過(guò)去一年，環(huán)保話(huà)題“炙手可熱”：2013年初，環(huán)保局長(cháng)“下河游泳”成熱點(diǎn)；下半年，強勢霧霾天又讓老百姓憂(yōu)在心頭。環(huán)境保護，與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、與老百姓生活息息相關(guān)，正越來(lái)越受到社會(huì )各界的關(guān)注。
昨天，省政協(xié)十一屆二次會(huì )議提案組，收到不少有關(guān)環(huán)境保護方面的建議。我們身邊的環(huán)境情況如何？怎樣進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保舉措？環(huán)境保護問(wèn)題，既是社會(huì )的熱點(diǎn)，也是省政協(xié)十一屆二次會(huì )議開(kāi)幕后，很多省政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。
現狀
“看不見(jiàn)藍天”
已成許多城市的共同憂(yōu)患
省政協(xié)常委、省科協(xié)副主席隗斌賢，非常關(guān)注大氣污染問(wèn)題。
他認為，伴隨工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，區域大氣污染的形勢日益嚴峻。
經(jīng)過(guò)調研，他發(fā)現，在經(jīng)濟發(fā)達的京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域出現了煤煙型與機動(dòng)車(chē)尾氣污染共存的復合大氣污染類(lèi)型。特別是2013年以來(lái)，嚴重的可吸入顆粒物污染和“看不見(jiàn)藍天”，已成為許多城市的共同憂(yōu)患。
大江大河源頭所在地
環(huán)境基礎設施建設要加強
而來(lái)自浦江、嵊州、建德等多個(gè)縣(市、區)的委員，紛紛說(shuō)到“水污染”話(huà)題。
他們提到，在自己的故鄉，河流被石材加工廠(chǎng)的廢料污染成“牛奶河”，池塘成為村民的“垃圾桶”，部分區域“三四類(lèi)水已經(jīng)算很干凈”。
在水環(huán)境治理方面，省政協(xié)委員、浙江農林大學(xué)集賢學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)徐光輝就在衢州等地做過(guò)長(cháng)期調研。
他談到，長(cháng)期以來(lái)大江大河源頭所在地的環(huán)境基礎設施建設一直滯后，特別是在污水、垃圾收集處理方面。
例如，有些大江大河源頭所在地農村垃圾收集后，由于規范的處置設施嚴重不足，垃圾出路問(wèn)題較大。
建議
“為什么酒駕抓得好
水污染就抓不好？”
對于治水問(wèn)題，省政協(xié)常委，擔任省政協(xié)農業(yè)和農村工作委副主任、中國水稻研究所副所長(cháng)等職的錢(qián)前委員，措辭尤為激烈。
“我們需要出臺一個(gè)歷史上最嚴的法規。”在發(fā)言中，錢(qián)前多次提到近年來(lái)杭城大力打擊的“酒駕”，他認為，打擊酒駕之所以頗見(jiàn)成效，和相關(guān)部門(mén)制訂的法規及貫徹力度是分不開(kāi)的，而他希望政府能以同樣的力度打擊各類(lèi)污染水源的行為。
“浙江的水系，算是比較好治理的。因為我們各河流的發(fā)源地基本都在省內，不像長(cháng)江貫穿十幾個(gè)省份。”此外，也有委員提到，在治理水污染上，主要河流發(fā)源地都在省內的浙江，某種角度上講其實(shí)還有天然優(yōu)勢。
錢(qián)前坦言，在治理水污染這一問(wèn)題上，如何能讓大家達成共識，意識到這是個(gè)關(guān)系每個(gè)人切身利益的問(wèn)題，這是需要好好思考的。
建立生態(tài)補償市場(chǎng)化機制
對于河流源頭生態(tài)保護，徐光輝坦言，現有的“生態(tài)補償”標準與大江大河源頭所在地的生態(tài)環(huán)境建設的需求還有很大的差距。
為此，他有針對性地提出了六點(diǎn)建議：
一、逐步建立生態(tài)補償的市場(chǎng)化機制，二、建立健全責權統一的生態(tài)補償責任制度，三、加大對大江大河源頭所在地市產(chǎn)業(yè)結構調整的補助力度，四、加大對大江大河源頭所在地城鄉環(huán)境基礎設施的支持力度，五、對大江大河源頭所在地在產(chǎn)業(yè)扶持、生產(chǎn)方式改善方面給予政策傾斜，六、建議調整生態(tài)功能和環(huán)境污染兩大補償資金分配比例。
倡導大氣治理區域合作
而對于霧霾治理問(wèn)題，隗斌賢建議要進(jìn)行區域合作制度的創(chuàng )新。
首先，要構建區域合作機制。大氣污染與土壤污染、水污染相比，更具流動(dòng)性，單一行政區治理效果不顯著(zhù)、持久性不強，需要采取跨行政區合作的區域治理模式。如歐盟的“區域空氣質(zhì)量管理委員會(huì )”，美國加州的“南海岸區域空氣質(zhì)量管理局”等。
其次是推進(jìn)生態(tài)補償與市場(chǎng)交易機制。他做過(guò)一個(gè)調查，20世紀70年代開(kāi)始，以美國為代表的西方發(fā)達國家開(kāi)始大量引入市場(chǎng)交易機制，應用于環(huán)境資源的監管，取得了顯著(zhù)的效果。到20世紀末期，可交易的環(huán)境許可制度被廣泛應用，作為各國政府實(shí)施環(huán)境監管的一種通用工具。市場(chǎng)交易機制主要包括節能與排放總量控制、初始排放權分配、節能權與排放權交易市場(chǎng)體系、監測與監管等制度。
三是要有保障措施與配套政策，加強法律保障、技術(shù)保障、空間規劃和交通保障、綠色經(jīng)濟和低碳發(fā)展政策等。（通訊員 別蒙 見(jiàn)習記者嚴沁 霍翟羿）
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