2004年7月，國家環(huán)保總局公布“全國空氣嚴(yán)重污染十大城市”，株洲市赫然在列。
2005年，市委、市政府直面現(xiàn)實(shí)，不避矛盾，態(tài)度堅(jiān)決：寧可GDP少增長幾個(gè)百分點(diǎn)，寧可其他方面過點(diǎn)緊日子，也要千方百計(jì)加大污染治理力度，將一個(gè)環(huán)境優(yōu)良的株洲還給市民，留給子孫。僅僅一年時(shí)間，成功地甩掉了那頂“全國空氣嚴(yán)重污染十大城市”的黑帽子。
2007年，自我加壓，提出創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2010年，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到良好以上的天數(shù)為345天，環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)94.5%。湘江株洲段水質(zhì)保持Ⅲ類，市區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。對照國家環(huán)保模范城市26項(xiàng)指標(biāo)，已達(dá)標(biāo)21項(xiàng)，未達(dá)標(biāo)的5項(xiàng)也穩(wěn)定提升。
這是一系列可見可感的變化：株洲的水更清了，天更藍(lán)了，空氣更好了，生活環(huán)境更舒適了。
回顧從“全國空氣嚴(yán)重污染十大城市”到如今創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的過程就是緊貼民生，維護(hù)人民群眾利益，打造人民群眾滿意的生態(tài)環(huán)境的鳳凰涅槃過程。
一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在機(jī)械、有色冶煉、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)活動，加大節(jié)能減排力度，提高資源的使用效率。全面開展水泥、制漿造紙等行業(yè)污染整治工作，淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的小型企業(yè)。大力開發(fā)和推廣節(jié)約、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息等環(huán)保新型產(chǎn)業(yè)。2005年以來，投資36億元，整治46個(gè)工業(yè)污染源；投資26億元，調(diào)整26項(xiàng)產(chǎn)業(yè)布局；投資31億元，用于城市環(huán)境及生態(tài)治理。關(guān)停污染企業(yè)123家，淘汰落后生產(chǎn)線113條，否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目100多個(gè)。狠抓“三廢”綜合利用，株洲冶煉廠、湖南智成化工等企業(yè)“三廢”綜合利用已成為企業(yè)最重要利潤增長點(diǎn)，被批準(zhǔn)為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園一舉躋身國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。我市工業(yè)園建設(shè)面積達(dá)755.05平方公里，占全市國土面積6.7%，為企業(yè)綜合治理提供了便利。
二、注重重點(diǎn)突破，加大清水塘工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治力度
2006年組織編制了《清水塘工業(yè)區(qū)環(huán)境污染綜合整治規(guī)劃》和《清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)區(qū)，組建了清水塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)管委會。突出抓好重點(diǎn)污染源治理。取締關(guān)閉、淘汰退出、責(zé)令停產(chǎn)、停產(chǎn)治理、限期治理、搬遷企業(yè)名單138家，其中依法關(guān)停區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重企業(yè)和生產(chǎn)線13家（條），限期治理重點(diǎn)污染企業(yè)20家，推廣清潔能源96家，先后完成株洲冶煉廠鋅Ⅰ系統(tǒng)煙氣除汞工程、鉛煙氣制酸等253項(xiàng)污染綜合治理項(xiàng)目，前期投資10億元，完成霞灣港水變清工程，霞灣港水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)；編制了《株洲市湘江流域重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，出臺了《株洲市湘江流域水污染綜合整治方案》，投資2600多萬元，對鎘含量較高的25口水塘的塘底底泥進(jìn)行脫水、水泥固化后運(yùn)至渣場處理，水塘回填，25萬多立方米含鎘污水、8．78萬立方米含鎘污泥得到全面處理。投資2600多萬元，對鎘含量較高的老霞灣港底泥進(jìn)行摻兌水泥固化，處理含重金屬污泥1.4萬多立方米，削減重金屬鎘18.41噸，鉛48.98噸。對銅塘港進(jìn)行截流，把港水提升到霞灣污水處理廠處理，徹底解決了銅灣港污水問題。加大重金屬污染土地綜合整治力度。完成區(qū)域內(nèi)重金屬污染土地面積34.41平方公里改性工作，并采用工程、生物措施進(jìn)行治理，大幅度消除了鎘污染隱患。
三、全面推進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境污染治理
開展“藍(lán)天碧水凈土靜音”行動。全市先后開展城市大氣污染綜合整治、湘江株洲段水環(huán)境污染專項(xiàng)整治、環(huán)境安全隱患大排查等專項(xiàng)行動。大力實(shí)施了以工業(yè)廢氣治理、煤質(zhì)管制、清潔能源推廣、飲食油煙治理、揚(yáng)塵污染防治、汽車尾氣治理6個(gè)專項(xiàng)整治。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，飲水安全得到保障。
（一）藍(lán)天行動。推廣清潔能源。全市居民天燃?xì)庥脩暨_(dá)15.6萬戶。完成市區(qū)餐飲單位飲食油煙污染治理，共關(guān)閉大小燃煤灶2800余個(gè)。對200余家企事業(yè)單位實(shí)施了鍋爐、窯爐煤改氣，基本完成煤改清潔能源。投入3億元實(shí)施“電動公交三年行動計(jì)劃”，從2008年起用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有公交車電動化；全面推廣建筑節(jié)能。2009年實(shí)施建筑節(jié)能工程項(xiàng)目96個(gè)，面積達(dá)145.74萬平方米，建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)81.2%。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣和其他生態(tài)能源。全市農(nóng)村累計(jì)推廣沼氣池7萬戶、太陽能熱水器1.12萬平方米，年節(jié)約能源達(dá)10多萬噸標(biāo)煤。城市道路和建筑施工揚(yáng)塵污染控制取得了明顯效果；完成183項(xiàng)工業(yè)廢氣污染限期治理項(xiàng)目。2006年以來，拆除工業(yè)煙囪257根，特別是2008年拆除株洲華銀火力發(fā)電有限公司兩臺12.5萬千瓦火力發(fā)電機(jī)組高達(dá)180米的煙囪（1994年12月至2008年6月，兩臺機(jī)組安全運(yùn)行2855天，創(chuàng)收50.77億元），每年可削減二氧化硫3400噸、煙塵4100噸、氮氧化物11200噸。
（二）碧水行動。對鋼鐵、造紙、洗水等行業(yè)也進(jìn)行了重點(diǎn)整治。關(guān)停72家造紙企業(yè)，18家造紙企業(yè)按期完成整改并通過省監(jiān)察廳和環(huán)保廳驗(yàn)收。對市區(qū)洗水企業(yè)按照“并網(wǎng)、入園”的原則，實(shí)行了全面規(guī)范管理，所有洗水企業(yè)遷入龍泉洗水工業(yè)園或者外排廢水專管接入城市下水管網(wǎng)，經(jīng)龍泉污水處理廠處理后外排。開展了鋼鐵企業(yè)規(guī)范整治。對全市49家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了整治，其中7家通過了驗(yàn)收，42家已進(jìn)入依法取締程序。完成了123家500頭規(guī)模以上的農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖場污染整治。加快推進(jìn)“一江四港”整治。投資10.28億元的“四港”治理工程，目前已完成霞灣港水變清一期工程、老霞灣港重金屬污染治理工程，市區(qū)港水水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，部分港水水質(zhì)改善明顯，尤其是霞灣港，通過第一期整治后，水體顏色已有較大改善，鎘、鉛、汞、砷等重金屬含量從2004年以來逐年下降。大力開展城鎮(zhèn)污水設(shè)施“三年全覆蓋”行動。城區(qū)在已有霞灣、龍泉、董家塅3座污水處理廠的基礎(chǔ)上，2008年又投入2.9億元建成河西污水處理廠、五縣市等6座污水處理廠，全市污水處理能力達(dá)到39.7萬噸/日，市區(qū)污水處理能力達(dá)到29.2萬噸/日。加快生活垃圾無害化處理的進(jìn)度。投資7.8余億元建成的株洲市南郊、西郊和五縣市等7個(gè)生活垃圾處理場，全市日處理生活垃圾能力3000余噸。
（三）凈土行動。開展重金屬污染土壤改性工作。清水塘工業(yè)區(qū)34.41平方公里的重金屬污染土地改性，得到了環(huán)保部首家認(rèn)可。開展新馬村重金屬污染土壤治理項(xiàng)目通過我省環(huán)保廳驗(yàn)收，消除了社會不穩(wěn)定隱患。
（四）靜音行動。對市區(qū)噪控區(qū)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定了加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染防治、建筑噪聲污染防治的規(guī)定和辦法，對工業(yè)噪聲、建筑工地噪聲開展了專項(xiàng)整治行動。同時(shí)，集中三個(gè)月時(shí)間，全面整治市區(qū)工業(yè)噪聲、社會生活噪聲、建筑施工噪聲、交通干線噪聲等各類噪聲污染源，市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，群眾對噪聲污染的投訴較往年明顯減少，為市民營造了一個(gè)安靜祥和的生活環(huán)境。
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