國家環(huán)保部等六部委7日發(fā)布的消息稱(chēng)，目前三峽沿江重污染行業(yè)水環(huán)境風(fēng)險防范問(wèn)題突出，資源開(kāi)發(fā)性污染已經(jīng)直接威脅到飲用水安全。
為指導《重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規劃》編制工作，環(huán)保部近日會(huì )同國家發(fā)改委、工信部、住房城鄉建設部、水利部和農業(yè)部聯(lián)合編制了淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫區及其上游、巢湖和滇池等8個(gè)流域的水污染防治“十二五”規劃編制大綱。
記者注意到，《三峽庫區及其上游流域水污染防治“十二五”規劃編制大綱》明確指出，三峽沿江重污染行業(yè)的水環(huán)境風(fēng)險防范問(wèn)題仍然突出，由于區域型資源開(kāi)發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，流域內局部地區存在特征型污染的問(wèn)題，包括磷礦開(kāi)發(fā)及磷污染問(wèn)題、煤礦開(kāi)發(fā)及重金屬污染問(wèn)題、局部地區砷污染等問(wèn)題，部分特征性污染已經(jīng)直接威脅到飲用水安全。
三峽庫區及其上游流域飲用水源地、珍稀魚(yú)類(lèi)洄游通道等敏感水域水質(zhì)保障問(wèn)題突出。區內水系發(fā)達，集中式和分散式飲用水水源地沿江沿河廣泛分布，長(cháng)江上游珍稀魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區亦位于規劃區，涉及四川、云南、貴州、重慶1162公里江段。上述敏感水域生態(tài)服務(wù)功能關(guān)鍵、水質(zhì)保障需求突出。
但該編制大綱介紹，目前各地飲用水源地規范化建設尚不完善，周邊水污染防治、水源涵養、風(fēng)險源防范措施薄弱。珍稀魚(yú)類(lèi)自然保護區、魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng)和洄游通道、國家級旅游區等敏感水域污染防治及生態(tài)保護措施缺乏。支流水質(zhì)相對較差，庫區部分支流水華頻發(fā)，威脅飲水安全。
“污染支流成為影響流域水環(huán)境安全的重要因素，重慶市、四川省等地尤為明顯。”編制大綱稱(chēng)，2010年庫區56條次級河流超Ⅲ類(lèi)水體斷面比例達28.8%，且成庫后庫區支流回水區中段高錳酸鹽指數濃度顯著(zhù)上升，有機污染加重。支流水體富營(yíng)養化問(wèn)題突出，63.3%庫區支流呈富營(yíng)養狀態(tài)。支流回水區水華頻發(fā)且日趨嚴重，影響庫區集鎮人口飲水安全。
環(huán)保部門(mén)的統計顯示，2004年至2009年，三峽庫區發(fā)生“水華”84次，覆蓋庫區21條一級支流。局地特征性污染問(wèn)題突出，成為水質(zhì)保障的重要風(fēng)險。
上述編制大綱特別指出，流域境內工業(yè)企業(yè)沿江分布，企業(yè)超排偷排問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。工業(yè)園區發(fā)展迅速，但規模偏小且位置分散，工業(yè)生態(tài)鏈建設滯后，企業(yè)集中加工型園區普遍存在，污染控制水平低。
“十二五”期間，隨著(zhù)國家、區域相關(guān)重大發(fā)展戰略（成渝經(jīng)濟區、城鄉統籌實(shí)驗區、兩江新區）的實(shí)施，三峽地區各?。ㄊ校┌l(fā)展的切實(shí)需求（重慶一圈兩翼、湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶、四川“7+3”規劃、云南滇中城市群和西部橋頭堡發(fā)展戰略），三峽庫區及其上游流域內經(jīng)濟發(fā)展壓力顯著(zhù)。
與此同時(shí)，環(huán)境風(fēng)險也將加劇。分析表明，“十二五”期間，三峽及上游流域重金屬污染、農藥殘留、垃圾填埋場(chǎng)等重污染場(chǎng)地等歷史遺留水污染隱患依然存在，化工產(chǎn)業(yè)、礦山開(kāi)采業(yè)等水污染高風(fēng)險行業(yè)布局仍在調整，潛在的新污染不斷出現，環(huán)境風(fēng)險防范的壓力增大。風(fēng)險來(lái)源主要包括產(chǎn)能落后及高耗重污染企業(yè)；對流域環(huán)境與生態(tài)具有影響的特征污染源；水源地和珍稀生物棲息地等敏感水域內的風(fēng)險源。
而針對三峽庫區及其上游流域珍稀魚(yú)類(lèi)洄游通道受影響的問(wèn)題，本月初，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等8家民間環(huán)保組織已上書(shū)國家環(huán)保部，要求就長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區的調整召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，加強對長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)及其生存環(huán)境的保護。
長(cháng)江是中國水生生物最為豐富的河流，而長(cháng)江流域特有魚(yú)類(lèi)最為豐富的區域就在其上游。上世紀開(kāi)工建設的葛洲壩和三峽水庫，截斷了多種魚(yú)類(lèi)的洄游通道，淹沒(méi)了大量的產(chǎn)卵場(chǎng)。環(huán)保組織擔心，上述保護區的調整會(huì )對珍稀特有魚(yú)類(lèi)繁殖帶來(lái)滅頂之災。
中科院等研究機構的研究顯示，在長(cháng)江上游干支流水電大開(kāi)發(fā)的背景下，這個(gè)保護區極有可能成為長(cháng)江多種珍稀魚(yú)類(lèi)最后的庇護所，對長(cháng)江魚(yú)類(lèi)物種資源和漁業(yè)資源保護具有重要和不可替代的作用。
6日，大自然保護協(xié)會(huì )項目官員呂彤向記者透露，有關(guān)方面對環(huán)保組織的答復是，對長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區的調整是“貫徹中央對重慶戰略部署的需要”，因為原規劃“與重慶整體城市規劃相矛盾”，“在采取相應保護措施之后，小南海水電站的修建不會(huì )對保護區產(chǎn)生影響”。
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