圖為山東省淄博市環(huán)保局局長(cháng)李洋(左一)現場(chǎng)調研企業(yè)環(huán)保工作情況。
黨的十八大報告將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局，這對資源型城市轉型提出了更高的要求。山東省淄博市作為一座依托資源興起的老工業(yè)城市，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，石油、化工、熱電、陶瓷、建材、冶金等污染企業(yè)星羅棋布，如何擺脫對資源的嚴重依賴(lài)，重新獲得城市發(fā)展的可持續動(dòng)力，成為擺在決策者面前的一道難題。
近年來(lái)，淄博市在面臨資源枯竭、環(huán)境容量超載和結構性污染嚴重的現實(shí)面前，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展路子，以環(huán)境容量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以污染防治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以節能減排推進(jìn)發(fā)展方式轉變，全市產(chǎn)業(yè)結構得到不斷優(yōu)化，城市布局日趨合理，完成了城市產(chǎn)業(yè)升級和華麗轉身。
□淘汰落后產(chǎn)能
■優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
淄博市在調整產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化城市布局中，通過(guò)提高污染物排放控制標準，形成環(huán)保倒逼機制，引導全市污染嚴重的企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節向能源、資源相對豐富的地區轉移，實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展拓展新空間。
截至目前，淄博市累計投入300多億元，共整治污染企業(yè)6800多家，淘汰落后產(chǎn)能2000多萬(wàn)噸，其中關(guān)停淘汰立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)106條、落后產(chǎn)能1100多萬(wàn)噸，發(fā)展了山水、山鋁等6條日產(chǎn)5000噸以上的新型干法回轉窯，讓淄博的水泥產(chǎn)業(yè)結構調整走在了全國前列；關(guān)停鋼鐵企業(yè)34家，淘汰落后產(chǎn)能437萬(wàn)噸，保留發(fā)展了南金兆、張鋼等7家大型鋼鐵企業(yè)；關(guān)停小造紙企業(yè)25家，淘汰落后產(chǎn)能7.8萬(wàn)噸，確保了博匯、貴和等大型造紙企業(yè)的高水平發(fā)展；關(guān)停淘汰建陶落后生產(chǎn)線(xiàn)52條、落后產(chǎn)能9150萬(wàn)平方米，促使了齊都、獅王等高檔建陶企業(yè)的快速發(fā)展；關(guān)停了665座石灰窯，發(fā)展了10座大型環(huán)保石灰窯。
通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，淄博市不僅累計減少污染物排放100多萬(wàn)噸，而且騰出了大量的環(huán)境容量，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了良好基礎。
□開(kāi)辟綠色通道
■發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，全市累計審批項目3775個(gè)，總投資超過(guò)4000億元；高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)400家，產(chǎn)值超過(guò)3000億元；全市GDP年均增長(cháng)14.3％，工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破1萬(wàn)億元……一系列靚麗的經(jīng)濟數據為老工業(yè)基地淄博市的經(jīng)濟發(fā)展交出了滿(mǎn)意答卷。
面臨資源枯竭和環(huán)境壓力，淄博市堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，通過(guò)環(huán)保倒逼調整結構，鼓勵傳統企業(yè)升級換代，新上企業(yè)自主創(chuàng )新，走出了一條建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的健康發(fā)展之路。
淄博市環(huán)保部門(mén)對全市重點(diǎn)建設項目開(kāi)辟“綠色通道”，制定建設項目環(huán)境保護審批、試生產(chǎn)、驗收程序流程圖，在國家法律法規許可范圍內和保證審批質(zhì)量的前提下，最大限度地減少審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間，審批時(shí)限原則上比對外公開(kāi)承諾時(shí)間縮短1/3。去年以來(lái)，僅在星期六、星期天就為重點(diǎn)項目上門(mén)服務(wù)156次，現場(chǎng)解決問(wèn)題326個(gè)，審批重點(diǎn)建設項目207個(gè)，拉動(dòng)投資500多億元。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，它的強勢崛起帶動(dòng)了淄博市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，頗有“雛鳳清于老鳳聲”的氣勢。據估算，到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)市值將達近萬(wàn)億元，每年市值增幅在千億元左右。淄博充分利用人才、技術(shù)、市場(chǎng)、區位等眾多優(yōu)勢，通過(guò)信息服務(wù)、技術(shù)交流、產(chǎn)品推薦、項目扶持等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務(wù)。
目前，淄博市環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)已超過(guò)200家，產(chǎn)值近200億元。山東信博潔具、山東新華醫用環(huán)保設備等5個(gè)項目申報了省重點(diǎn)環(huán)保技術(shù)項目，15家環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加了山東省第3屆綠博會(huì )暨東北亞地區環(huán)保產(chǎn)業(yè)洽談會(huì )，取得豐碩成果，山東派力迪臭味處理、山東天璨脫硝催化劑、山東萬(wàn)眾集團納米氧化球等60多家環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目得到快速發(fā)展，成為淄博經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)。
□堅持生態(tài)優(yōu)先
■促進(jìn)環(huán)境改善
對淄博這種資源型城市來(lái)說(shuō)，實(shí)現華麗轉身需要生態(tài)、文化、社會(huì )、機制的全方位轉型。今年是淄博市環(huán)保事業(yè)發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年，乘著(zhù)全市第七次環(huán)保大會(huì )東風(fēng)，環(huán)保工作又迎來(lái)了一個(gè)新的春天。
淄博市委、市政府出臺了《關(guān)于建設生態(tài)淄博的決定》，把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，明確了建設生態(tài)淄博的總體要求、奮斗目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，實(shí)行最嚴格的資源環(huán)境管理制度，以保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)，以環(huán)保倒逼轉方式、調結構，努力破解資源環(huán)境瓶頸制約，不斷拓展科學(xué)發(fā)展空間，開(kāi)創(chuàng )了生態(tài)淄博建設的新局面。
目前，淄博市初步形成黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監督、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )共同參與的環(huán)保工作大格局。借助生態(tài)淄博建設這個(gè)平臺，去年將環(huán)境基礎設施建設、河道治理、生態(tài)恢復等32大項共146個(gè)生態(tài)建設項目進(jìn)行了細化分解，目前已完成117項。在揚塵污染防治、道路沖洗、打擊私拉亂倒、機動(dòng)車(chē)排氣污染防治等方面，環(huán)保與住建、城市執法、公安等部門(mén)已實(shí)現聯(lián)合執法，進(jìn)一步強化了環(huán)境監管力度，有效促進(jìn)了全市環(huán)境質(zhì)量的持續改善。
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