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水質(zhì)清澈的寶象河。 記者王俊星攝
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| 副市長(cháng)王道興視察西山區雨污分流改造情況。 |
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| 雨污分流施工現場(chǎng)。 |
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府“一湖兩江”流域水環(huán)境治理“四全”工作，加快推進(jìn)滇池流域污水全面截流收集處理工作。從而有效提高城鎮生活污水收集能力，加強源頭控制，進(jìn)一步改善和糾正雨污水管混接、亂接、錯接和漏接現象，規范污水雨水排放，杜絕污水亂排，推進(jìn)滇池保護與治理。2009年，昆明市全面開(kāi)展了主城區二環(huán)路內雨污分流改造及再生水利用設施建設工作。通過(guò)展開(kāi)篩查，確定二環(huán)路內首批有1868家單位（小區）的庭院排水需要進(jìn)行雨污分流改造。
#p#副標題#e#按照統一規劃、節水和雨水綜合利用、排水設施統一配套原則，市政府要求在今年10月30日前，必須完成對1868家單位（小區）的庭院內部雨污分流改造，并將污（雨）水相應接入市政污（雨）水管道。截止目前，昆明主城二環(huán)路內1868家單位（小區）的雨污分流設計工作已完成設計和評審1489家（其余為已拆遷或納入城中村改造、輕軌建設拆遷范圍），開(kāi)工建設1149家（在建252家，已完工897家）。
嚴把“四關(guān)” 各司其職全力推進(jìn)
今年以來(lái)，昆明市委、市政府多次組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，實(shí)地查看了四區雨污分流改造情況?，F場(chǎng)會(huì )上，市領(lǐng)導明確要求市、區各級部門(mén)要提高認識，加強領(lǐng)導，加強統籌，強化指導。從前期普查、制定工作方案到建設工作的全面完成，要全程跟蹤督導，嚴把“四關(guān)”：一是要嚴把設計關(guān)。設計工作要按照“一院一方案”的原則，做到建筑物排水、庭院排水、庭院與市政管網(wǎng)接口排水三個(gè)層次建立獨立的污水排水系統和雨水排水系統。二是要嚴把陽(yáng)臺廚房、衛生間污水進(jìn)污水系統關(guān)。三是要嚴把工程質(zhì)量關(guān)。由于該項工程點(diǎn)多、分散、復雜，對所涉的管道、接口、檢查井等建設及用材用料必須符合設計要求，必須確保質(zhì)量。四是要嚴把實(shí)效關(guān)。改造和建設工作完成后，必須組織區相關(guān)部門(mén)和市規劃、環(huán)保、滇管、節水辦、排水公司等部門(mén)驗收，確保符合要求，達到效果，取得實(shí)效。
市滇池管理局王延春副局長(cháng)介紹，為確保庭院雨污分流改造工作的順利推進(jìn)，昆明市政府成立了由市委副書(shū)記、市長(cháng)張祖林任組長(cháng)，王道興副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，以及四區和市級相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的“滇池流域工業(yè)、生活及農業(yè)面源污水全面截流收集處理工作協(xié)調領(lǐng)導小組”。同時(shí)，根據昆明市整治建筑物立面擠占公共空間工作的要求，昆明市滇池流域水環(huán)境綜合治理指揮部辦公室印發(fā)了《進(jìn)一步加強昆明市主城二環(huán)路內庭院雨污分流改造及整治建筑物外挑設施排水管亂搭亂接工作方案》。要求四區在整治建筑物外挑設施和開(kāi)展庭院雨污分流改造時(shí)，同步開(kāi)展整治建筑物外挑設施排水管亂搭亂接工作，并分別由市滇管局、市城管綜和執法局、市住建局、市環(huán)保局牽頭指導協(xié)調和督促推進(jìn)。
四大方式 切合實(shí)際對癥下藥
對于昆明市在實(shí)施雨污分流改造前，庭院主要使用何種排水體系，市滇管局城市排水管理處何偉處長(cháng)介紹：目前昆明市的整個(gè)排水系統是以雨污合流制為主，分流、合流并存的體系。二環(huán)以?xún)鹊睦铣菂^建筑，過(guò)去均只建有一套排水系統，只能雨污合流。而二環(huán)以外上世紀90年代后建設的單位（小區）住房排水系統以及市政道路的排水管網(wǎng)，均是按雨污分流體系建成。但也不排除住房投入使用后，庭院管網(wǎng)被隨意改造，例如一些住房的外挑設施廚房操作臺下，排水管亂搭亂接，使生活污水直接排入城市雨水網(wǎng)管；庭院排水管最終未對應接入市政雨污管網(wǎng)，存在錯接、漏接等情況，從而導致雨污混流。
“要徹底實(shí)現雨污分流，就必須從源頭入手結合實(shí)際采取行之有效的方式進(jìn)行改造。”何偉介紹，目前四個(gè)區按照“一院一方案”的方法，采取的雨污分流改造方式大致有4種。針對當時(shí)建成后就只有一套排水系統的老舊小區，采取將原來(lái)的排水系統作為污水或雨水排放系統，然后重新補建一套雨水或污水收集排放系統，并將其接入相應市政雨水、污水管道。對于建成后已有雨污分流兩套排水系統，但因隨意改造或因缺少管養、維護導致其中一套系統排水不暢，造成雨污混流的庭院建筑，則采取查找錯接點(diǎn)并進(jìn)行糾正、疏通被堵塞的排水系統、補建必要設施等方式，實(shí)現雨污分流。第三種方式是針對有雨污分流排水系統，但因出戶(hù)管錯接導致污水管最終接入市政雨水管道，或雨水管最終接入市政污水管道的庭院建筑。查明情況后進(jìn)行接口施工改造，把污（雨）水相應接入市政污（雨）水管道。
對于市政道路雨污管網(wǎng)未覆蓋，外排污水沒(méi)有條件接入市政管網(wǎng)的區域，除要結合實(shí)際情況做好庭院雨污分流改造外，還需在規定期限內自建或是“拼戶(hù)、拼區、拼院”建設污水處理再生利用設施，污水處理再生利用。
迎難而上 四區使出渾身解數
也許有人會(huì )認為，二環(huán)路內不就只有1868個(gè)點(diǎn)需要進(jìn)行雨污分流改造嘛，對于諾大一個(gè)昆明市來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)工程量值得一提嗎？值得如此興師動(dòng)眾嗎？如果您也持有這樣的想法，那就大錯特錯了。“在篩查過(guò)程中，對于需要進(jìn)行改造，但卻擁有幾十幢房屋，有著(zhù)幾百甚至上千戶(hù)居民的小區，我們也只將其算作一個(gè)改造點(diǎn)。如果要對這一個(gè)點(diǎn)的小區內的每一幢房屋都進(jìn)行雨污分流改造的話(huà)，可想而知要完成二環(huán)路內1868家單位（小區）的雨污分流改造工程，得投入多少人力、物力、財力？”相信王延春副局長(cháng)的這番話(huà)，一定能讓之前持錯誤理解的市民改變看法。
也正由于在實(shí)際改造過(guò)程中，存在時(shí)間緊、任務(wù)重、施工難度大、改造資金不到位，以及困難企業(yè)單位無(wú)力出資和無(wú)人管理小區自籌資金難度大；中央駐區單位、省市級行政企事業(yè)單位、部隊等配合積極性不高，甚至置之不理等問(wèn)題和困難，因此所涉及的盤(pán)龍、五華、西山、官渡四區為了按時(shí)完成轄區內雨污改造工程，可謂使出了渾身解數。
五華：以點(diǎn)帶面形成合力
#p#副標題#e#按照市委、市政府要求，今年10月30日前，五華區二環(huán)路內643家單位和庭院必須完成庭院內部雨污分流改造，將污水接入市政污水管網(wǎng)。沒(méi)有條件接入市政污水管網(wǎng)的，必須建設分散式污水處理再生利用設施。為此，五華區各部門(mén)采取廣泛動(dòng)員、多渠道籌集資金等方式，政府、各單位及個(gè)人形成合力，抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，整個(gè)工程得到了有力的推進(jìn)。截止日前，五華區643家單位及小區已有493家開(kāi)工建設，其中在建79家，已完工414家。
在具體實(shí)施過(guò)程中，五華區采取以點(diǎn)帶面的方式，先啟動(dòng)51家單位及小區庭院雨污分流改造，對全面推進(jìn)庭院雨污分流改造工作起到了示范帶頭作用。在整體推進(jìn)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)按照先易后難的原則，首先集中精力啟動(dòng)工程措施簡(jiǎn)易，技術(shù)難度不大、支持改造工作的單位及小區，對于工程措施復雜，開(kāi)挖面積大的工程，各單位和街道辦事處必須依托政府職能部門(mén)的力量，形成合力，逐一攻克。對于不支持改造的單位及小區，各街道辦事處采取一對一的方式，上門(mén)做好宣傳工作，對拒不整改的單位及小區，將通過(guò)綜合執法的手段，責令其整改。
盤(pán)龍：轄區單位自籌資金支持改造
盤(pán)龍區涉及實(shí)施雨污分流工程的有拓東、聯(lián)盟、東華、鼓樓4家街道辦事處，共有544家單位（小區）需進(jìn)行庭院雨污分流改造。在此值得一提的是，由于有了各相關(guān)部門(mén)曉之以情、動(dòng)之以理的主動(dòng)對接，此項工作得到了轄區內不少單位的大力支持。
拓東街道辦事處轄區內的公共單位中國船舶重工集團公司七五0試驗場(chǎng)，一得知政府要實(shí)施雨污分流改造，馬上自籌資金37萬(wàn)元對所屬的船舶酒店、船舶大樓和家屬庭院實(shí)施雨污分流改造。為了更好地減輕污染，他們還一并改造了船舶酒店的泔水過(guò)濾池，目前所有改造工程已全面完工。同樣，鼓樓街道辦事處轄區的公共單位昆明和信屋業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司摩瑪一期，也主動(dòng)投資12萬(wàn)元，將小區庭院外的50米雨水管、污水管接通，以大力支持雨污分流工程的方式回饋社會(huì )。
正因為有了像“七五0”、“摩瑪”這些轄區公共單位，以及轄區住戶(hù)的大力支持，盤(pán)龍區的雨污分流改造工作才得到了全速推進(jìn)。截止目前，全區需要改造的雨污分流點(diǎn)已有279家開(kāi)工建設，在建83家，完工196家。
西山：施工方簽下文明承諾書(shū)
西山區在雨污分流工程的操作流程中一絲不茍。除了遵循規范的招投標流程、設計流程外，該區還格外注重文明施工，盡量把施工給居民造成的不便降到最小。涉及雨污分流的各辦事處相關(guān)負責人表示，不管工期多緊，都必須在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，把文明施工、安全施工放在首位。
據了解，西山區福海、永昌等街道辦事處都與施工單位簽訂了工程協(xié)議和《文明施工承諾書(shū)》。要求施工單位有資質(zhì)，并且繳納施工保證金。及時(shí)清運淤泥、樹(shù)立施工標示牌、統一著(zhù)裝、適時(shí)降塵……看上去這些條件有些苛刻，但是規范、文明的施工流程不僅能避免和居民的小摩擦，更能提高工程實(shí)施的效率。棕樹(shù)營(yíng)街道辦事處除在所有雨污分流改造現場(chǎng)掛上宣傳布標外，還安排工作人員值守，負責協(xié)調解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題。對此，辦事處相關(guān)負責人認為，除了嚴格執行施工程序外，一些強有力的保障機制也是必不可少的。只有把工作做細了，才能得到公共單位和轄區居民的支持。
據統計，目前西山區的364個(gè)改造點(diǎn)中，已有207家開(kāi)工建設，其中在建54家，完工157家。
官渡：網(wǎng)格化包干全方位推進(jìn)
對于官渡區來(lái)說(shuō)，全區需要改造的317個(gè)單位（小區），涉及太和、吳井和金馬3個(gè)街道辦事處。為確保此項工作的順利開(kāi)展，官渡區在營(yíng)造良好宣傳氛圍，實(shí)行人性化施工的同時(shí)，還將各項任務(wù)進(jìn)行分解、細化、包干，使之成為一張觸角遍布的大網(wǎng)，從不同角度全方位推進(jìn)著(zhù)工程進(jìn)度。
從雨污分流工作開(kāi)始摸底時(shí)，官渡區就多次召開(kāi)雨污分流工作會(huì )，將工作任務(wù)分解到各社區、細化到人、包干到戶(hù)，按照網(wǎng)格化全面推進(jìn)雨污分流改造。所屬太和辦事處轄區的金橋酒店和聯(lián)貿大廈兩家單位，之前對于庭院雨污分流改造一直持不理解、不支持態(tài)度。經(jīng)過(guò)辦事處和社區工作人員多次上門(mén)做工作，并苦口婆心地說(shuō)明實(shí)施此項工程的重要意義后，兩家單位最終同意實(shí)施改造，并表示自籌改造資金。目前，這兩家單位已開(kāi)始施工。
因為有了能深入到單位、小區中的網(wǎng)格“觸角”，所以官渡區的雨污分流改造得以順利實(shí)施。目前，全區317個(gè)改造點(diǎn)中已開(kāi)工建設170家，其中在建36家，完工134家。記者張錦報道
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