南方日報訊 (記者/雷輝林亞茗實(shí)習生/李驍通訊員/謝岳銘沈暉)昨日,省政協(xié)發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境治理,促進(jìn)宜居城市建設調研報告》,《報告》稱(chēng),發(fā)達國家二三百年工業(yè)化過(guò)程出現的生態(tài)問(wèn)題,在我省超常規發(fā)展的30多年中集中出現,當前廣東環(huán)境治理和宜居城市建設存在六大問(wèn)題。
5至6月,省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì )組織部分委員和專(zhuān)家,在省政協(xié)副主席梁國聚、周天鴻的率領(lǐng)下,圍繞“加強環(huán)境治理,促進(jìn)宜居城市建設”專(zhuān)題開(kāi)展調研。調研組聽(tīng)取了省直有關(guān)部門(mén)的情況介紹,并先后到梅州、揭陽(yáng)、惠州、清遠、肇慶、中山等市進(jìn)行實(shí)地考察,廣泛聽(tīng)取當地政府及群眾的意見(jiàn)和建議,形成調研報告。
問(wèn)題1 城際缺乏統籌規劃
據介紹,各地城市規劃和不同類(lèi)型規劃之間缺乏有效的協(xié)商溝通,經(jīng)常出現一個(gè)規劃中的禁止建設區卻是另一個(gè)規劃中的重點(diǎn)發(fā)展區、一個(gè)城市的取水點(diǎn)旁邊就是另一個(gè)城市的排污口等“規劃打架”現象。
此外,生態(tài)保護地區和水源上游地區為其他相關(guān)地區的發(fā)展創(chuàng )造了基礎條件,喪失了自身的發(fā)展機遇,而區域性獎勵與補助機制尚不健全,使得這類(lèi)地區實(shí)施環(huán)境保護動(dòng)力不足。
省政協(xié)建議加強省域與城際協(xié)調地區的規劃編制,加快打造環(huán)珠江口“宜居灣區”,使之成為促進(jìn)粵港澳緊密合作、融合發(fā)展的共識。打破城鄉建設分割狀況,統籌城鄉供水、供電、供氣、通信、污水垃圾處理等市政設施規劃。
問(wèn)題2 環(huán)?？己藱嘀仄?/p>
當前,政府績(jì)效考核制度存在薄弱環(huán)節,具體表現在:經(jīng)濟增長(cháng)指標設置較多,而對經(jīng)濟結構、增長(cháng)質(zhì)量、資源消耗、環(huán)境成本、公共服務(wù)和民主民生等方面指標設置過(guò)少,環(huán)境保護權重偏低,導致各級政府實(shí)施環(huán)境保護的意愿和動(dòng)力不足。
省政協(xié)建議建立差別化的績(jì)效考核機制。對生態(tài)保護的重點(diǎn)地區,要弱化經(jīng)濟發(fā)展考核指標,加強考核生活污水處理設施建設、萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗、主要污染物總量減排完成率、污染源管理、生態(tài)破壞和環(huán)境污染事故等指標。
對經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)地區,提高生態(tài)建設指標的權重,重點(diǎn)增加“加強環(huán)境保護”和“推進(jìn)節能減排”兩大項內容。配套落實(shí)節能減排考核問(wèn)責制,加大節能技改投入,實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。
問(wèn)題3 農業(yè)污染超過(guò)工業(yè)
雖然城區的環(huán)境治理有所改善,但城鄉結合部的基礎設施建設困難重重,農村環(huán)境污染形勢嚴峻,治理資金缺口和監管治理難度大,造成城鄉整體環(huán)境質(zhì)量不高。
據肇慶市最新污染源普查顯示,農業(yè)和農村的污染嚴重,大大超過(guò)生活和工業(yè)污染物排放量,農村環(huán)境監管治理未上正軌,污水橫流和垃圾遍地現象嚴重,并順著(zhù)河流水系迅速轉移到城市,嚴重影響宜居城市建設。
對此,省政協(xié)建議實(shí)施“萬(wàn)村百鎮”整治工程,加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁和基礎設施配套建設,推行村收集、鎮運輸、縣處理的生活垃圾集中處理模式,提高城鄉整體建設水平。
問(wèn)題4 環(huán)保設施欠賬較多
近年各市雖建有集中式處理設施,但配套設施建設明顯滯后,造成處理設施利用效率不高。
揭陽(yáng)市建有9座污水處理廠(chǎng),僅有揭西縣城、磐東兩座污水處理廠(chǎng)的管網(wǎng)與廠(chǎng)區建設同步,其他7座的管網(wǎng)建設明顯落后,導致污水管網(wǎng)的污水收集能力與污水處理廠(chǎng)的建設規模不相適應。
省政協(xié)建議從省財政中撥出專(zhuān)項資金,在保證縣級污水處理設施建設的基礎上,優(yōu)先保證各地中心鎮層面的集中式污水處理、固體廢物處理等環(huán)?；A設施的用地及建設經(jīng)費和運行費用,著(zhù)重解決飲用水源保護重點(diǎn)地區和生態(tài)保護地區的資金缺口問(wèn)題。
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