“每天早上一到單位，第一件事就是打開(kāi)內網(wǎng)系統，所有的環(huán)評申請都在網(wǎng)上提交辦理，我得把好這第一關(guān)。”
江蘇省環(huán)境保護廳環(huán)評處錢(qián)楊告訴記者，“企業(yè)催著(zhù)我們，系統也督促著(zhù)我們呢，限期辦理完成，一切流程電子化，馬虎不得。”
搭建內網(wǎng)系統、實(shí)現網(wǎng)上無(wú)紙化辦公，僅僅是信息化建設的一個(gè)縮影。
如今足不出戶(hù)，發(fā)個(gè)短信就能打開(kāi)家中的電視；坐在電腦前輕點(diǎn)鼠標，商品就會(huì )送貨上門(mén)。短短數年間，寬帶網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)的出現及發(fā)展，使信息化應用滲透到經(jīng)濟和社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域。
在“中國夢(mèng)”的架構中，信息化猶如中國夢(mèng)之翼，是一對“隱形的翅膀”。信息技術(shù)無(wú)疑正在成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的倍增器、發(fā)展方式的轉換器、產(chǎn)業(yè)升級的助推器。
多年來(lái)，我國環(huán)境信息化工作秉承信息強環(huán)保的理念，圍繞環(huán)境保護管理需求，在基礎設施建設、業(yè)務(wù)應用系統建設、信息資源開(kāi)發(fā)和利用、信息公開(kāi)發(fā)布等方面開(kāi)展了一系列工作，有力地支撐和推進(jìn)了節能減排、環(huán)境監管監測、生態(tài)保護等工作，取得了顯著(zhù)成績(jì)，也為環(huán)保事業(yè)作出了重要貢獻。
當前，正處于跨越的十字路口。一方面，環(huán)境形勢不容樂(lè )觀(guān)，而公眾對環(huán)境質(zhì)量的期待上升到了前所未有的高度；另一方面，僅靠行政手段控制總量排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險，難度大且進(jìn)展慢。如何充分運用信息化手段規范和創(chuàng )新環(huán)境保護管理工作，使信息化真正成為環(huán)保決策的支撐手段，成為擺在眼前一道待解的命題。
◎讓數據發(fā)聲 提升環(huán)境管理水平
數字的力量究竟有多大？數據的分析統計，又能為我們的生活帶來(lái)怎樣的改變？
我們先來(lái)看看美國谷歌公司是如何通過(guò)搜索詞條的分析，來(lái)預測冬季流感的傳播。
谷歌公司把5000萬(wàn)條美國人最頻繁搜索的詞條，和美國疾控中心在2003年至2008年間季節性流感傳播時(shí)期的數據進(jìn)行比較，諸如人們搜索“哪些是治療咳嗽和發(fā)熱的藥物”，并以此建立檢索詞條模型，通過(guò)分析人們的搜索記錄，來(lái)判斷人們是否患上了流感。
最終不僅成功預測了流感在全美范圍的傳播，而且可以具體到特定的地區和州。
數據的價(jià)值，不僅變革了公共衛生，帶來(lái)了商業(yè)價(jià)值，更重要的是，它徹底改變了我們的生活。
大數據時(shí)代無(wú)疑是未來(lái)引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，而我國每天采集的環(huán)境數據非常龐大，通過(guò)這些大數據的感知、傳輸、處理和分析，可以為經(jīng)濟建設提供更加科學(xué)的決策和支持。
過(guò)去20年間，我國在數字環(huán)保方面做了大量基礎性工作，環(huán)境保護部也較早地開(kāi)展了在線(xiàn)監測，這其實(shí)就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最早的應用。“只是有一點(diǎn)沒(méi)有體現出來(lái)，就是我們收集了大量的監測數據，并沒(méi)有進(jìn)行整體的整合和分析，也沒(méi)有提出對國民經(jīng)濟政策具有影響的分析。”業(yè)內專(zhuān)家如是說(shuō)。
眼下更為緊迫的是促使未來(lái)的環(huán)境保護戰略發(fā)生轉變，環(huán)境保護要從過(guò)去的只針對保護，轉變成對未來(lái)的預測、分析。
例如有省份提出，能不能針對某一個(gè)省份，來(lái)模擬、預測、預警這個(gè)省內霧霾出現的天數。未來(lái)大氣治理要采取聯(lián)防聯(lián)控措施，只有把周邊區域的基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算的智慧環(huán)保體系建立起來(lái)，才能真正達到環(huán)境預測、預警的目標和效果。
再舉個(gè)例子，一個(gè)區域出現了大氣污染，人們看到的只是現象，但它潛在的對人類(lèi)健康有多大影響，對我們的生產(chǎn)布局產(chǎn)生什么樣的影響，對我們的GDP產(chǎn)生多大的影響，目前沒(méi)有人提出一個(gè)確切的數據。但是通過(guò)數據采集分析、數字模擬等，這些都是可以實(shí)現的。
環(huán)境保護部信息中心主任程春明也強調，當前，全國僅有20萬(wàn)人的環(huán)境監察隊伍，要監管960萬(wàn)平方公里的面積，難度可想而知。而隨著(zhù)環(huán)境信息化手段不斷豐富，環(huán)境執法的效能將大大提高，并最終通過(guò)信息化輔助環(huán)保決策。
從國家層面來(lái)說(shuō)，自2010年起實(shí)施的國家環(huán)境信息與統計能力建設項目，搭建了國家、省、市、縣四級環(huán)保部門(mén)信息化基礎網(wǎng)絡(luò )和部門(mén)的應用系統平臺。程春明介紹說(shuō)：“項目的實(shí)施是深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設的突破口，將對環(huán)境信息化水平的全面提高產(chǎn)生重要影響。”
各地也在環(huán)境信息化建設上邁出堅實(shí)步伐，搭建基礎網(wǎng)絡(luò )，完善數據平臺，為環(huán)境管理提供了基本依據。
“行隨思變，應需而動(dòng)”，隨著(zhù)環(huán)境信息化發(fā)展從無(wú)到有，從起步到提升，也經(jīng)歷了從僅停留在概念上到真正開(kāi)始付諸實(shí)施，從信息化“個(gè)別”、“局部”向“全面”、“整體”發(fā)展。這從另一方面而言，也體現出了環(huán)境保護思維意識的轉變。
◎擺脫信息孤島 實(shí)現數據共享
“數據唯一，信息共享”，是江蘇省生態(tài)環(huán)境監控中心主任何春銀幾年來(lái)在微博上說(shuō)得最多的話(huà)。
依據這一理念，江蘇建立了全省共享的生態(tài)環(huán)境監控1831系統，堪稱(chēng)目前為止全國最先進(jìn)、集納環(huán)境信息最多的一個(gè)數字平臺。平臺將環(huán)境業(yè)務(wù)系統進(jìn)行整合，從而以更加精細和動(dòng)態(tài)的方式，實(shí)現環(huán)境管理與決策的智慧化。
而過(guò)去，僅江蘇省環(huán)保廳就有36個(gè)信息系統。由于系統開(kāi)發(fā)各自為政、業(yè)務(wù)數據自成體系，大都無(wú)法實(shí)現集成共享。
“標準不統一，決定數據沒(méi)有價(jià)值。”何春銀這樣點(diǎn)評，“一數一源就是讓唯一的數據在省、市、縣的統一平臺上共享，最大可能地讓數據信息流動(dòng)起來(lái)，在決策、管理、業(yè)務(wù)中發(fā)揮最大的效益，避免浪費。”
“環(huán)境信息化面臨的主要問(wèn)題是：體制不順、隊伍不強、反應不靈、信息不暢、投入不足，服務(wù)社會(huì )和群眾意識尚需加強，技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐能力需增強。” 環(huán)境保護部副部長(cháng)周建在2013年生態(tài)文明與信息化建設培訓班的講話(huà)中這樣提到。
對此，環(huán)境保護部信息中心主任程春明更是深有體會(huì )。他介紹說(shuō)，當前環(huán)保各業(yè)務(wù)部門(mén)各自獨立建設信息化的意識很強，已經(jīng)形成了多個(gè)自建系統，監測、監控、統計、科研都在籌劃建立各自的信息資源庫或信息中心，為信息共享、整合創(chuàng )造了有利條件。但由于缺乏統籌規劃，環(huán)境信息化在頂層設計、綜合協(xié)調、信息采集、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、信息綜合利用等方面仍面臨諸多挑戰。
“由于缺乏頂層協(xié)調，各業(yè)務(wù)部門(mén)獨自建設信息系統，數據“部門(mén)私有化”，信息“孤島化”難以發(fā)揮協(xié)同效應。只有做好頂層設計，構建超脫于現有部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機構，才能打破當前信息化建設中的掣肘局面，環(huán)保信息化建設才能真正破局。”程春明說(shuō)。
與此同時(shí)，要打破部門(mén)信息壟斷需要從信息采集的源頭入手，建立信息共享體系。程春明表示，要逐步實(shí)現跨行業(yè)、跨地域、跨部門(mén)的信息聯(lián)動(dòng)與資源共享，提升各部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同、數據共享、信息交換和數據綜合利用能力，形成環(huán)境監管合力。
程春明告訴記者，國家“生態(tài)環(huán)境保護信息化工程”項目是環(huán)境保護部信息化整合的重大契機。項目最終將實(shí)現跨部門(mén)、跨部委、跨區域的環(huán)保信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構建全國生態(tài)環(huán)境保護信息化“一盤(pán)棋”的發(fā)展格局。
業(yè)內專(zhuān)家指出，信息技術(shù)依然是整個(gè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)中最為活躍和密集，同時(shí)也是影響最為重大和廣泛的一個(gè)領(lǐng)域。信息化的巨大潛力還遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，隨著(zhù)信息技術(shù)創(chuàng )新能力的提高，收獲的喜悅也將結伴而至。
◎從數字化到智慧化 征途漫漫
事實(shí)上，環(huán)境信息化在各地的建設早已發(fā)力。
從細微處著(zhù)手，點(diǎn)點(diǎn)手機就能查詢(xún)空氣質(zhì)量，這是遼寧日前推出的手機AQI在線(xiàn)查詢(xún)功能。這也意味著(zhù)遼寧省環(huán)保廳將“數字環(huán)保”技術(shù)從PC端延伸到手機端，從政府管理延伸到公眾服務(wù)，實(shí)現全民24小時(shí)移動(dòng)監管邁出了重要一步。
云南省也在2013年的環(huán)保會(huì )議上提出，將把全省環(huán)境管理“信息化、智能化、精細化”建設作為環(huán)保工作的重中之重。
當數字化的浪潮還未褪去，依托物聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)的智慧化，又成為未來(lái)各個(gè)領(lǐng)域包括環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的新動(dòng)向。環(huán)保部門(mén)是最早運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的政府部門(mén)，環(huán)保智慧化將是環(huán)保發(fā)展的大勢所趨。
而從數字化走向智慧化，已經(jīng)有先鋒隊開(kāi)始了積極實(shí)踐。
山東省環(huán)保廳廳長(cháng)張波表示，將根據全省在環(huán)境管理上的需求與“智慧環(huán)保”相關(guān)方面的技術(shù)相結合，以需求引領(lǐng)環(huán)境保護信息化建設，從而加快推進(jìn)全省環(huán)境保護信息化發(fā)展。
啟動(dòng)“智慧環(huán)保”建設，河北也箭在弦上。據悉，河北省環(huán)保廳將借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設備先進(jìn)、基礎數據完備、應用系統互聯(lián)、信息共享利用的全省環(huán)境保護監管網(wǎng)絡(luò )平臺。
與此同時(shí)，2013年，智慧城市得到了各級政府的積極響應，大有“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，智慧城市遍地開(kāi)”的架勢。截至2013年8月，住建部公布的智慧城市試點(diǎn)名單多達103個(gè)。
環(huán)境信息化未來(lái)發(fā)展已經(jīng)勾畫(huà)出了美好藍圖：到2015年，建立適應新時(shí)期環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化管理體制，形成合理順暢的工作機制，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )系統覆蓋全國，環(huán)境信息基礎設施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)全面信息化，環(huán)境信息資源得到合理開(kāi)發(fā)和廣泛共享，環(huán)境信息服務(wù)覆蓋環(huán)保業(yè)務(wù)全流程，實(shí)現環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化和信息服務(wù)規范化，基本構建“數字環(huán)保”體系。
同許多領(lǐng)域一樣，信息化建設是一個(gè)長(cháng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，業(yè)內專(zhuān)家強調，關(guān)鍵時(shí)期更應遵循信息化發(fā)展規律，加快構建環(huán)境信息化戰略管理體系，從前瞻性、戰略性、全局性高度制定環(huán)境信息化發(fā)展規劃，做出環(huán)境信息化的總體布局，為環(huán)境信息化息發(fā)展保駕護航。
信息社會(huì )正在變得越來(lái)越真切，這無(wú)疑為環(huán)境信息化建設帶來(lái)新的機遇和新的挑戰。我們應期待更多色彩斑斕的改變，在未來(lái)的日子里次第呈現。
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