燒車(chē)淀為Ⅳ類(lèi)水質(zhì),與去年同期水質(zhì)相比無(wú)明顯變化,上月水體結冰未采樣;圈頭為Ⅳ類(lèi)水質(zhì),與去年同期相比水質(zhì)好轉,去年同期水質(zhì)為Ⅴ類(lèi),上月因結冰未采樣;采蒲臺為Ⅴ類(lèi),與去年同期水質(zhì)相比無(wú)明顯變化,上月水體結冰未采樣;光淀張莊為Ⅳ類(lèi)水質(zhì),與去年同期水質(zhì)相比無(wú)明顯變化,上月水體結冰未采樣;王家寨、端村、棗林莊、南劉莊點(diǎn)位因結冰未采樣。
從報告中不難看出,白洋淀監測點(diǎn)位,功能區劃主要為3類(lèi)和4類(lèi)水,但實(shí)測水質(zhì)類(lèi)別卻是4類(lèi)甚至5類(lèi)水。顯然,當前白洋淀的水體污染較為嚴重,環(huán)保問(wèn)題不能忽視。如果要將新區打造成綠色、生態(tài)、和諧的新城市,環(huán)保治理或許應該“兵馬未動(dòng),治理先行”。
最嚴重的問(wèn)題不僅僅于此,2016年8月,《新京報》和《法制日報》等多家媒體曾報道白洋淀局部水域出現上萬(wàn)斤死魚(yú)的新聞。
當時(shí)《法制日報》報道顯示,白洋淀的水質(zhì)正在逐年惡化。河北省環(huán)保廳歷年發(fā)布的《河北省環(huán)境狀況公報》顯示,2011年,白洋淀水質(zhì)在Ⅳ類(lèi)到劣Ⅴ類(lèi)之間。此后,白洋淀水質(zhì)一直持續在劣Ⅴ類(lèi),只有2014年有6個(gè)監測斷面水質(zhì)在Ⅳ到Ⅴ類(lèi)之間。
值得一提的是,近年來(lái),白洋淀的主要水污染物已經(jīng)從化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數,變?yōu)榛瘜W(xué)需氧量和總磷?;瘜W(xué)需氧量高意味著(zhù)水中的有機物污染越嚴重;總磷是水體中磷元素的總含量,主要來(lái)源于大量含磷工業(yè)污水的排放。前者會(huì )對水生生物造成持久的毒害作用,后者則會(huì )引起藻類(lèi)植物的過(guò)度生長(cháng),水體富營(yíng)養化。而這也是造成死魚(yú)事件的直接原因。
2016年11月,《河北經(jīng)濟日報》一則新聞《9月河北省6座水庫水質(zhì)優(yōu)白洋淀污染嚴重》顯示,根據河北省有關(guān)要求,河北省環(huán)保廳日前公布了2016年9月份水質(zhì)月報,其中白洋淀水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi),重度污染。
直到今天,白洋淀的水質(zhì)很難說(shuō)已經(jīng)有了較大的改善。
新城建設環(huán)保先行
從中國乃至世界的城市建設和治理來(lái)看,環(huán)保一直是一個(gè)揮之不去且不可避免的難題。雄安新區的建設除了承接首都的部分功能之外,更應該是現代化城市建設的典范,優(yōu)美生態(tài)環(huán)境必然是應有之義。
最新消息,國家發(fā)展改革委主任何立峰接收新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,綜合來(lái)看,該區域生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強,擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等;水資源比較豐富,可滿(mǎn)足區域生態(tài)用水需求。
顯然,新區的選址與白洋淀不無(wú)關(guān)系,城市建設難離白洋淀開(kāi)發(fā)和保護,務(wù)須環(huán)保先行。
2016年10月,保定市《水污染防治工作實(shí)施方案》出臺,明確指出白洋淀綜合整治實(shí)施8項重點(diǎn)任務(wù),力爭五年有效恢復白洋淀生態(tài)功能。多項方案要求對白洋淀綜合整治明確實(shí)施城鎮污染治理、農村環(huán)境整治、河流綜合治理、淀區生態(tài)修復等8項重點(diǎn)任務(wù),力爭通過(guò)五年整治,白洋淀生態(tài)功能得到有效恢復。
保定市環(huán)保局官網(wǎng)顯示,白洋淀湖泊生物結構的破壞和食物鏈的斷裂,造成了草型湖泊水體惡化,湖泊生態(tài)系統功能退化,不利于平衡京津冀地區的生態(tài)環(huán)境。白洋淀流域內沼澤化和富營(yíng)養化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題明顯。為全域保護和改善白洋淀生態(tài)環(huán)境,保定市共規劃了10類(lèi)156個(gè)項目,總投資近246億元,做河流整治、生態(tài)修復等方面的工作,一旦發(fā)現有違規排污事件將立即處理。
另外,保定市公安環(huán)保聯(lián)合行動(dòng)打擊“土小企業(yè)”, 3月20晚,保定市環(huán)保局聯(lián)合市公安對安新縣的非法熔煉企業(yè)進(jìn)行了突擊夜查,共排查企業(yè)10余家,發(fā)現老河頭鎮1家非法煉鋁企業(yè),蘆莊鄉3家非法煉鋁企業(yè),市環(huán)保局已責成安新縣政府對上述問(wèn)題進(jìn)行整改。
雖然這樣的整治發(fā)生在不久前,但如果能夠保持長(cháng)期并強力的環(huán)保治理,或許新區的建設能夠帶來(lái)環(huán)保上的新突破。
有著(zhù)多年研究工業(yè)企業(yè)污染治理政策經(jīng)驗的北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境管理系徐晉濤教授在接受《華夏時(shí)報(公眾號:chinatimes)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,治理環(huán)境也可以有社會(huì )成本較低的辦法,可以利用經(jīng)濟手段比如通過(guò)收稅,根據企業(yè)造成的外部性收稅,跟企業(yè)大小沒(méi)關(guān)系。有些企業(yè)雖然小,但是有非常好的技術(shù)、管理和效率,不見(jiàn)得污染強度高。
“如果用的是行政一刀切的辦法,只要規模不夠大就會(huì )被關(guān),這個(gè)帶來(lái)的痛苦實(shí)際上要比原來(lái)嚴重,現在治理污染社會(huì )成本很高,采用環(huán)境稅的話(huà)社會(huì )成本會(huì )低很多,也不會(huì )導致大量的小企業(yè)破產(chǎn)。”徐晉濤認為, 搞京津冀聯(lián)合發(fā)展,從治理環(huán)境來(lái)說(shuō),最好變成一個(gè)決策主體,京津冀未來(lái)發(fā)展戰略里很重要的內容就是采取統一的環(huán)保治理措施。