“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸。”昔日十年九災的“水口袋”，如今成為繁盛富庶的“米糧倉”。
60年來(lái)，我省積極貫徹落實(shí)中央科學(xué)治淮部署，堅持以人為本，蓄泄兼籌，標本兼治，攻堅克難，強力推進(jìn)治淮重點(diǎn)工程建設，構筑加速崛起、興皖富民的堅強保障，譜寫(xiě)了治淮史上科學(xué)治水的壯麗詩(shī)篇。
14項骨干工程發(fā)揮減災效益
9月30日，站在臨淮崗洪水控制工程主壩上，放眼望去，往日肆虐的淮河顯得尤為溫順，河水緩緩流過(guò)泄洪閘。臨淮崗工程管理局工程管理科科長(cháng)徐良金對記者說(shuō)：“它是一個(gè)關(guān)鍵性、控制性工程，我們比喻它是淮河上的‘三峽’。 ”
“泥巴凳，泥巴墻，除了泥巴沒(méi)家當。”這是曾經(jīng)深受水患之苦的沿淮人民生活的真實(shí)記錄。新中國成立后，黨中央、國務(wù)院多次作出重大戰略性決策，加快治理淮河進(jìn)程，造福沿淮群眾。 1991年9月，19項治淮骨干工程建設正式啟動(dòng)，掀起又一輪治淮高潮，其中涉及我省14項。
如今，包括臨淮崗洪水控制工程在內的總投資190億元治淮14項骨干工程，除白蓮崖水庫已投入使用正積極準備竣工驗收外，其他13項骨干工程已全部竣工驗收。這標志著(zhù)淮北大堤及蚌埠、淮南城市圈堤保護區防洪標準達到100年一遇；淮北跨省骨干河道和流域重要支流以及平原、湖泊洼地防洪標準達到10—20年一遇，淮河中游骨干防洪體系基本構成，淮河干流防洪抗災能力明顯提高。由堤防、行蓄洪區、水庫、防汛調度指揮系統等共同組成的流域防洪排澇減災體系，在行蓄洪區充分運用的情況下，可防御流域性特大洪水，保障重要城市和主要防洪保護區安全。
據介紹，2007年，淮河流域發(fā)生了新中國成立以來(lái)第二大洪水，洪水量與1991年和2003年級別相當，但因災直接經(jīng)濟損失分別減少50%和44.7%，防洪減災直接效益達368億元。 1991年以來(lái)，治淮工程累計防洪減災效益超過(guò)1500億元。實(shí)踐證明，治淮骨干工程布局合理，效益明顯，經(jīng)受住了洪水考驗。
淮河安瀾，使淮河流域的糧食產(chǎn)量上了一個(gè)大臺階。 2009年，我省淮河流域糧食產(chǎn)量達455億斤，占全省總量的74%。同時(shí)，治淮改善了沿淮重點(diǎn)城市發(fā)展條件，促進(jìn)煤炭、電力、重化工等行業(yè)的快速發(fā)展，為建設“兩淮一蚌”沿淮城市群，培育皖北地區經(jīng)濟增長(cháng)極，筑起了一道堅實(shí)屏障。
萬(wàn)人遷建安置彰顯人水和諧
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六安市羅集鄉華城村農民汪澤中，今后夏季再不用為洪水擔憂(yōu)了。2003年大水期間，城東湖蓄洪區蓄洪，華城村一片汪洋，他家的兩間土坯房也泡在水里，好不容易置起的一點(diǎn)家產(chǎn)又一次全沒(méi)了。大水之后，國家給他補助了15000元，無(wú)償劃撥土地幫他建了新房。 “住進(jìn)新房后，心里踏實(shí)了，我就把心思放在種田上了?，F在我種的田將近100畝，每年收入都在4萬(wàn)元以上。 ”
城東湖蓄洪區移民遷建，只是整個(gè)淮河流域移民搬遷工程的一部分。 2003年淮河大水之后，按照圍起來(lái)、遷出去、讓道于水的思路，采取民為主、村操作、鎮負責、縣服務(wù)的做法，我省分兩次對淮河行蓄洪區和淮干灘區的10.8萬(wàn)戶(hù)、37.7萬(wàn)名群眾實(shí)施搬遷，遷建人口總數僅次于三峽工程。這是新中國水利建設史上的一項壯舉，它使越來(lái)越多的百姓從洪水威脅中轉移出來(lái)，過(guò)上安定的生活。
多年以前，淮河治理、防汛工作仍以“嚴防死守”為標準。而隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)深入人心，科學(xué)治水的理念不斷得到貫徹。 “人民生命安全、人與自然和諧”被放在第一位，以人為本，還道于水，逐漸成為治淮的重要指導思想。
在科學(xué)治水理念的指導下，近年來(lái)，行蓄洪區改造建設工程被放在淮河治理工作的重要位置。我省對于標準很低、應用頻繁的行洪區，老百姓逐步從里面遷出來(lái)，給洪水留足空間，或是開(kāi)鑿分洪道“讓路于水”；對明顯盤(pán)占河道的行蓄洪區則徹底廢棄，恢復河道；提高城市附近需要使用的行蓄洪區的一般堤防標準；在姜塘湖、荊山湖等重要的行蓄洪區興建了進(jìn)、退洪閘。
2003年7月6日，唐垛湖行洪區實(shí)施爆破行洪；7月7日，荊山湖行洪區實(shí)施爆破行洪。而在2007年，上述兩個(gè)行洪區再次行洪，啟用自如，炸壩的場(chǎng)景沒(méi)有再現。 “今后行蓄洪時(shí)，蒙洼等7個(gè)行蓄洪區無(wú)需臨時(shí)轉移群眾。”省水利廳負責人告訴記者。
2800萬(wàn)畝洼地治理建設富庶糧倉
深秋時(shí)節，記者來(lái)到淮南市毛集區，這里的耕地屬于淮河支流西淝河下游的洼地。由于地勢低洼，汛期常常內水無(wú)法外排，積澇成災。然而，按照淮河流域重點(diǎn)平原洼地除澇規劃，隨著(zhù)新一輪治淮開(kāi)始實(shí)施，這種現象在不久之后將被改變。
14項治淮骨干工程完工后，我省治淮工作將進(jìn)一步走向深入，從防汛抗洪到洼地治理，力圖變淮河流域“大水袋”為“大糧倉”。去年以來(lái)，各地重點(diǎn)推進(jìn)淮河重點(diǎn)平原洼地治理工程前期工作力度，努力化淮河洪水為資源，夯實(shí)淮河大糧倉。
我省淮河流域易澇多災范圍包括沿淮湖洼地、淮北平原的大部分地區以及支流洼地，面積3.0萬(wàn)平方公里，耕地2800萬(wàn)畝。長(cháng)期以來(lái)，這一區域平均3～4年就要發(fā)生一次澇災。低洼地“關(guān)門(mén)淹”現象，致使淮河流域大面積土地農業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)很大。
為改善平原洼地內群眾的生產(chǎn)生活條件，保障糧食安全，淮河洼地治理被省水利廳列入我省“平安糧倉”工程?；春油莸刂卫砩婕鞍不罩卫砻娣e2.5萬(wàn)平方公里，工程總投資137億元，主要治理沿淮、淮北平原、淮南支流片、分洪河道沿線(xiàn)和行蓄洪區5個(gè)區域。規劃先期實(shí)施治理面積1.43萬(wàn)平方公里，工程總投資97.01億元，主要對沿淮片、淮北平原片、行蓄洪區洼地3個(gè)片區進(jìn)行治理。其中世行貸款淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程、西淝河等沿淮洼地治理應急工程下月有望開(kāi)工。
“淮河流域內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水利工作提出了更高要求，治淮事業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新階段。 ”10月8日，省水利廳負責人對記者說(shuō)，新階段治淮繼續堅持蓄泄兼籌方針，進(jìn)一步完善綜合防洪減災體系，確?；春恿饔蚍篮榘踩脱鼗慈嗣癜簿訕?lè )業(yè)。 “通過(guò)5到10年努力，長(cháng)年水患頻發(fā)的淮河流域就能變?yōu)榇蠹Z倉，為保障國家糧食安全作出新貢獻。 ”
大河滔滔，長(cháng)堤巍巍。歷經(jīng)60年的淮河治理工程，將以自己卓越的貢獻，成為中華民族水利史上的不朽豐碑。我們相信，隨著(zhù)新一輪治淮深入實(shí)施，一個(gè)人水和諧、魚(yú)躍糧豐的新淮河必將展現在世人面前。（ 王春夏、項良新、聶建春 ）
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