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貴州落實(shí)河長(cháng)制實(shí)行生態(tài)補償推動(dòng)流域污染治理
發(fā)布日期:2010/12/2 9:08:35

  根據國家相關(guān)部委聯(lián)合對三峽庫區上游五省市《三峽庫區及其上游水污染防治規劃(2001~2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)實(shí)施情況的考核,貴州省2008年和2009年連續兩年獲得第一名。作為西部地區經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的省份,這一成績(jì)來(lái)之不易。


  三峽庫區46個(gè)項目已建成或正在建設


  “十一五”以來(lái),貴州省加快落實(shí)三峽庫區及其上游水污染防治規劃中確定的“十一五”治理任務(wù),加大《規劃》執行力度,為實(shí)現三峽庫區的可持續發(fā)展做出了積極貢獻。


  在經(jīng)濟總量小、發(fā)展速度慢的情況下,貴州省保質(zhì)保量建成了《規劃》要求建設的三峽庫區的31個(gè)城鎮污水處理廠(chǎng),目前已全部調試運行,實(shí)現了全省縣縣有污水處理廠(chǎng)的目標。截至目前,三峽庫區貴州46個(gè)規劃項目已完成20個(gè),22個(gè)進(jìn)入調試,4個(gè)正在建設。貴州省通過(guò)爭取國債資金、以獎代補資金支持、加大省級財政投入等措施籌資,截至目前,全省累計安排污水處理建設各項資金總計15.932億元。


  投入千萬(wàn)治理飲用水源地


  加強飲用水水源地保護,確保人民群眾飲水安全,是貴州省委、省政府確定的重要民生工程。2010年8月,貴州省投入1000萬(wàn)元環(huán)保專(zhuān)項資金,集中整治水質(zhì)尚未達標的飲用水水源地,重點(diǎn)治理飲用水水源一級保護區內自然村寨的生活污水和垃圾。

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  2006年以來(lái),貴州省先后完成了中心城市、縣級城鎮和典型鄉鎮集中式飲用水水源地基礎環(huán)境調查與評估工作,初步建立了市、縣、鄉三級飲用水水源地基礎環(huán)境狀況數據庫。


  2010年,貴州省被列為全國農村地區飲用水水源地基礎環(huán)境調查13個(gè)試點(diǎn)省份之一。貴州省環(huán)保廳配套83萬(wàn)元,專(zhuān)門(mén)用于重點(diǎn)調查全省部分農村地區飲用水水源地基礎環(huán)境狀況,動(dòng)態(tài)更新市、縣、鄉三級飲用水水源地數據庫。


  目前,貴州擬把農村、農業(yè)污染治理作為“十二五”環(huán)保工作重點(diǎn),積極探索飲用水水源地保護新機制。


  “河長(cháng)”不是官職是責任


  2010年6月,貴州省環(huán)保廳會(huì )同省監察廳、省水利廳對六盤(pán)水市、安順市和畢節地區三岔河流域環(huán)境保護河長(cháng)制實(shí)施一年來(lái)的情況進(jìn)行了考察和考核,結果顯示,三岔河流域環(huán)境保護工作取得明顯成效。


  2009年6月,貴州省政府下發(fā)了《關(guān)于在三岔河流域實(shí)施環(huán)境保護河長(cháng)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),要求流域內的六盤(pán)水市、安順市政府和畢節地區行署以及9個(gè)縣(區)政府“一把手”擔任本轄區三岔河流域河流的河長(cháng),對本轄區內河流水環(huán)境質(zhì)量負責?!锻ㄖ废掳l(fā)后,三市(地)立即行動(dòng),基本達到了省政府提出“河長(cháng)要組織制定并實(shí)施所負責河流年度水環(huán)境綜合整治工作計劃”的要求,并確保計劃、項目、資金和責任“四落實(shí)”。針對轄區內污染特點(diǎn),三市(地)結合實(shí)際,研究制定并實(shí)施了一系列污染防治措施,著(zhù)力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。“河長(cháng)”成為政府社會(huì )責任的代言人,而不是政府的一個(gè)官職。


  貴州省環(huán)保廳編制了《三岔河流域環(huán)境保護河長(cháng)制項目規劃》,分年度下達任務(wù)并督促實(shí)施。同時(shí),加大資金投入,加強水質(zhì)監測,并加大督察和考核力度。2010年4月,貴州省環(huán)保廳再次制定了《三岔河流域環(huán)境保護河長(cháng)制實(shí)施情況考核辦法(試行)》,將懸浮物指標納入考核內容。三岔河流域長(cháng)期開(kāi)發(fā)煤炭等礦產(chǎn)資源,將懸浮物納入水質(zhì)監測、評價(jià)和考核,既符合實(shí)際也有效反映了三岔河環(huán)境保護河長(cháng)制的實(shí)施效果。


  污染補償讓清水江清水長(cháng)流


  貫穿于黔南州和黔東南州的清水江流域污染治理是貴州省面臨的一道難題。為破解這一難題,貴州省制定了一套行之有效的水污染補償辦法。


  2009年7月,由貴州省環(huán)保廳、省水利廳、省財政廳制定的《貴州省清水江流域水污染補償辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)經(jīng)省政府批準施行?!掇k法》規定,清水江流域的黔南州、黔東南州,其交界斷面每月水質(zhì)實(shí)測值如果超過(guò)控制目標,上游的黔南州應向省級財政和黔東南州繳納補償資金,雙方按3:7的比例分配。黔東南州出省斷面每月水質(zhì)實(shí)測值如超過(guò)控制目標,黔東南州應向省級財政繳納補償金。


  2009年7月~12月,清水江流域水污染補償資金總額為131.3萬(wàn)元,這給當地政府特別是黔南州政府帶來(lái)了震動(dòng)。黔南州政府立即采取措施,對清水江流域污染企業(yè)按照污染負荷進(jìn)行排序,加大污染治理力度和環(huán)境執法力度,同時(shí)相關(guān)企業(yè)也積極采取措施,減少污染物排放總量。


  截至2010年6月,清水江污染補償資金共繳485萬(wàn)元,其中黔南州應繳納341.8萬(wàn)元,黔東南州應繳納143.2萬(wàn)元。補償資金納入同級環(huán)境污染防治資金進(jìn)行管理,專(zhuān)項用于清水江流域水污染防治和生態(tài)修復。


  補償機制試行一年多來(lái),清水江水質(zhì)指標和項目指標經(jīng)考核均為“良”,有效地改善了清水江水環(huán)境質(zhì)量。(記者:詹愛(ài)華)

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