日前,環(huán)境保護部公布了最新納入國家重點(diǎn)支持江河湖泊動(dòng)態(tài)名錄的15個(gè)湖泊名單。與以往不同,這些湖泊是通過(guò)競爭方式被遴選出來(lái)的。改革現有資金撥付方式,以較少投入確保水生態(tài)安全,財政部、環(huán)境保護部聯(lián)手推進(jìn)的這項制度創(chuàng )新,在遴選過(guò)程中獲得了各方支持和贊譽(yù)。
為爭取國家資金重點(diǎn)支持,全國30個(gè)省、市、自治區都推薦了當地條件最好的一個(gè)湖泊。通過(guò)前期考核,排名前20的湖泊進(jìn)入現場(chǎng)評審。經(jīng)現場(chǎng)陳述、專(zhuān)家提問(wèn)打分的競爭環(huán)節,山西汾河水庫、遼寧大伙房水源保護區、黑龍江興凱湖等排名前15的湖泊脫穎而出。
2011年,水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)正式啟動(dòng),2011年—2013年,中央財政累計安排良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金40億元,支持54個(gè)湖泊啟動(dòng)保護工作。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)取得了顯著(zhù)成效。特別是2011年首批試點(diǎn)的8個(gè)湖泊,“一湖一策”機制基本形成;湖區經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變,湖泊水環(huán)境壓力得到減輕;湖泊水質(zhì)穩中改善;湖泊生態(tài)逐步修復。
為進(jìn)一步調動(dòng)地方工作積極性,強化中央資金的有效引導,充分發(fā)揮投資政策效益,財政部、環(huán)境保護部在支持方式上進(jìn)一步創(chuàng )新,整合資金,引入競爭機制。將良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項和三河三湖及松花江流域水污染防治專(zhuān)項整合為“江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項”,通過(guò)組織各省競爭,選取一批江河湖泊予以重點(diǎn)支持。同時(shí),兩部聯(lián)合印發(fā)《江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目資金管理辦法》,規范流程,加強管理。
本次湖泊競爭,將績(jì)效目標,方案成熟度,投資規模、結構和資金來(lái)源,項目前期完成情況,區域與水系統籌,體制機制保障等作為考量的關(guān)鍵因素,突出引導地方按照“水系統籌、集中連片;保護優(yōu)先、防治并舉;綜合施策、持續發(fā)展”的原則開(kāi)展保護工作。
競爭引起地方政府的高度重視,調動(dòng)了地方投入的積極性。地方對湖泊的投入比例基本超過(guò)了總投資的50%,省、市、縣各級財政安排預算資金予以支持,并進(jìn)一步創(chuàng )新投入方式,廣泛引導社會(huì )資金參與。
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