中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組在進(jìn)駐前,便開(kāi)展了大量的走訪(fǎng)調研工作。在前期排查中,督察組在山西省清徐縣發(fā)現,當地兩條綿延數公里的污水渠,九斗退水渠和東湖退水渠,最終匯入南白石河(汾河二級支流),對流域造成水環(huán)境污染。
南白石河太原市和呂梁市交界處的自動(dòng)監測站顯示,自去年7月至今年3月,超過(guò)30%以上的天數,水體都超過(guò)了劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。因此,督察組認為,南白石河清徐段穩定消除劣Ⅴ類(lèi)水體的目標還未達到。
“真”“假”污水處理設施
督察組提前不打招呼,也沒(méi)有當地向導,便直奔現場(chǎng),在現場(chǎng)發(fā)現兩個(gè)污水處理設施。一個(gè)“真”污水處理設施和一個(gè)“假”污水處理設施。
所謂“真”是因為,這是一個(gè)日處理量為1萬(wàn)方的污水處理廠(chǎng),可以收集處理九斗渠內部分的污水,和東湖渠內部分的污水。
為什么是“部分”。督察組解釋稱(chēng),九斗渠的污水通過(guò)自流進(jìn)入處理廠(chǎng),渠內設置有攔水壩,采用“攔河截污”的方式處理污水,但現場(chǎng)發(fā)現,閘門(mén)已被污水淹沒(méi),起不到攔截污水的作用,“到了夏季,雨水量增大,污水便會(huì )大量涌入南白石河。”督察人員說(shuō)。
東湖渠的污水則是通過(guò)水泵抽入處理廠(chǎng),但本應24小時(shí)開(kāi)啟的水泵,運行管理人員說(shuō),每天只開(kāi)啟3小時(shí)左右。
另一個(gè)“假”的污水處理設施,“其實(shí)只有幾個(gè)池子,根本沒(méi)有生化處理工程,僅靠添加次氯酸鈉消除氨氮。”督察人員說(shuō)。
督察組發(fā)現,這個(gè)臨時(shí)的污水處理設施位于山西省監測斷面上游約300米處。處理方式是從南白石河中抽取部分河水,加入一些次氯酸鈉后,再將“處理后”的水排回南白石河。“次氯酸鈉是純人工添加,沒(méi)有準確添加量,處理后的水也不靜置,經(jīng)過(guò)幾個(gè)小水池就立刻排走。而且抽水泵時(shí)開(kāi)時(shí)停,氨氮濃度根本無(wú)法有效控制。”
值得注意的是,運行臨時(shí)污水處理設施的企業(yè)監測數據顯示,東湖退水渠氨氮濃度長(cháng)期處于30mg/L以上,有時(shí)還有70-80mg/L的情況。
“為了按時(shí)完成汾河治理任務(wù),沒(méi)辦法只能人工添加次氯酸鈉。”負責運行臨時(shí)污水處理設施的工作人員說(shuō)。

圖片臨時(shí)的污水處理設施 督察組供圖
老賬未還又欠新賬
一份山西省生態(tài)環(huán)境廳取樣檢測報告顯示,東湖渠、九斗渠、南白石河底泥的氨氮濃度分別為189mg/kg、273mg/kg、403mg/kg。
氨氮濃度過(guò)高引起了督察組的注意。經(jīng)核查,由于歷史遺留原因,過(guò)去東湖渠、九斗渠、南白石河周邊存在大量的化工企業(yè),那時(shí)企業(yè)的污水偷排、直排,導致河道底泥中存在大量的污染物。雖然附近企業(yè)已被關(guān)停,但底泥污染問(wèn)題遲遲未得到有效解決。
2019年,山西省對南白石河掛牌督辦,要求對九斗退水渠、東湖退水渠等進(jìn)行底泥清淤疏浚。督察組發(fā)現,清徐縣未按要求清除全部污染底泥,只做了部分清淤“疏通”。因此,督察報告指出,清徐縣落實(shí)山西省委省政府關(guān)于汾河流域治理的決策部署不堅決。
水污染問(wèn)題在河里,根子在岸上,欠下的新賬就是管網(wǎng)問(wèn)題。
南白石河的上游分布著(zhù)近10個(gè)村莊,九斗渠和東湖渠的污水大部分是農村生活污水和農田退水。2019年底,清徐縣鋪設了九斗退水渠雨污分流管道,但現場(chǎng)發(fā)現,污水管網(wǎng)只鋪設了主管線(xiàn),卻沒(méi)有鋪設配套的支管,不能有效解決污水收集的“最后一公里”問(wèn)題。因此,督察組認為,九斗渠雨污分流的管網(wǎng)工程敷衍應付。
“如果實(shí)施了雨污分流,污水處理廠(chǎng)的設計處理能力可以滿(mǎn)足目前需求。”督察人員說(shuō)。
污水管網(wǎng)雨污合流導致溢流入退水渠 督察組供圖
事實(shí)上,早在2017年,這個(gè)污水處理廠(chǎng)就被第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察點(diǎn)名批評過(guò)。原因是,2014年設計建造的污水處理廠(chǎng),歷時(shí)三年仍未建成,因此被指出建設滯后。
一波剛平一波又起。今年,這個(gè)建在南白石河上的污水處理廠(chǎng)又再一次被中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報。
為讓汾河“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”,山西省委省政府歷經(jīng)3年努力,終于實(shí)現汾河流域全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體。但退出不只是一時(shí)的退出,如何確保不反彈、不復發(fā),這考驗著(zhù)當地政府的治理能力和水平,更考驗著(zhù)當地政府的毅力和決心。