不少開始了施工。計(jì)劃的時(shí)間表是到今年底完成50%，明年再完成另一半。
【攻堅(jiān)克難要啃“硬骨頭”】
按有關(guān)規(guī)劃，為避免浪費(fèi)，兩年內(nèi)計(jì)劃拆遷的小區(qū)暫不安排控源截污工程。但因?yàn)榉N種原因，無錫還有不少類似夾城里、綠塔路這樣拆遷多年仍未完成的“將拆未拆”小區(qū)或已列入改造的“城中村”。雖然這些排水區(qū)內(nèi)大部分污水均能通過沿河的截污泵站截留至污水管道，但遇到雨量特別大的天氣，仍會(huì)有部分污水排入河道。要徹底解決這些問題，推進(jìn)老城區(qū)改造的力度。
在大浮山區(qū)、崇安區(qū)廣益街道毛岸、向陽等個(gè)別地區(qū)，因?yàn)榈匦蔚孛病⒌缆方ㄔO(shè)不到位等特殊原因，污水主管網(wǎng)與控源截污管道尚難以對(duì)接，也需要在第二輪的達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)中予以解決。記者在新的“擴(kuò)面規(guī)劃”中看到，這些地區(qū)全部都做了安排。
隨著控源截污工程的進(jìn)一步開展，現(xiàn)在每年新增的污水處理量要達(dá)20%。個(gè)別地區(qū)污水處理廠的處理量已接近滿負(fù)荷，處理能力還需要進(jìn)一步擴(kuò)容、擴(kuò)建。
【監(jiān)管看長效】
《無錫市排水管理?xiàng)l例》被稱為“全國要求最嚴(yán)格”的地方治污法規(guī)，與之配套還有一系列的長效管理辦法。目前，各縣級(jí)市、區(qū)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則正在緊鑼密鼓的制訂中，它將起到落實(shí)各項(xiàng)管理舉措、保障措施，以及確保管理機(jī)構(gòu)、資金、制度和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的全面到位。并對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查有詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)有細(xì)致的考核。使控源截污在工程完善之后，有一個(gè)長效完備的管理機(jī)制。（汪自力）
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