生態(tài)安全涉及國土安全、環(huán)境安全、生物安全、水安全等多個(gè)方面。上個(gè)世紀80年代以來(lái),生態(tài)安全成為國家安全密不可分的重要組成部分,經(jīng)濟和跨境生態(tài)安全問(wèn)題上升為國際區域安全的一個(gè)重要方面。
資源的跨境競爭、災害的跨境危害、污染的跨境流動(dòng)、物種的跨境遷徙等等這些現象,使得跨境生態(tài)安全問(wèn)題極其復雜。20世紀末的海灣戰爭,致使科威特油井大量石油泄漏,造成嚴重的跨境污染。21世紀初的科索沃戰爭,北約投下的貧鈾彈引發(fā)了巴爾干地區的跨境生態(tài)災難。緬甸北部邊境森林的破壞性采伐,造成這一地區豐富的生物多樣性瀕于滅絕,暴雨洪水頻發(fā),森林火災蔓延到其他國家。
同世界其他大國相比,我國周邊地緣環(huán)境最為復雜。我國是世界上擁有鄰國最多的國家,周邊國家29個(gè),其中直接接壤的鄰國就有15個(gè);中國陸地邊界2.2萬(wàn)公里,海岸線(xiàn)1.8萬(wàn)公里。我國跨境流域眾多,跨境洋面寬闊,跨境資源豐富,跨境生態(tài)安全問(wèn)題復雜,所涉及的流域國可影響到包括中國在內的世界近一半的人口。
進(jìn)入21世紀,我國連續發(fā)生的跨境生態(tài)安全事件,如2005年11月松花江跨境水污染、2004年3月湄公河的低水位等,引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。在合理利用跨境資源和減少跨境沖突方面,我國正面臨巨大挑戰。
在國際環(huán)境倫理方面,我國既有承擔對上游、對下游生態(tài)保護的義務(wù);也有合理利用資源和發(fā)展經(jīng)濟以及獲得國際跨境生態(tài)補償的權利。我國政府推出的“與鄰為善,以鄰為伴”的新型周邊外交戰略和共建“和諧世界”的新型全球可持續發(fā)展戰略,正在成為國際環(huán)境倫理建設的重要組成部分。
近年來(lái),我國政府采取了一系列實(shí)際行動(dòng),減少跨境生態(tài)沖突,維護跨境生態(tài)安全。除了實(shí)施更符合國際環(huán)境倫理要求的區域發(fā)展戰略和全球發(fā)展戰略外,在地緣政治經(jīng)濟合作中,我國日益重視非傳統領(lǐng)域的安全合作。同時(shí),我國政府相繼啟動(dòng)了一批重大科研項目,集中開(kāi)展跨境生態(tài)安全和相關(guān)國際環(huán)境倫理研究。
進(jìn)入21世紀,全球化趨勢不斷得到加強,資源和環(huán)境因素的影響正在快速滲入國家安全、國際經(jīng)濟和貿易的各個(gè)層面,資源和環(huán)境外交作為建立世界新秩序和構造未來(lái)國際格局的新內容,成為影響一個(gè)國家長(cháng)期發(fā)展的重要因素。
在日益興盛的區域經(jīng)濟合作中,需要通過(guò)調整區域合作模式來(lái)加強跨境生態(tài)安全領(lǐng)域的合作。
為此,要將非傳統的生態(tài)安全與傳統的國家安全密切聯(lián)系起來(lái),減少跨境生態(tài)安全對國家和區域穩定的影響,維護區域合作的可持續發(fā)展;在區域合作框架中,要建立區域沖突災害的危機處理機制,建立基于3S技術(shù)的跨境資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)和共享信息平臺,及時(shí)對跨境生態(tài)安全問(wèn)題進(jìn)行預警、預測和評估,以加強防御跨境災害和處理突發(fā)沖突事件的能力。