日前，棗陽(yáng)市工業(yè)新區地下弱電綜合管網(wǎng)建設工程竣工。這是該市第一個(gè)政府“零投入”的地下管網(wǎng)工程，也是襄陽(yáng)市城市地下管網(wǎng)首次向民間資本開(kāi)放的標志性工程。
棗陽(yáng)工業(yè)新區規劃建設面積25平方公里，共有三縱七橫共50公里道路，有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)、通信網(wǎng)等城市信息化管網(wǎng)建設投資大，且都在地下。新區規劃前，如不將包括弱電管網(wǎng)在內的地下基礎設施建好，很有可能搞成建了挖、挖了建的“拉鏈工程”。
2012年10月，棗陽(yáng)決定新區地下管網(wǎng)建設向民間資本平等開(kāi)放。經(jīng)公開(kāi)招標，深圳市華中通信研究院與棗陽(yáng)市建設局簽訂20年的投資合作協(xié)議。前者投資2億至2.5億元，在新區道路建成前，將通訊光纜、電纜和有線(xiàn)電視傳輸線(xiàn)路等管網(wǎng)提前建成。政府實(shí)現零投入建網(wǎng)。華中通信再以合理價(jià)格為進(jìn)入工業(yè)新區開(kāi)發(fā)的相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，收回投資成本。經(jīng)營(yíng)廣播電視、通訊光纜等管網(wǎng)的企業(yè)拍手稱(chēng)快，因為省去了很大一筆固定資產(chǎn)投資和運營(yíng)維護費。
棗陽(yáng)市建設局局長(cháng)高東雙說(shuō)，此舉還可從根本上解決城市建設“蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題。20年經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，政府無(wú)償收回。
據了解，目前這種城市地下管網(wǎng)建設、運營(yíng)模式已在襄陽(yáng)的谷城縣、老河口市推開(kāi)。
砸破“玻璃門(mén)”關(guān)鍵在政府
棗陽(yáng)市委書(shū)記陳東靈受訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，十八屆三中全會(huì )給民間資本大踏步進(jìn)入縣域經(jīng)濟搭建了廣闊的舞臺。
有兩點(diǎn)表述值得期待。一是堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；二是必須毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。
就地方政府而言，做到前者不難，達到后者不易，關(guān)鍵在于地方黨委、政府思想解不解放，能不能把思想和行動(dòng)統一到中央戰略決策上來(lái)，敢不敢試，敢不敢闖，尤其是敢不敢突破利益固化的藩籬，以創(chuàng )新的舉措著(zhù)力激活非公有制經(jīng)濟的一潭春水。
我們主張“試”和“闖”，不是蠻干。地下管網(wǎng)等城建項目，此前一直是政府或有政府背景的市政公司的“自留地”。此次“賣(mài)”掉經(jīng)營(yíng)權，不僅僅是籌到了多少錢(qián)的問(wèn)題，而是敢于突破思想禁區，給民間資本營(yíng)造公平市場(chǎng)機會(huì )的大膽探索。
襄陽(yáng)市還決定，除國家法律、法規明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對民間資本開(kāi)放，重點(diǎn)鼓勵民間資本進(jìn)入能源、電信等壟斷行業(yè)領(lǐng)域，醫療衛生、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域以及金融、旅游等領(lǐng)域。
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