《青海省水利工程管理和保護條例》頒布實(shí)施三年來(lái),我省各級水管部門(mén)加大宣傳力度,理順管理體制,建立運行機制,有力推動(dòng)了全省水利工程管理工作的可持續發(fā)展。
一是促進(jìn)了全省水利工程管理體制改革工作。全面完成了76個(gè)國有水管單位體制改革任務(wù),通過(guò)改革,理順了管理體制,明確了管理權責,精簡(jiǎn)了人員,降低了管理成本;人員工資和社保得到保障,解除了職工的后顧之憂(yōu),調動(dòng)了職工的積極性,增強了凝聚力和戰斗力,使一批水管單位重新煥發(fā)了生機和活力,水利管理能力和服務(wù)水平有了明顯提升。
二是加強了水利工程管理的規范化建設。全省水管單位進(jìn)一步健全和完善各項規章制度,積極推行崗位職責制、全員聘用制、績(jì)效考核制等一系列內部機制改革;建立健全工程安全運行機制、應急管理機制、工程安全監測體系和經(jīng)常性巡查制度,保障工程的安全運行。同時(shí),結合省情實(shí)際,制定了《青海省萬(wàn)畝以上灌區百萬(wàn)方以上水庫工程管理單位考核實(shí)施細則(試行)》,從安全管理、運行管理、經(jīng)濟管理、組織管理等四個(gè)方面入手,改進(jìn)管理方式,改善管理環(huán)境,加強技能培訓,提高管理效能,努力做到依法管理、規范管理和科學(xué)管理。目前,全省已有10家水管單位被授予為省一、二級水利工程管理單位稱(chēng)號。
三是推進(jìn)了農民用水戶(hù)合作組織的建設。目前,全省22個(gè)縣(市)建立農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )161個(gè),參與農戶(hù)26.65萬(wàn)戶(hù),管理農田灌溉面積119.7萬(wàn)畝,占全省農田有效灌溉面積的31.7%。通過(guò)農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )參與管理,不斷完善了“水管單位+用水者協(xié)會(huì )+用水戶(hù)”的管理模式,進(jìn)一步明晰了水利工程所有權、使用權和經(jīng)營(yíng)權,落實(shí)了工程分級管理維護責任。水費實(shí)收率明顯提高,保證了工程的日常維修養護;促進(jìn)了節約用水,增強了農民用水戶(hù)的節水意識;規范了用水秩序,減少了用水糾紛,營(yíng)造了和諧氛圍,提高了水資源利用效率和效益。
四是維護了水管單位的合法權益。通過(guò)《條例》的宣傳教育,廣大農牧民群眾認識到“保護水利工程,就是保護自身的生產(chǎn)要素、維護自身利益”,從而自覺(jué)參與到保護水利工程的行動(dòng)中來(lái)。各地依法劃定水利工程管理和保護范圍,制止侵占工程管理范圍土地、林木和景觀(guān)等資源,同時(shí),各地水行政主管部門(mén)會(huì )同國土資源、公安、環(huán)保等部門(mén),積極開(kāi)展工程管理和安全環(huán)境整治工作,及時(shí)糾查危害河道行洪安全、水利工程安全運行的行為,嚴肅查處和化解水事違法案件和水事糾紛,維護了水管單位的合法權益。
五是提高了水利工程效益。按照“建設是基礎,管理是關(guān)鍵,效益是目的”的要求,各地水管單位堅持走群管與專(zhuān)管相結合的路子,積極探索水利工程管理新機制,對重點(diǎn)工程設立專(zhuān)管機構,對小型農村水利工程采取拍賣(mài)、承包、租賃等多種形式,擴大工程管理覆蓋面,最大限度地發(fā)揮工程效益,有力支撐了我省經(jīng)濟社會(huì )的可持續健康發(fā)展。