南方暴雨成災凸顯城建規劃短視標準偏低
江西新余火車(chē)站前，武警官兵用沖鋒舟轉移因積水而被困的旅客。 新華社發(fā)
逾千萬(wàn)人受災，過(guò)百人死亡，直接經(jīng)濟損失超百億元 據國家防汛抗旱總指揮部最新統計，４月１日以來(lái)，全國１６個(gè)省份遭受暴雨洪澇和狂風(fēng)的襲擊。目前，汛情仍在肆虐。
?。保慈?，一周以來(lái)第三次強降雨再襲廣州，降雨強度和過(guò)程總降雨量超過(guò)了５月７日。這一次，廣州發(fā)起了一場(chǎng)抵抗暴雨內澇的“全民動(dòng)員戰” 氣象部門(mén)提前預警；城管、水務(wù)、民防、排水搶險等部門(mén)緊急拉動(dòng)投入搶險；市民自備沙包避險自救。因為預警、響應、排水更快，救援更及時(shí)，這一次特大暴雨廣州市區受浸點(diǎn)從５月７日的１１８處減少為９９處。
即便如此，１４日暴雨來(lái)襲時(shí)，記者在廣州街頭看到，原本四通八達的中山一立交橋及天河立交橋，在暴雨中頃刻化作一片汪洋，水已深及大腿。
有專(zhuān)家指出，作為一個(gè)特大型現代化城市，投入這么多人力、物力，僅僅減少了１９處受浸點(diǎn)，“不足以說(shuō)明未雨綢繆的效果，反而更加暴露了城市公共管理和應急機制中的軟肋，以及市政規劃建設中的硬傷。”
廣東省政府突發(fā)事件應急管理專(zhuān)家、廣東省委黨?，F代化戰略研究所所長(cháng)段華明認為，這些年城市規模發(fā)展很快，樓堂管所建了不少，但相應的公共設施建設卻沒(méi)有跟上，欠賬不少。路面施工密集的地方，大量建設工程改變了地形地貌或排水設施現狀，城市“硬質(zhì)化”無(wú)法自然滲水，使新建區域的排澇功能降低，不堪重負。
“重地上輕地下”，在專(zhuān)家眼中，這是我國加快城市化進(jìn)程中的一個(gè)通病，隱藏在漂亮的高樓大廈下面的，是城市脆弱的排澇系統。
段華明介紹，我國城市排水設施設計沿用前蘇聯(lián)模式，稱(chēng)為下水管網(wǎng)，口徑很小，難以對付大流量的來(lái)水。而西方發(fā)達國家城市下水系統是能在里面撐船，排澇能力很強的“地下運河”。廣州排水系統防洪排澇標準偏低，中心城區現有排水管道達到一年一遇標準的占到總量的８３％，而達到兩年一遇標準的僅占９％，一旦發(fā)生強降雨就容易出現中心城區大面積水浸。
?。保橙盏剑保慈?，江西省贛州市出現暴雨，２４小時(shí)降水將近百毫米。傾盆而下的雨水，并未讓贛州這座千年古城發(fā)生明顯內澇。贛州市古老的城市排澇設施 福壽溝仍在地勢相對低洼的老城區發(fā)揮了重要作用。
贛州三面環(huán)水，是贛江的發(fā)源地，章江、貢水在這里合流而成贛江，使得這里自唐末建城以來(lái)就為內澇所困。北宋熙寧年間（公元１０６８年－１０７７年）劉彝任虔州知軍，主持規劃建設了贛州城區的街道，并根據街道布局，地形特點(diǎn)，采取分區排水的原則，建成了福溝和壽溝兩個(gè)排水干道系統，服務(wù)面積約２．７平方公里，有１２個(gè)出水口形成了比較完整的排水干道網(wǎng)。
贛州市文物局局長(cháng)韓振飛介紹，福壽溝是我國古代城市建設中極有創(chuàng )造性的城市排水雨污合流制綜合工程，不僅是“宋城贛州”的一處重要文物，而且歷經(jīng)近千年風(fēng)雨至今仍是贛州市老城區十多萬(wàn)居民日常排放污水的主要通道。
贛州市水利局副局長(cháng)鐘永浩介紹，福壽溝是一個(gè)主次分明、排蓄結合的排水網(wǎng)絡(luò )。福壽溝與沿線(xiàn)眾多的池塘連通，這些池塘在暴雨來(lái)臨時(shí)可以調節流量，減少下水道溢流，平時(shí)還可以養魚(yú)種菜，形成生態(tài)環(huán)保循環(huán)鏈。
韓振飛說(shuō)，福壽溝寬９０公分、高１８０公分的斷面，以現在集水區域人口的雨水和污水處理量，即使再增加三四倍流量都可以應付，不會(huì )發(fā)生內澇，“古人的前瞻性令人贊嘆”。
為什么古人建設的排水系統歷經(jīng)近千年而不衰，而在經(jīng)濟發(fā)達、科技先進(jìn)的今天，我們的城市排水系統如此脆弱？
給排水專(zhuān)家、南昌市城市規劃設計院總工程師李益飛說(shuō)，原因之一在于目前我國城市排澇工程的標準規范太低。他說(shuō)，水利部原來(lái)的城市排澇標準是防御２０年一遇的暴雨，目標是“一日暴雨一日排干”。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，人口密度的不斷提高，極端氣候的頻繁發(fā)生，人們的生活節奏日益加快，這些標準早已不符合時(shí)代的要求。
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