碧波蕩漾中,一艘艘花船駛向海心沙,亞運圣火從水路進(jìn)入主會(huì )場(chǎng)……別具一格的亞運會(huì )開(kāi)幕式,是對亞運會(huì )水環(huán)境成功保障的最好詮釋。
藍天白云下,花城廣場(chǎng)中一張張燦爛的笑臉,是廣大市民對亞運會(huì )空氣環(huán)境治理成效的最好肯定。
監測數據表明,珠三角區域空氣質(zhì)量連續兩年有較大改善,截至今年9月30日,珠三角所有國控空氣質(zhì)量監測點(diǎn)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項指標的日均濃度值均達到國家二級標準要求。亞運會(huì )開(kāi)幕以來(lái),珠三角各市空氣質(zhì)量均保持優(yōu)良,走出了“珠三角11月空氣質(zhì)量最差”的怪圈。水環(huán)境質(zhì)量也在不斷改善,涉亞地區飲用水源已經(jīng)100%達標,比賽涉水區域、景觀(guān)水體、外圍控制水域水質(zhì)均達到保障要求。
迎接亞運,六年踐約換來(lái)綠色家園
“廣州更美了,更舒適了!”除了越來(lái)越靚的城市美景,1500萬(wàn)廣州市民正享受著(zhù)環(huán)境治理帶來(lái)越來(lái)越多的實(shí)惠。
“我親眼目睹了荔枝灣涌從頭到尾的變化———從原來(lái)的臭涌到把涌蓋上,再到揭蓋復涌,到現在處理得跟畫(huà)兒一樣。”在西關(guān)生活了大半輩子的陳伯驚嘆身邊的變化。
綠色承諾,六年踐約。當2004年廣州成功獲得第16屆亞運會(huì )、亞殘運會(huì )舉辦權后,一場(chǎng)全力保障亞運會(huì )環(huán)境質(zhì)量、努力建設環(huán)境美好新家園的攻堅戰在南粵大地全面展開(kāi),并成為“十一五”廣東環(huán)保工作的重點(diǎn),換來(lái)了一個(gè)綠色家園。“這是長(cháng)期不懈、大力治污的成果。”廣東省環(huán)保廳廳長(cháng)李清說(shuō)。
據了解,珠三角局部地區酸雨、灰霾、內河涌污染等環(huán)境問(wèn)題突出。以廣州為例,2004年全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率不到85%,中心城區生活污水處理率不到70%,集中式飲用水源地達標率僅為88.72%。對此,“十一五”開(kāi)展的污染減排工作,提出了2010年全省二氧化硫、化學(xué)需氧量主要污染物排放量較2005年分別下降15%的明確要求。
如今,我省污染治理工作取得明顯成效。截至今年9月底,全省共建成污水處理設施289座,日處理能力1632.6萬(wàn)噸,占全國的1/8。全省12.5萬(wàn)千瓦以上燃煤火電機組全部安裝了脫硫設施,居全國前列。截至今年上半年,全省化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計分別比2005年下降16.4%和18.1%,提前完成國家下達的“十一五”污染減排任務(wù)。
聯(lián)手治污,走出廣東特色防控之路
“區域大氣污染防治,是‘十一五”期間,廣東環(huán)境治理最成功的項目。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(cháng)張遠航對珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作給予了高度評價(jià),“廣東以亞運會(huì )為契機,以珠三角為試驗田,把區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作提高到一個(gè)新的水平。”
據了解,廣東是國內首個(gè)建立區域大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議的省份、首個(gè)將區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制寫(xiě)進(jìn)政府規章的省份、首個(gè)制定實(shí)施區域清潔空氣行動(dòng)計劃的省份……以亞運會(huì )空氣環(huán)境質(zhì)量保障為契機,廣東走出了一條具有廣東特色的區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新路子。
2008年6月,省委、省政府《關(guān)于爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》,把建立區域聯(lián)防聯(lián)控新機制作為創(chuàng )新環(huán)境管理的主要內容之一。翌年5月,《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》頒布實(shí)施。這是近年來(lái)廣東省人民政府就某項具體環(huán)保工作制定的為數不多的政府規章之一,也是國內首個(gè)確定區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制的政府規章。2010年2月8日,珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作另一項指導文件———《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動(dòng)計劃》頒布實(shí)施。該計劃不僅提出了區域空氣污染治理的目標,而且明確了污染治理的工作任務(wù)和保障措施。
實(shí)踐方面也碩果累累。2005年7月,粵港珠江三角洲區域空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建成,這是我國第一個(gè)覆蓋面廣、監測儀器完備、監測項目齊全的區域性空氣監控網(wǎng)絡(luò )。經(jīng)過(guò)兩次技術(shù)升級,該監測網(wǎng)絡(luò )已成為亞運會(huì )空氣環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )的重要組成部分。2006年,廣東省人民政府與國家科技部合作啟動(dòng)了“重點(diǎn)城市群大氣復合污染防治技術(shù)與集成”863項目,對構建珠三角區域大氣復合污染防治體系開(kāi)展研究。該項目多項研究成果已在亞運會(huì )空氣環(huán)境質(zhì)量保障工作中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。
繼續創(chuàng )新,探索建立生態(tài)補償機制
“‘十二五’我省在創(chuàng )新環(huán)境經(jīng)濟政策方面將走在全國的前列。”李清說(shuō)。
據介紹,“十二五”期間,我省將探索建立排污權有償使用和生態(tài)補償機制。加快制定主要污染物排污權有償使用與交易相關(guān)管理辦法,積極推動(dòng)排污權有償使用與交易試點(diǎn),率先在火電等行業(yè)開(kāi)展二氧化硫排污權有償使用與交易試點(diǎn),選擇重污染流域開(kāi)展化學(xué)需氧量排污權有償使用與交易試點(diǎn)；結合主體功能分區,研究確定我省建立生態(tài)補償機制的區域、流域范圍,研究制定生態(tài)補償地方性法律法規和經(jīng)濟政策,推動(dòng)深惠淡水河、深莞觀(guān)瀾河(石馬河)以及廣佛內河涌等河流試點(diǎn)實(shí)施跨界斷面水質(zhì)管理的補償與賠償政策,探索建立具有廣東特色的生態(tài)補償機制。
推進(jìn)綠色資本市場(chǎng)建設也是“十二五”期間我省環(huán)保工作的重要內容之一。李清說(shuō),我省將實(shí)施有利于環(huán)境保護的綠色保險、綠色信貸、綠色貿易等環(huán)境經(jīng)濟政策。積極推進(jìn)綠色信貸,在珠江三角洲城市圈先行開(kāi)展環(huán)境污染責任保險試點(diǎn),建立環(huán)境損害賠償政策機制。鼓勵科研單位和科技工作者創(chuàng )辦、領(lǐng)辦環(huán)保型科技企業(yè),支持符合條件的企業(yè)上市,服務(wù)綠色資本市場(chǎng)建設。
另外,“十二五”期間,我省還將完善環(huán)保投入機制,拓寬省以及地市財政環(huán)保投入渠道,鼓勵在原有環(huán)保資金渠道的基礎上,視實(shí)際情況將年度財政增收部分的一定比例用于環(huán)境保護、提高環(huán)境基本公共服務(wù)水平。（記者：劉茜）
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