缺水現狀
由于降水持續異常偏少，中國北方部分地區出現嚴重氣象干旱。國家氣候中心監測顯示：目前，中國河北、北京、天津、河南、山西、山東、安徽、江蘇、湖北等九省市出現不同程度的氣象干旱，河南、山東大部地區已達特旱等級。自去年10月以來(lái)，中國黃淮、華北地區降水異常偏少，導致干旱迅速發(fā)展。全國氣象旱澇監測顯示，截至1月14日，北京連續82天無(wú)有效降水，鄭州連續73天無(wú)有效降水，濟南連續32天無(wú)有效降水，天津和石家莊連續22天無(wú)有效降水。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時(shí)，愈演愈烈的環(huán)境災難也在不斷的警示我們。
眾所周知，中國是一個(gè)干旱缺水嚴重的國家。中國的人均水資源只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴重的缺水城市達110個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實(shí)施的可持續發(fā)展戰略帶來(lái)了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
令人難以想象的是，國人印象中四季如春、氣候宜人的深圳竟然是也全國嚴重缺水城市之一。深圳雖地處珠江口東岸，但境內卻無(wú)大江大河流過(guò)，全市70%以上的水源需從市外的東江引入。短短30年間，深圳實(shí)際用水人口激增至1400萬(wàn)，按實(shí)際人口計算，目前深圳市人均水資源擁有量不足160立方米，僅為全國平均水平的十二分之一和廣東省的十一分之一。上個(gè)世紀８０年代末、９０年代初，深圳爆發(fā)了連續３年的罕見(jiàn)“水荒”：生產(chǎn)、生活和市政用水全面告急。此后雖然深圳市大力加強城市水資源保障工程建設，并堅持開(kāi)源節流并舉、外引內蓄并重、開(kāi)發(fā)保護并進(jìn)的水資源開(kāi)發(fā)利用戰略，大力建設東江援引工程為核心的較完善的水源工程網(wǎng)絡(luò )體系。然而由于深圳市人口增長(cháng)過(guò)快，工業(yè)、生活用水量激增，深圳水資源調蓄能力尚不能滿(mǎn)足城市可持續發(fā)展的戰略需求，現有水源保障能力僅能滿(mǎn)足２０天左右。一旦遭遇突發(fā)情況，90年代初的大規模水荒很有可能將會(huì )重演。
開(kāi)源PK節流
在紛紛為深圳的可持續發(fā)展獻計獻策。由吳建平委員提出要“大力發(fā)展海水淡化，緩解用水緊張”。 提案指出深圳位列全國十大缺水城市之一，對深圳來(lái)講，海水淡化是實(shí)現水資源利用的開(kāi)源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時(shí)空和氣候影響，水質(zhì)好，價(jià)格漸趨合理，可以保障居民飲用水和工業(yè)鍋爐補水等穩定供水。隨著(zhù)深圳人口的激增，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，淡水資源日益緊張是深圳面臨的嚴重問(wèn)題，因此向海洋“找水”，扶持和發(fā)展海水淡化從源頭上緩解深圳地區水資源短缺、保障深圳地區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的根本途徑。
吳建平認為，海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以滿(mǎn)足深圳地區工業(yè)生活用水的需要，還能帶動(dòng)材料、化工、自動(dòng)化等發(fā)展，還延伸到電子、電力、生物工程、醫藥、化工、供水、旅游和環(huán)保等領(lǐng)域。將太陽(yáng)能采集設備和海水淡化裝置進(jìn)行配套，利用深圳豐富的太陽(yáng)能作為海水淡化的能源。力爭把電廠(chǎng)發(fā)電的余熱、原油開(kāi)采伴生的天然氣能源、核電站發(fā)電用過(guò)的核燃料堆剩余熱能作為海水淡化能源。據測算中國現有核廢料可建10座20萬(wàn)千瓦的低溫核供熱堆。發(fā)展新型海洋生物制造業(yè)，延長(cháng)海水淡化的產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)以鹽化工為代表的化工產(chǎn)品。建議在深圳沿海自然條件較好的地方發(fā)展海水淡化旅游。利用海水淡化發(fā)展風(fēng)能，形成風(fēng)能景觀(guān)。同時(shí)開(kāi)發(fā)“海水空調”以達到節能減排，形成深圳新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn) 。
國家雖然鼓勵海水淡化政策，已列入“十二五規劃”和《當前國家重點(diǎn)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，但尚缺乏具體扶持政策。建議深圳市政府盡快制定相關(guān)的規劃并出臺具體實(shí)施辦法。
徐龍委員則認為要解決水資源危機，節流是關(guān)鍵。深圳推廣免水型器具的提案指出隨著(zhù)人口增加、城市建設和工農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，社會(huì )對水資源的需求與日俱增，客觀(guān)上減少了可利用水資源數量，水資源的供需關(guān)系已經(jīng)逐漸失去平衡。在“提倡建設節約型社會(huì )”的總基調下，“節水”再次成為全民共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
在此基礎上，國家不斷出臺相關(guān)政策、調整水價(jià)、報紙及電視媒體呼吁等多種方式進(jìn)行節水宣傳，要求各部門(mén)發(fā)揮合力，統籌協(xié)調和推進(jìn)節水型生活用水器具推廣工作，早在十多年前，許多歐美國家就已經(jīng)批量采用免沖水小便器，現在免沖水小便器正逐漸被推行和應用，并有可能成為新的節水坐便器標準。美國是世界上生產(chǎn)免沖水小便器最早的國家，日本不及中國缺水，但日本引進(jìn)免沖水小便器的時(shí)間是在90年代中期，目前日本國內安裝此類(lèi)免沖水小便器幾萬(wàn)臺。丹麥是最早使用免沖水小便器的國家之一，普及率已太70%以上，安裝場(chǎng)所遍及各行業(yè)，包括：酒店、俱樂(lè )部、生產(chǎn)基地、工業(yè)場(chǎng)所、運動(dòng)場(chǎng)所、機場(chǎng)、車(chē)站、寫(xiě)字樓、公廁等。像我國這種嚴重缺水的國家，更應該向國際標準看齊。我國原來(lái)多采用3升以上的小便器，不僅用水量大，跑漏水現象也十分嚴重，全國城市供水漏損量每年達到近100億立方米，其中小便器具所造成的漏損就可達近10億立方米，一方面國家耗巨資給城市調水，一方面寶貴的自來(lái)水白白損失。無(wú)沖水裝置、也無(wú)需上水設計，省去了沖水式小便器和回水彎所帶來(lái)的一切費用和麻煩，減少排污量，不宜堵塞，清理下水管道更加容易，降低市政管網(wǎng)壓力。
他同時(shí)建議，目前水資源也是社會(huì )宣傳力度不夠，群眾節水環(huán)保意識薄弱的結果。應從多方面提倡和推動(dòng)節水產(chǎn)品的發(fā)展及應用，做到節水宣傳真正的到位，從而達到節能環(huán)保的最好效果。政府應幫助企業(yè)推廣并促進(jìn)此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府單位應率先采用免沖水小便器，特別是一些市政項目，起到模范帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)及案例來(lái)證明其可行性，使其真正具有說(shuō)服力。政府應該注重免水產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)，并大力推廣免水產(chǎn)品的使用，對推廣使用免沖水產(chǎn)品的的企、事業(yè)單位實(shí)行政府補貼措施，使其真正體會(huì )到節水的好處及其社會(huì )意義。
深圳歷屆政府高度重視深圳水資源問(wèn)題，通過(guò)引水、治污、節水多管齊下，水資源緊張情況有所緩解。早在1998年深圳就開(kāi)始申請創(chuàng )建國家節水型城市。2004年12月，深圳召開(kāi)了全面開(kāi)展創(chuàng )建節水型城市的動(dòng)員大會(huì )，成立了由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的創(chuàng )建節水型城市領(lǐng)導小組，專(zhuān)題研究推進(jìn)創(chuàng )建工作，同時(shí)通過(guò)了多個(gè)指導創(chuàng )建工作的政府文件，陸續出臺了《節約用水條例》、《計劃用水辦法》、《建設項目用水節水管理辦法》等法規規章，初步形成了覆蓋節水各環(huán)節，法規、規章與規范性文件互為補充的水資源統一管理體系，為節水型城市建設提供了較完備的法律保障。6年來(lái)，深圳市平均每年新增節水規模1億立方米，供水增幅由10%以上大幅回落至5%左右；20010年，深圳萬(wàn)元GDP耗水量米，萬(wàn)元GDP取水量指標連續6年年下降率接近10%，達到了國內領(lǐng)先水平，2010深圳成為廣東省第一個(gè)申報國家節水型城市考核的城市。
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