記者在昨天的“世界水日”宣傳活動(dòng)上獲悉，全省今年居民用水價(jià)格將普遍上調，并將有更多省內城市實(shí)行階梯水價(jià)。水價(jià)上調的背后，既有資源環(huán)境壓力，更有民生期盼。
年內，我省多數城市將上調水價(jià)
去年，江蘇很多城市進(jìn)行了水價(jià)聽(tīng)證及調整，其中南京民用水價(jià)從每噸2.5元漲到2.8元，無(wú)錫、鎮江分別從2.57、2.63元漲到3.2、3.05元。根據“十一五”水價(jià)調整方案，南京將很快從目前的2.8元再上調到3.1元。南京市政府有關(guān)人士說(shuō)，南京5年前即頒布水價(jià)改革方案，明確在十一五末將水價(jià)調整到3.1元。
省物價(jià)局新聞發(fā)言人孔祥平此前也告訴記者，江蘇不少地區的水價(jià)改革肯定要在2010年到位，沒(méi)調到位的污水處理費、排污費都將調整。但具體何時(shí)調整，視各地經(jīng)濟發(fā)展情況適時(shí)出臺。
上漲部分，主要是污水處理費和水資源費
據介紹，世界銀行確定的居民用水開(kāi)支標準為占其可支配收入的3％至4％，而江蘇不足2％，因而民用水價(jià)的確存在上漲空間。但水是居民生活必需品，它的上調牽動(dòng)人心，也牽動(dòng)全局。
對于即將到來(lái)的水價(jià)上調，居民感受如何？在鼓樓廣場(chǎng)，不少人圍著(zhù)省市水利部門(mén)負責答疑的同志問(wèn)這問(wèn)那。一位住在南京光華門(mén)的李大媽對記者說(shuō)，我們家每個(gè)月水費也就是幾十塊錢(qián)，漲3毛可以接受，鼓勵大家愛(ài)惜用水。然而，一些貧困家庭對水價(jià)漲出來(lái)的“小錢(qián)”還是相當敏感，中華門(mén)西街的一位租住戶(hù)說(shuō)：“就怕水價(jià)一漲，生活用品跟風(fēng)漲起來(lái)。”
物價(jià)專(zhuān)家分析說(shuō)，水價(jià)上漲主要漲的是水資源費和污水處理費。去年以來(lái)全國很多城市上調了水價(jià)，污水處理費和水資源費占了較大比重。“污水處理的平均成本在每噸1.1元，而江蘇一些城市污水處理費不到0.7元，很多污水處理企業(yè)是虧本的。”
而南京大學(xué)新聞學(xué)院李明認為，水是居民生活必需品，政府有責任提供安全可靠廉價(jià)的生活用水。“水價(jià)上調是可以的，但聽(tīng)證一定要公正?，F在公眾質(zhì)疑的是，水務(wù)改革將政府的供水責任推向市場(chǎng)，而供水企業(yè)的生產(chǎn)成本，像管網(wǎng)等，都應該看作公路一樣的基礎設施，需要政府投資，不應該轉嫁給消費者。”
值得注意的是，這波水價(jià)調整，不少城市都很注重對低收入家庭的保障，準備發(fā)放供水的專(zhuān)項補貼。
無(wú)論如何，都應堅持供水事業(yè)的公益性
南京是最早實(shí)行居民階梯水價(jià)的城市，至今已經(jīng)4年。蘇州、無(wú)錫也早已實(shí)行，而揚州、南通、泰州、連云港等城市不久前也開(kāi)始試行。據了解，省內其他未實(shí)行階梯水價(jià)的城市大部分今年都將實(shí)行。
按照南京的規定，4口之家，每月每戶(hù)生活用水20立方米以?xún)龋ê?0立方米）為第一級，按居民生活用水的供水價(jià)格收費；每月每戶(hù)超過(guò)20立方米且低于或等于30立方米為第二級，超出部分按供水價(jià)格1.5倍收費；每月每戶(hù)超過(guò)30立方米為第三級，超出部分按供水價(jià)格2倍收費。
省物價(jià)局工價(jià)處有關(guān)負責人說(shuō)，第一級是確保居民基本生活用水部分，各地并不一樣，如鎮江、泰州為25立方米，揚州為22立方米。從南京階梯水價(jià)實(shí)踐情況看，每月僅有4％到5％的家庭超額用水，達到了提倡節約用水的效果，南京每年節水達到60萬(wàn)噸。在非居民生活用水方面，目前全省實(shí)行嚴格的超定額加價(jià)制度，目的都是為了節約水資源。
目前，全國661個(gè)城市中，有80個(gè)左右實(shí)行階梯水價(jià)。一位水利專(zhuān)家對記者說(shuō)，階梯水價(jià)制度挺好，但是可操作性要加強。比如，在人戶(hù)分離情況普遍的社區，如何有效統計人口存在困難。再比如，要準確地在1個(gè)月時(shí)間內統計，工作量很大。此外，更換水表等基礎工作也很耗成本。
李明認為，水價(jià)上調也好，實(shí)行階梯水價(jià)也好，政府都應該堅持供水事業(yè)的公益性，對于引入的民營(yíng)資本要加強監管，既確保效率又體現公平。
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