推進(jìn)園區循環(huán)化改造，是"十二五"時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要任務(wù)。經(jīng)濟總量已超過(guò)全省60％的工業(yè)園區，如何持續迸發(fā)活力？近日，江蘇省出臺《全省園區循環(huán)化改造推進(jìn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，對全省工業(yè)園區循環(huán)化改造明確了主要目標:"十二五"期間，力爭70％以上的國家級開(kāi)發(fā)區和50％以上的省級開(kāi)發(fā)區完成循環(huán)化改造任務(wù)，實(shí)現園區的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升。同時(shí)，推廣一批改造范式和管理模式，為產(chǎn)業(yè)園區轉型發(fā)展提供經(jīng)驗。
7項任務(wù)推進(jìn)園區循環(huán)化資源利用高效化、污染治理集中化是重點(diǎn)記者了解到，對于"十二五"期間的工業(yè)園區循環(huán)化改造，江蘇省明確了7項重點(diǎn)任務(wù)。
一是空間布局合理化。結合比較優(yōu)勢、物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，總體設計和優(yōu)化園區布局，尤其要積極調整園區內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施的空間布局，完善不同功能區，發(fā)揮要素集聚效益。
二是產(chǎn)業(yè)結構再優(yōu)化。根據園區的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力，綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來(lái)發(fā)展方向，對現有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構進(jìn)行調整優(yōu)化，培育和發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。圍繞園區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，實(shí)現企業(yè)內小循環(huán)、園區企業(yè)間中循環(huán)以及社會(huì )大循環(huán)的有機結合，提高資源產(chǎn)出效率和效益。
四是資源利用高效化。推動(dòng)能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用，以及危險廢物的資源化和無(wú)害化處理，實(shí)現物質(zhì)閉路循環(huán)、高效利用。
五是污染治理集中化。加強污染集中治理設施建設和改造升級，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化治理公司的作用，最大限度將污染物轉化為可用的資源。
六是基礎設施綠色化。對各類(lèi)園區內物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎設施進(jìn)行綠色化改造，實(shí)現基礎設施共建共享、集成優(yōu)化。
七是運行管理規范化。建設園區廢物交換平臺、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)中心等公共基礎設施，制定入園企業(yè)、項目的準入標準，大力推行清潔生產(chǎn)，構建環(huán)境管理體系，推廣環(huán)境質(zhì)量標準認證。
兩手保障讓政策落到實(shí)處補鏈項目、公共服務(wù)項目、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司將獲重點(diǎn)支持為了保障園區循環(huán)化改造落到實(shí)處，江蘇省將主要抓好"兩手"工作:一手抓資金支持、政策扶持；一手抓技術(shù)指導、創(chuàng )新改造模式。
在資金支持、政策扶持上，江蘇省將加大省級投入力度，重點(diǎn)支持批復實(shí)施方案中的兩類(lèi)項目:一是園區循環(huán)化改造的關(guān)鍵補鏈項目。包括循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈鏈接或延伸的關(guān)鍵項目，資源共享設施建設項目、物料閉路循環(huán)利用項目，副產(chǎn)物交換利用、能量梯級利用、水的分類(lèi)利用和循環(huán)使用項目，污染物"零排放"或系統構建項目。
二是公共服務(wù)設施項目建設。包括污染集中防治設施建設及升級改造項目、廢物交換平臺項目、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)及孵化器項目、信息統計及監測體系建設項目、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)循環(huán)化改造項目等基礎設施和公共服務(wù)平臺項目。
在技術(shù)指導、創(chuàng )新改造模式上，江蘇省將大力培育和扶持一批提供資源節約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，鼓勵其通過(guò)合同管理方式，為企業(yè)和園區提供廢棄物管理外包式、嵌入式服務(wù)，與園區和企業(yè)生產(chǎn)流程有效對接。
同時(shí)，鼓勵園區采取合同能源管理方式推進(jìn)園區及企業(yè)節能改造。鼓勵園區創(chuàng )新環(huán)境服務(wù)模式，推進(jìn)污水、垃圾處理等基礎設施建設和運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化。據悉，江蘇省發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立園區循環(huán)化改造專(zhuān)家組，組織對咨詢(xún)機構開(kāi)展實(shí)施方案編制培訓，為各園區開(kāi)展循環(huán)化改造提供技術(shù)服務(wù)指導。
新聞背景:
2012年3月，國家發(fā)改委、財政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)園區循環(huán)化改造的意見(jiàn)》，明確提出"十二五"期間50％以上的國家級開(kāi)發(fā)區和30％以上的省級開(kāi)發(fā)區完成循環(huán)化改造，并在全國培育百個(gè)國家循環(huán)化改造示范園區。目前我國園區循環(huán)化改造過(guò)程中存在的問(wèn)題包括:產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度較低，資源能源利用水平有待提升，基礎設施建設滯后于產(chǎn)業(yè)建設，地方政府扶持政策仍需加大等。
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