和誰(shuí)對話(huà)?
羅志軍，現任江蘇省人民政府省長(cháng)。男，漢族，1951年11月生，1968年2月參加工作，在職研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位。歷任中國青年報社副秘書(shū)長(cháng)，秘書(shū)長(cháng)；團中央常委、實(shí)業(yè)發(fā)展部部長(cháng)；南京市市委常委、副市長(cháng)；南京市委副書(shū)記、市長(cháng)；江蘇省委常委、南京市委書(shū)記；江蘇省委副書(shū)記、江蘇省副省長(cháng)，代理省長(cháng)；江蘇省委副書(shū)記、省長(cháng)。
為什么對話(huà)?
2007年太湖藍藻暴發(fā)，導致江蘇省無(wú)錫市發(fā)生了供水危機。兩年多過(guò)去了，太湖水污染治理情況成為一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。湖泊治理不可能一蹴而就，要攻堅克難，持久作戰，江蘇都有哪些準備，又會(huì )采取哪些措施？記者帶著(zhù)這些問(wèn)題與江蘇省省長(cháng)、太湖水污染防治委員會(huì )主任、望虞河“河長(cháng)”羅志軍對話(huà)，了解太湖治污取得的新進(jìn)展。
羅志軍怎么說(shuō)?
2010年是太湖治理的關(guān)鍵一年。我們要把太湖治理放在“三個(gè)作為”的高度來(lái)抓好:把太湖治理作為全省生態(tài)文明建設的重中之重，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為太湖治理的根本保證，把保障民生作為太湖治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持“鐵腕治污、科學(xué)治太”，一手抓應急防控，一手抓長(cháng)效治理，以推動(dòng)太湖流域水環(huán)境的持續改善。
對話(huà)人 羅志軍 江蘇省委副書(shū)記、省長(cháng)
采訪(fǎng)人 中國環(huán)境報 記者高杰 見(jiàn)習記者李莉 見(jiàn)習記者范圣楠
點(diǎn)擊一
焦點(diǎn)關(guān)注 太湖治理取得階段性成效
關(guān)鍵思路 確保飲用水安全，全面落實(shí)各項措施；推進(jìn)長(cháng)效治理，減輕污染負荷；加快工程建設，促進(jìn)水質(zhì)改善
記者:羅省長(cháng)，太湖治理已成為世人關(guān)注的重點(diǎn)工程，對于江蘇省來(lái)說(shuō)，更是環(huán)保工作的重中之重。您如何評價(jià)2009年的太湖治污工作？
羅志軍:2009年是新世紀以來(lái)江蘇省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我們經(jīng)受考驗、開(kāi)拓奮進(jìn)、取得重大勝利的一年。按照省委、省政府統一部署，江蘇省緊緊圍繞太湖治理的“兩個(gè)確保，三個(gè)下降”目標，全面組織實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理國家總體方案和江蘇省實(shí)施方案，一手抓應急防控，一手抓長(cháng)效治理，做了大量工作。
雖然太湖治理取得了階段性成效，但我們切不可估計過(guò)高，更不能松懈麻痹。湖泊治理是一個(gè)世界性難題，經(jīng)濟發(fā)達、人口密集地區湖泊治理難度更大，不可能一蹴而就，必須做好長(cháng)期艱苦奮斗的準備。
溫家寶總理去年視察太湖時(shí)強調指出，太湖治理是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，要堅持不懈抓下去。國家今年將對“十一五”重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，對太湖治理總體方案實(shí)施情況開(kāi)展中期評估。
第四十一屆世博會(huì )即將在同處太湖流域的上海舉辦，屆時(shí)將有大批中外賓客云集太湖。這些都對江蘇省太湖治理工作提出了更高要求。我們一定要把思想和行動(dòng)統一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，統一到中央領(lǐng)導重要指示精神上來(lái)，統一到江蘇省委、省政府的決策部署上來(lái)，攻堅克難，持久作戰，堅決打好太湖治理這場(chǎng)硬仗。
記者:“兩個(gè)確保，三個(gè)下降”目標，具體講有哪些指標？
羅志軍:“兩個(gè)確保”就是確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積水體黑臭；“三個(gè)下降”就是主要入湖河流水質(zhì)全年月均值劣于Ⅴ類(lèi)的數量下降到20％以下，主要污染物入湖總量同比下降5％，湖體綜合營(yíng)養狀態(tài)指數同比下降到60左右。
從監測數據分析，2009年，太湖9個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達到國家規定標準，湖體綜合營(yíng)養狀態(tài)指數同比下降2.2，藍藻發(fā)生面積和藻類(lèi)密度均小于上年，成片聚集時(shí)間推遲，未發(fā)生大面積“湖泛”。15條主要入湖河流中只有1條月平均水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)，同比減少兩條，超額完成了劣于Ⅴ類(lèi)河流數量減少到20％以下的目標任務(wù)。主要污染物氨氮、總磷入湖總量同比分別下降10％、6％，超過(guò)了“比上年下降5％”的要求。
應該說(shuō)，太湖治理工作取得了階段性成效。
記者:江蘇在太湖治理上，采取了哪些得力措施，取得了哪些階段性成果？
羅志軍:第一，圍繞防控藍藻和“湖泛”，確保飲用水安全，全面落實(shí)了
應急處置各項措施。加強監測預警。從去年4月開(kāi)始啟動(dòng)藍藻監測預警，嚴密監控水質(zhì)和藍藻水華變化，并且專(zhuān)門(mén)組織了“湖泛”巡查。健全突發(fā)事件應急機制，加強地方與部門(mén)聯(lián)動(dòng)，堅持水情、藻情日報制。
科學(xué)打撈藍藻。新建藻水分離站5座，日處理藻漿能力已達8000噸，累計打撈藍藻60萬(wàn)噸。
適時(shí)調水引流。加固改造常熟樞紐水利工程，望虞河全年累計引水12.6億立方米，直接入湖5億立方米。同時(shí)，開(kāi)啟梅梁湖泵站，加速水體流動(dòng)，改善湖體水質(zhì)。走馬塘工程正式開(kāi)工建設。
突出供水保障。蘇南大部分城市建成第二水源或備用水源，新建7條區域供水聯(lián)通管網(wǎng)，所有水廠(chǎng)都配置了應急處理設備和物資，開(kāi)展了應急演練，全面實(shí)現雙源供水、雙重保障，確保了供水安全。
第二，推進(jìn)長(cháng)效治理，減輕污染負荷。注重從源頭上控制污染，堅持環(huán)境準入門(mén)檻，嚴格控制新增污染源。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉化工企業(yè)216家，限期治理306家。實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標改造506家，開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核109家、自愿性清潔生產(chǎn)審核336家，31家工業(yè)企業(yè)實(shí)施中水回用工程。
全面開(kāi)展小流域綜合整治。批復實(shí)施15條主要入湖河流水環(huán)境綜合整治規劃，編制滆湖、長(cháng)蕩湖、竺山湖、蘇南運河、武宜運河以及省界斷面等綜合整治規劃，緊鑼密鼓地開(kāi)展各項治理工作。
加強城鎮生活和農村面源污染治理。建成污水處理廠(chǎng)35座，完成污水處理廠(chǎng)提標改造41座，新增日污水處理能力95萬(wàn)噸，建成管網(wǎng)3000多公里。目前，太湖流域累計建成污水處理廠(chǎng)238座，形成日處理能力588萬(wàn)立方米，建制鎮污水處理設施已實(shí)現“全覆蓋”。
大力推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)建設。啟動(dòng)省級濕地保護示范工程14個(gè)，新建環(huán)湖生態(tài)防護林16.3萬(wàn)畝。武進(jìn)、金壇等6個(gè)市(區)通過(guò)國家生態(tài)市、區的考核驗收，蘇州工業(yè)園區等3家開(kāi)發(fā)區建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區，還有4家開(kāi)發(fā)區正在創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范園區。無(wú)錫、張家港等6個(gè)市被列為國家生態(tài)文明試點(diǎn)城市。
第三，加快工程建設，促進(jìn)水質(zhì)改善。工程建設是落實(shí)太湖治理措施的重要載體，實(shí)現太湖水質(zhì)的根本好轉，離不開(kāi)各項工程的快速推進(jìn)和有力支撐。
江蘇省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)重點(diǎn)工程建設推進(jìn)會(huì )，要求各地各部門(mén)落實(shí)責任，加大投入，加快進(jìn)度，按時(shí)完成建設任務(wù)。截至去年底，列入國家總體方案的634項工程已實(shí)施413項，投入300.4億元，完成近期投資額的96.3％；列入江蘇省實(shí)施方案的1601個(gè)項目已完成910項，完成率達56.8％；列入年度目標責任書(shū)的2003項工程，98％以上已經(jīng)或基本完成；15條主要入湖河流重點(diǎn)整治工程已完成1177項，完成率為62.5％。
為保證工程建設需要，江蘇省財政共撥付太湖治理一、二期資金38.8億元，帶動(dòng)全社會(huì )投資390億元左右。通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設，有效促進(jìn)了太湖水質(zhì)的改善，全流域國家考核的53個(gè)斷面達標率達到78.8％，同比提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。
點(diǎn)擊二
焦點(diǎn)關(guān)注 太湖治理的經(jīng)驗總結
關(guān)鍵思路 各方重視是保證，改革創(chuàng )新是動(dòng)力，科技進(jìn)步是支撐，考核檢查是手段
記者:在太湖治理取得初步成效的基礎上，請問(wèn)您認為有哪些經(jīng)驗值得總結？
羅志軍:我們深切感受到:第一，各方重視是治理太湖的重要保證。中央領(lǐng)導十分關(guān)注江蘇省太湖治理工作，溫家寶總理、李克強副總理去年親臨太湖流域視察，提出了明確要求。
去年4月初，太湖治理省部際聯(lián)席
會(huì )議在江蘇省蘇州市召開(kāi)，國家10多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導蒞臨指導。江蘇省委、省政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，加大工作推進(jìn)力度。省人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取省政府關(guān)于太湖水污染防治工作情況的報告。部分省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事視察太湖治理。省有關(guān)部門(mén)各負其責，特別是各地方政府“守土有責”，主動(dòng)落實(shí)各項任務(wù)，形成了“條塊配合、上下聯(lián)動(dòng)、團結治太”的良好局面。
第二，改革創(chuàng )新是治理太湖的強大動(dòng)力。在體制創(chuàng )新方面，進(jìn)一步完善“河長(cháng)制”，建立了斷面長(cháng)和片長(cháng)制，使“地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責”的法律要求有了具體抓手，治理責任得到有效落實(shí)。
在機制創(chuàng )新方面，積極推進(jìn)藍藻打撈社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化，基本實(shí)現了專(zhuān)業(yè)化隊伍、機械化打撈、工廠(chǎng)化處理、資源化利用。
在政策創(chuàng )新方面，南京、無(wú)錫、鎮江等市生活污水處理費調到每噸1.3元~1.6元，進(jìn)一步調動(dòng)了社會(huì )資本投資環(huán)境基礎設施的積極性。推進(jìn)排污權有償分配和交易試點(diǎn)，無(wú)錫、常州、蘇州3市近1000家企業(yè)參加申購的資金近1500萬(wàn)元。環(huán)境資源區域補償制度推行到流域30個(gè)交接斷面，上下游之間治污責任得到進(jìn)一步明確。
第三，科技進(jìn)步是治理太湖的關(guān)鍵支撐。充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )的咨詢(xún)作用，整合各種科技資源，開(kāi)展淤泥固化及余水處理、污水處理廠(chǎng)提標除磷脫氮改造、藍藻機械化打撈和資源化處置、控制性種養水葫蘆凈化水體及資源化利用、農村污水處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得了積極進(jìn)展。
其中，“太湖上游清潔印染新技術(shù)應用示范”項目采用涂料連續染色新技術(shù)，使污染物排放量較傳統工藝減少60％，獲得國家科技進(jìn)步二等獎；“污水處理廠(chǎng)除磷脫氮”技術(shù)全國領(lǐng)先；“藍藻打撈船”項目成果已廣泛應用于太湖地區藍藻打撈，為太湖流域安全度夏發(fā)揮了重要作用。
第四，考核檢查是治理太湖的有效手段。去年以來(lái)，江蘇省政府連續多次組織暗訪(fǎng)檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。江蘇省環(huán)保部門(mén)組織開(kāi)展5輪化工企業(yè)專(zhuān)項執法檢查，共檢查4746家化工企業(yè)、32家園區污水處理廠(chǎng)。
江蘇省太湖辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，建立并完善季報、通報制度，開(kāi)展專(zhuān)項督察和巡查工作，實(shí)行專(zhuān)項考核通報制度，促進(jìn)了治太責任和任務(wù)的落實(shí)。江蘇省審計廳對無(wú)錫、常州、蘇州498個(gè)項目的資金使用和管理情況進(jìn)行審計，并向江蘇省政府提交了審計報告，有效保證了資金使用效益。
點(diǎn)擊三
焦點(diǎn)關(guān)注 江蘇今年在太湖治理上要采取的措施
關(guān)鍵思路 加快結構調整，轉變發(fā)展方式；加強應急防控，確保供水安全；堅持綜合治理，加強控源截污；強化統籌協(xié)調，提高治太實(shí)效
記者:2010年，太湖治理又踏上新征程，江蘇省政府確立“兩個(gè)確保，一個(gè)下降，一個(gè)改善”的新目標。請問(wèn)包括哪些內容？
羅志軍:2010年，太湖治理總目標是實(shí)現“兩個(gè)確保，一個(gè)下降，一個(gè)改善”:確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積“湖泛”；太湖流域主要水污染物排放總量有所下降，太湖水質(zhì)繼續有所改善。主要水污染物排放總量下降5％，國家考核斷面達標率不低于80％。
2010年是太湖治理的關(guān)鍵一年。我們要把太湖治理放在“三個(gè)作為”的高度來(lái)抓好:把太湖治理作為全省生態(tài)文明建設的重中之重，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為太湖治理的根本保證，把保障民生作為太湖治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持“鐵腕治污、科學(xué)治太”，一手抓應急防控，一手抓長(cháng)效治理，以推動(dòng)太湖流域
水環(huán)境的持續改善。
記者:江蘇省準備采取哪些措施？羅志軍:第一，加快結構調整，轉變發(fā)展方式。要把太湖流域產(chǎn)業(yè)結構調整納入江蘇省“十二五”規劃和“落后產(chǎn)能淘汰三年計劃”，充分利用長(cháng)三角區域經(jīng)濟一體化和沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程加快的有利條件，在更大范圍內調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升太湖流域可持續發(fā)展水平，逐步實(shí)現太湖流域經(jīng)濟結構“調優(yōu)、調高、調強”的目標。
優(yōu)先發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。把培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟的突破口，實(shí)行政策聚焦，突破關(guān)鍵技術(shù)，壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展新能源和智能電網(wǎng)、新材料、生物技術(shù)和新醫藥、節能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為太湖流域經(jīng)濟的主要增長(cháng)點(diǎn)。
改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)。認真落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，大規模開(kāi)展技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代，切實(shí)減少污染物排放，提高太湖流域地區發(fā)展競爭力。
限制和淘汰落后產(chǎn)能。加大執法力度，開(kāi)展《江蘇省太湖水污染防治條例》執法檢查，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。研究制定太湖流域關(guān)停搬遷重污染企業(yè)“以獎代補”政策，綜合運用經(jīng)濟、法律、科技和必要的行政手段，對重污染行業(yè)和企業(yè)形成倒逼機制，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)集約發(fā)展。
積極推進(jìn)城市化。把城市群建設作為太湖流域推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。提高城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化水平，加強村鎮基礎設施建設，有效削減農村生活污染。
大力發(fā)展現代高效農業(yè)。抓緊編制實(shí)施太湖流域畜禽養殖整治、農村生活污水處理、化肥農藥減施、生態(tài)有機農業(yè)示范區建設等專(zhuān)項規劃。以生態(tài)有機農業(yè)示范區、生態(tài)濕地、生態(tài)防護林建設為重點(diǎn)，加快形成環(huán)湖生態(tài)圈，從源頭上減少農業(yè)面源污染。
第二，加強應急防控，確保供水安全。從今年4月開(kāi)始，太湖將進(jìn)入應急度夏期。要把各種問(wèn)題和困難估計得更充分些，把應對措施考慮得更周全些，努力做到防患于未然。
強化監測預警。及時(shí)啟動(dòng)藍藻監測預警、“湖泛”巡查及應急處置。江蘇省太湖辦將會(huì )同有關(guān)部門(mén)優(yōu)化完善應急防控預案，督促有關(guān)地區3月底前落實(shí)各項預案措施。加快太湖水環(huán)境監測預警系統建設，啟動(dòng)太湖水質(zhì)監測中心站建設，健全省市縣三級預警體系。
抓好調水引流。水利部門(mén)要繼續做好引江濟太工作，多調水，調好水，增加湖體環(huán)境容量。加快走馬塘延伸拓浚工程建設，確保2012年5月底前實(shí)現通水目標。爭取開(kāi)工建設新溝河延伸拓浚工程，加快新孟河工程前期工作。環(huán)保部門(mén)要加強調水通道沿線(xiàn)的污染源監管，根據需要采取限產(chǎn)限排措施，切實(shí)保障清水入湖。
加強藍藻打撈。組織各地特別是飲用水水源地周邊地區及旅游景區全力打撈藍藻，積極探索市場(chǎng)化運作途徑，提升打撈處置和資源化利用水平。
開(kāi)展生態(tài)清淤。去年，水利部門(mén)組織了幾次應急清淤，收到了較好效果。要繼續加大重點(diǎn)“湖泛”易發(fā)區和主要河口、飲用水水源地的生態(tài)清淤力度，進(jìn)一步鞏固和提高治理“湖泛”的成效。
落實(shí)相關(guān)責任。沿湖各級政府是保障飲用水安全的第一責任人，要進(jìn)一步完善第二水源地配套建設，堅決落實(shí)保供水預案。建設部門(mén)要確保自來(lái)水廠(chǎng)應急處理所需物資到位、設備完好，確保出廠(chǎng)水質(zhì)達標。環(huán)保、水利、建設、衛生等部門(mén)要按照分工，加強水源地和制水、供水環(huán)節的水質(zhì)監控，確保居民飲水安全。當前特別要加強對飲用水水源地保護區范圍內的污染源再排查和水環(huán)境監管，消除環(huán)境風(fēng)險，確保飲用水水源地安全。
第三，堅持綜合治理，加強控源截污。圍繞工業(yè)、生活、農業(yè)等污染綜合治
理，分解落實(shí)氮、磷減排任務(wù)，集中力量推進(jìn)一批重點(diǎn)工程建設，切實(shí)加強控源截污工作。
工業(yè)污染治理方面，開(kāi)展新一輪化工行業(yè)、工業(yè)園區和工業(yè)集中區專(zhuān)項整治行動(dòng)，完成太湖流域紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品等六大重點(diǎn)行業(yè)提標改造，年底前不能達標排放的企業(yè)必須關(guān)停。加大執法力度，將隨機抽查、突擊檢查、暗訪(fǎng)暗查作為常態(tài)措施，嚴厲打擊各種違法行為，依法關(guān)閉嚴重污染企業(yè)，確保重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)污染不反彈。
生活污染治理方面，所有城鎮污水處理廠(chǎng)要完成除磷脫氮提標改造任務(wù)，新擴建一批污水處理設施，新增日污水處理能力70萬(wàn)噸以上，新增污水管網(wǎng)2000公里以上；在全流域推廣無(wú)錫排水達標區建設的做法，加快城鎮污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程建設，城鎮生活污水處理率要達到80％以上。全面完成城鄉生活垃圾收運體系建設。
農業(yè)面源治理方面，治理大中型規模畜禽養殖場(chǎng)120處，新擴建10個(gè)畜禽糞便處理中心；新建氮磷流失生態(tài)攔截系統120萬(wàn)平方米；在太湖一級保護區積極推進(jìn)生態(tài)有機農業(yè)示范區建設，推廣新型化肥、高效化肥和緩釋肥，化學(xué)氮肥、化學(xué)農藥使用量比2007年分別削減15％和20％；新建650個(gè)以上農村生活污水處理設施，一級保護區規劃保留點(diǎn)、自然村生活污水處理率分別達到70％和40％；所有行政村、95％以上的自然村建立和完善垃圾保潔、收運體系；組織實(shí)施8萬(wàn)畝池塘循環(huán)水養殖示范工程。
生態(tài)修復方面，繼續探索和推廣淤泥固結和資源化利用等技術(shù)，今年4月底前，確保完成湖體生態(tài)清淤758萬(wàn)立方米。高度重視環(huán)湖生態(tài)圈建設，保護與恢復濕地3萬(wàn)畝，封育造林7.3萬(wàn)畝，控制性種養水葫蘆2.5萬(wàn)畝。加大滆湖、長(cháng)蕩湖圍網(wǎng)養殖綜合整治工作力度。
小流域綜合整治方面，按照規劃、項目、資金、責任四落實(shí)的要求，加快推進(jìn)15條主要入湖河流、武宜運河、蘇南運河、滆湖、長(cháng)蕩湖和竺山湖整治，持續改善小流域水環(huán)境質(zhì)量。制定實(shí)施太湖一級保護區環(huán)境綜合整治方案。蘇州市和省有關(guān)部門(mén)要把省界斷面水質(zhì)達標作為重中之重，確保達到國家考核要求。
第四，強化統籌協(xié)調，提高治太實(shí)效。太湖治理是一項系統工程，涉及各方面，必須統籌安排，密切配合，齊心協(xié)力做好工作。
積極準備國家檢查考核。江蘇省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳要會(huì )同地方和省有關(guān)部門(mén)，積極做好迎接國家“十一五”規劃考核和太湖治理中期評估的各項準備工作。
及早研究提出“十二五”重大治太項目。超前做好項目?jì)?，主?dòng)加強與國家有關(guān)部委的溝通聯(lián)系，力爭將氮、磷減排等重點(diǎn)工作和工程納入國家和江蘇省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十二五”規劃，爭取國家更多的支持。
堅持科學(xué)治太。整合科研力量，分層次、按需求，重點(diǎn)在總氮控制方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。積極開(kāi)展太湖流域產(chǎn)業(yè)結構調整促進(jìn)太湖水污染治理的戰略研究，并納入江蘇省“十二五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。積極參與國家“十二五”重大水專(zhuān)項方案的研究和編制工作，爭取國家科技經(jīng)費支持，為太湖治理提供更有力的技術(shù)支撐。
繼續加強太湖治理項目資金管理。太湖治理第三期省級專(zhuān)項資金方案已經(jīng)省政府同意，各地要按照突出重點(diǎn)、解決階段性關(guān)鍵問(wèn)題的要求積極申報。省有關(guān)部門(mén)要加強指導、加快審核，爭取盡早下達。進(jìn)一步規范項目申報、審核和資金下達程序，同時(shí)開(kāi)展第一、二期項目資金核查、驗收和績(jì)效評估。
太湖治理投入巨大，僅靠各級財政資金是遠遠不夠的。要充分利用市場(chǎng)機制，放大環(huán)境經(jīng)濟政策效應，調動(dòng)社會(huì )資金投入的積極性，最大限度滿(mǎn)足太湖治理的資金需求。深入實(shí)施環(huán)境資源區域補償政策，確保標準不降、力度不減，并逐步將補償范圍延伸到縣區。
點(diǎn)擊四
焦點(diǎn)關(guān)注 如何確立“一盤(pán)棋”思想
關(guān)鍵思路 加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，強化督促檢查
記者:太湖治污必須樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，那么，在這方面，今年有哪些安排？
羅志軍:今年太湖治理的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓工作落實(shí)，要把各項措施真正落到實(shí)處。
一要加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要牢固確立做好太湖治理工作就是抓經(jīng)濟結構調整、促發(fā)展方式轉變的觀(guān)念，繼續把太湖治理擺上重要議事日程，及時(shí)發(fā)現和研究解決工作中遇到的問(wèn)題。要堅持太湖治理“一盤(pán)棋”，地方與地方、部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與地方、上游與下游，都要進(jìn)一步密切配合協(xié)調，加強溝通聯(lián)系，真正做到凝心聚力、團結治太。
二要明確工作責任。今年的目標責任書(shū)已經(jīng)簽訂，這是對太湖流域人民群眾的莊嚴承諾，必須確保完成。江蘇省太湖水污染防治委員會(huì )各成員單位要強化大局意識，落實(shí)目標責任，齊心協(xié)力做好工作。
江蘇省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好省級專(zhuān)項資金項目計劃編制、項目竣工驗收和項目申報審核工作。
江蘇省財政廳要進(jìn)一步加強資金項目管理，督促太湖流域市、縣(市、區)設立太湖治理資金財政專(zhuān)戶(hù)，切實(shí)把每年新增財力的10％~20％專(zhuān)項用于太湖治理。
江蘇省環(huán)境保護廳要加強監測監控和執法檢查，督促各地全面開(kāi)征氨氮、總磷超標排污費，出臺排放水污染物許可證管理辦法，加大環(huán)境資源區域補償政策實(shí)施力度，建立完善排污權有償使用交易平臺和機構。
江蘇省水利廳要重點(diǎn)圍繞應急治理，突出抓好調水引流、藍藻打撈、生態(tài)清淤和“湖泛”監控治理，確保流域飲用水安全。
江蘇省住房城鄉建設廳和物價(jià)局要督促有關(guān)地方盡快把城鎮污水處理收費價(jià)格調整到位，對區域供水到達的鄉鎮逐步開(kāi)征污水處理費，并對落實(shí)情況進(jìn)行通報。
江蘇省農委等有關(guān)部門(mén)也要按照責任書(shū)的明確要求，做好督促檢查和指導服務(wù)工作。太湖流域各級政府是太湖治理的責任主體，要盡快成立太湖水污染防治專(zhuān)門(mén)機構，落實(shí)編制和經(jīng)費，切實(shí)履行應盡的職責。
三要強化督促檢查。繼續加大監督執法力度，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。密切跟蹤督察整改情況，推動(dòng)地方政府和省有關(guān)部門(mén)限期“補課”。實(shí)行太湖治理情況通報反饋制度，對目標責任書(shū)檢查中發(fā)現的問(wèn)題，各地各部門(mén)要認真整改，并及時(shí)將情況向江蘇省太湖辦反饋。
江蘇省太湖辦要研究和實(shí)行考核獎勵制度，將太湖治理任務(wù)完成情況列入行政效能考核和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)考核內容。加強對太湖治理的宣傳，定期公布治太工作進(jìn)展情況，接受群眾和社會(huì )輿論監督，促進(jìn)各項措施的落實(shí)。
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