作為沈陽(yáng)經(jīng)濟區的核心，沈陽(yáng)確立沈北新區作為新型工業(yè)化綜合配套改革的先導區。“先行先試、率先突破”這不僅是沈陽(yáng)市市長(cháng)陳海波對沈北新區的期待，也寄托著(zhù)整個(gè)沈陽(yáng)經(jīng)濟區的希望。
偌大的沈陽(yáng)經(jīng)濟區包含8個(gè)城市，為何單單選中沈北新區作為先導區？昨日上午，沈陽(yáng)市副市級干部、沈北新區區委書(shū)記蹇彪的話(huà)，可以為人們解除疑惑。
他介紹說(shuō)，沈北新區2006年12月，經(jīng)由國家發(fā)改委同意，被省政府批準為遼寧綜合配套改革試驗區。從某種意義上說(shuō)，沈北新區相當于整個(gè)沈陽(yáng)經(jīng)濟區在綜合配套改革方面的“先鋒”。
沈北新區規劃面積1098平方公里，人口40萬(wàn)。四年來(lái)，這里的經(jīng)濟實(shí)力從沈陽(yáng)市排名靠后，迅速跨入前三名行列，并躋身全省100個(gè)縣區的前10名。“我們連續兩年被評為遼寧省最具發(fā)展潛力區”，蹇彪的話(huà)語(yǔ)中透著(zhù)沈北新區人的自豪。
16名局級干部降職
蹇彪介紹，開(kāi)發(fā)區所有員工全部面向社會(huì )公開(kāi)招聘，而所有人員的檔案全部“封存”，一律平等對待。四年來(lái)，公開(kāi)選拔優(yōu)秀人才300多人，其中局級干部44人，碩士研究生以上學(xué)歷136人、高級職稱(chēng)71人、海外留學(xué)人員53人。
建立全員聘任制，所有干部全部競爭上崗，公開(kāi)競聘、一年一聘。此舉打破了傳統的“論資排輩”。
崗位績(jì)效工資制使“能者得到高薪”。比如在招商部門(mén)就實(shí)行項目計件獎勵，業(yè)績(jì)突出的員工，收入是普通員工的幾倍甚至十幾倍。
此外，在績(jì)效考核中排名前10%的將得到提職、提薪，排名后10%的將被降職、降薪直至辭退。四年來(lái)，共有214人晉級提薪，同時(shí)也有140人降職降薪； 16名局級干部被降職， 14名科級干部被免職， 33人被解聘或辭退。
嚴禁污染項目入區
生態(tài)新區，這是沈北新區的一大建設目標。為此，這里實(shí)行最嚴格的項目環(huán)評制度，嚴禁污染項目入區。
蹇彪介紹，新城子現代農業(yè)經(jīng)濟區禁止工業(yè)項目進(jìn)入，目的是重點(diǎn)保護生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，規劃7個(gè)城市污水處理廠(chǎng)和8套城鄉污水處理設施，使污水處理率將達到100%。
沈北新區還高標準打造“六橫四縱三片區”綠化網(wǎng)絡(luò )空間、“三河七湖”景觀(guān)水系，實(shí)施生態(tài)景觀(guān)路網(wǎng)及33公里蒲河生態(tài)景觀(guān)內河建設，形成了“城在林中、綠在城中”的生態(tài)景觀(guān)。
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2012年沈北新區GDP目標520億
作為綜合配套改革的先導區，沈北新區沈鐵連接帶發(fā)展規劃綱要也備受矚目。昨日，沈陽(yáng)經(jīng)濟區新城新市鎮10個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)工，人們越來(lái)越關(guān)心這里未來(lái)的發(fā)展藍圖。
全長(cháng)40公里，規劃面積370平方公里的連接帶區域，其經(jīng)濟總量占沈北新區90%以上。連接帶區域位于東北城市走廊的樞紐重地、沈陽(yáng)經(jīng)濟區核心區域，是沈北新區的核心發(fā)展區域。
作為沈陽(yáng)的 “四大發(fā)展空間”之一，沈北新區被要求用十年左右時(shí)間在沈陽(yáng)北部再造一座 “生態(tài)沈陽(yáng)城”。
在連接帶區域功能定位方面，沈北新區將圍繞 “一城兩鎮”建設,重點(diǎn)發(fā)展以手機為重點(diǎn)的光電信息及先進(jìn)制造，以生物制藥為重點(diǎn)的農產(chǎn)品精深加工、文化創(chuàng )意和商貿地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。建成沈陽(yáng)經(jīng)濟區新興產(chǎn)業(yè)聚集區；探索沈陽(yáng)經(jīng)濟區國家綜合配套改革行政體制機制創(chuàng )新改革專(zhuān)項試點(diǎn)工作，創(chuàng )建遼寧省土地增加掛鉤示范區。
沈陽(yáng)經(jīng)濟區建設不能先污染后治理
遼寧省社科院助理研究員畢德利曾兩次建議我省將沈陽(yáng)經(jīng)濟區申報“國家綜合配套改革實(shí)驗區”。
昨日，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，畢德利的言語(yǔ)中能夠感受到他的興奮。
2007年7月2日，畢德利稱(chēng)，這一天他的一份建議發(fā)表在決策咨詢(xún)刊物上，其核心內容是建議以沈陽(yáng)為首，“打包組團”申請國家工業(yè)化綜合配套改革試驗區。
不久后，遼寧省社科院又以正式文件形式，向省委呈送報告，其核心內容就是畢德利提出的建議。這份建議報告也得到了當時(shí)省委、省政府高層的批示。
畢德利介紹說(shuō)，沈陽(yáng)經(jīng)濟區獲批，其中包含著(zhù)各方面共同的努力，也蘊含著(zhù)“全省社會(huì )科學(xué)工作者的智慧”。“這相當于給這個(gè)區域插上了翅膀”，畢德利說(shuō)，沈陽(yáng)經(jīng)濟區需要在“插上翅膀”后盡快“飛起來(lái)”，并總結出經(jīng)驗，在國家可適用的地區推廣。
談到沈北新區嚴禁污染項目入區時(shí)，他表示，這是當地注重經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展的體現，也符合新型工業(yè)化的內在要求。“沈陽(yáng)經(jīng)濟區不能走傳統工業(yè)化先污染后治理的老路。 ”他說(shuō)。
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