“決不讓老百姓守著(zhù)青山餓肚子，也不讓經(jīng)濟發(fā)展以破壞環(huán)境為代價(jià)，要建立起全社會(huì )共建共享的生態(tài)補償機制。”昨日，省人大代表黃展新建議，要按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復；誰(shuí)受益，誰(shuí)補償”的原則，加快建立長(cháng)株潭城市群的生態(tài)補償機制。
長(cháng)株潭三城中心區定為綠化區
“幾乎所有城市，中心區都是最為繁華的商業(yè)區，而長(cháng)株潭兩型社會(huì )的規劃，三城的中心區定為綠化區，這將為國內外大城市的發(fā)展帶來(lái)全新的兩型理念。”據了解，當前，《綠色湖南建設綱要》已啟動(dòng)實(shí)施，提出了突出做好長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心保護等一系列綠色舉措。
黃展新說(shuō)，長(cháng)株潭三市生態(tài)環(huán)境保護高度關(guān)聯(lián)，湘江是三市的共同水源，三市結合部是大片的綠心區域，具有跨流域、跨行政區域兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。他認為，建立長(cháng)株潭城市群生態(tài)補償機制，既是預防和解決區域間環(huán)境問(wèn)題的必要條件，更是統籌區際協(xié)調發(fā)展的迫切需要。
構建跨區水污染經(jīng)濟補償機制
“要盡快制定出臺綠心地區生態(tài)補償的具體辦法，建立優(yōu)化開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區對限制開(kāi)發(fā)區和禁止開(kāi)發(fā)區的補償機制。” 黃展新說(shuō)，要做好主體功能區的劃定，劃分禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區域；要根據不同地區內不同的資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境總量來(lái)制定不同的發(fā)展目標與考核標準。
他建議，由省、市兩級財政出資，形成長(cháng)株潭試驗區生態(tài)補償專(zhuān)項資金，建立健全生態(tài)補償機制，平衡各方利益，促進(jìn)城市群的生態(tài)建設和環(huán)境保護。“還要構建跨區水污染經(jīng)濟補償機制。”黃展新表示，要規定上游區域流向下游區域的水質(zhì)在行政區交界斷面應達到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量》的Ⅱ類(lèi)標準，達不到標準的上游城市應對下游城市進(jìn)行補償，補償標準以下游城市治理超標水質(zhì)的成本為基礎。由湘江流域水污染綜合整治委員會(huì )作為區域污染的協(xié)調機構，負責對跨區域水污染損失進(jìn)行評估。
綠心保護
功能劃分：
劃分禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區域；要根據不同地區內不同的資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境總量來(lái)制定不同的發(fā)展目標與考核標準。
生態(tài)補償：
由省、市兩級財政出資，形成長(cháng)株潭試驗區生態(tài)補償專(zhuān)項資金，建立健全生態(tài)補償機制，平衡各方利益，促進(jìn)城市群的生態(tài)建設和環(huán)境保護。
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