實(shí)現水資源高效利用和有效保護，一方面需要更多有力政策出臺，規范對水資源的管理，另一方面也需要逐漸發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立完善體現市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的水資源有償使用制度
國家發(fā)展和改革委等三部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于水資源費征收標準有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地在2015年底前上調水資源費征收標準，同時(shí)公布了各地區地表水、地下水水資源費平均征收標準。水利部官網(wǎng)的測算顯示，水資源費標準調整到目標后，總體將平均上調36%左右。
水資源費不等同于水費。按照《中華人民共和國水法》，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，都應當向水行政主管部門(mén)或者流域管理機構申請領(lǐng)取取水許可證并繳納水資源費。水資源費專(zhuān)項用于水資源的節約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開(kāi)發(fā)。而大家講的水費，通常是指自來(lái)水的到戶(hù)價(jià)格，它由多種費用組成，包括水資源費、水利工程水費、污水處理費和自來(lái)水制水成本等。
國家之所以征收水資源費，根本目的在于加強對水資源的管理和保護，促進(jìn)水資源的節約與合理開(kāi)發(fā)利用。2006年，我國頒布《取水許可和水資源費征收管理條例》，對促進(jìn)水資源節約和保護發(fā)揮了積極作用。然而，在征收過(guò)程中，也暴露出水資源費標準分類(lèi)不規范、征收標準特別是地下水征收標準總體偏低、超計劃或者超定額取水累進(jìn)收取水資源費制度未得到普遍落實(shí)等問(wèn)題。此次印發(fā)的《通知》，就針對上述問(wèn)題作出了相應調整。
那么，為何各地的水資源費征收標準不一呢？相關(guān)標準的確定是個(gè)復雜過(guò)程，反映的其實(shí)是各地經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )承受能力等多種因素，但最基本的一點(diǎn)則是當地的水資源狀況。對水資源匱乏地區，征收較高標準的水資源費，出發(fā)點(diǎn)還是促進(jìn)水資源的節約。
從數據看，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，全國年均缺水量達500多億立方米。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的深入發(fā)展，我國水資源需求將在較長(cháng)一段時(shí)期內持續增長(cháng)，水資源供需矛盾將更加尖銳，水資源面臨的形勢十分嚴峻。
然而，現實(shí)生活中，浪費水資源、污染水環(huán)境的事情卻時(shí)有發(fā)生。從大處來(lái)說(shuō)，不少工廠(chǎng)、企業(yè)用水方式粗放，我國萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量高達120立方米，是發(fā)達國家的3倍至4倍；農田水利基礎薄弱，用水效率低下，農田灌溉水有效利用系數僅為0.5，與世界先進(jìn)水平0.7至0.8有較大差距；環(huán)境污染威脅水質(zhì)安全事件層出不窮。從小處來(lái)說(shuō)，我們每一個(gè)人忘記擰緊水龍頭、洗衣水淘米水不加以二次利用，都會(huì )造成水資源的浪費。
實(shí)現水資源高效利用和有效保護，根本上要靠制度，靠改革，一方面需要更多有力政策出臺，規范對水資源的管理，另一方面也需要逐漸發(fā)揮市場(chǎng)作用，建立完善體現市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的水資源有償使用制度。
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