環(huán)保稅立法提速
據經(jīng)濟參考報訊 財政部門(mén)將加快環(huán)境保護稅費改革。按照國家“十二五”規劃綱要和國務(wù)院立法工作計劃要求,財政部起草了環(huán)境保護稅法(送審稿),目前正在有關(guān)部門(mén)審核會(huì )簽,爭取盡快向國務(wù)院報送。
全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(cháng)周建日前表示,未來(lái)還要爭取將含汞、含鉛等高污染產(chǎn)品和氮氧化物等污染物納入環(huán)保稅征收范圍,使“大環(huán)保稅”逐步整合資源環(huán)境方面的消費稅和現有的排污收費,逐步實(shí)現稅制“綠色化”。
周建介紹說(shuō),環(huán)保部考慮將幾項開(kāi)征環(huán)保稅條件比較成熟的污染物(如二氧化硫、化學(xué)需氧量)從排污收費改為收稅。如此一來(lái),法律效力和強制措施將更到位。
在“費改稅”的原始方案基礎之上,周建還透露,環(huán)保部已經(jīng)制定了一份高污染產(chǎn)品名錄,目前在爭取將這些產(chǎn)品納入征稅范圍,納稅對象初定為企業(yè)。
對此,財政部財科所研究員許文認為,有些產(chǎn)品是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染物,可以運用污染排放稅或環(huán)境保護稅來(lái)調節;有些產(chǎn)品是在使用過(guò)程中產(chǎn)生污染物,可以運用其他稅目來(lái)調節,如污染排放量大、資源消耗量大的產(chǎn)品可以運用消費稅進(jìn)行調節。
環(huán)保部規劃研究院副院長(cháng)王金南建議,在開(kāi)征環(huán)保稅的基礎上,對稅制“綠色化”進(jìn)行頂層設計。一是對使用者和消費者開(kāi)征污染產(chǎn)品稅,如能源燃料稅、特種產(chǎn)品污染稅、污染工藝產(chǎn)品稅,如含化肥農藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等;二是開(kāi)征生態(tài)保護稅,如自然保護區使用稅等;三是擴圍資源稅,如新增淡水資源、草地資源等稅目,并調整煤炭、石油、天然氣和黑色金屬礦原礦的資源稅率;四是水資源“費改稅”,按水資源的稀缺性和污染情況采取差別稅率。