隨著(zhù)我國城鎮化水平不斷提高，污水處理設施建設得到了高速發(fā)展，2010年我國城鎮污水處理廠(chǎng)已經(jīng)建有2500多座，城市污水處理能力已達到每天1.22億噸，為實(shí)現國家的減排目標和水環(huán)境改善，做出了巨大貢獻。但是污水廠(chǎng)的建設及運行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，以含水率80%計，全國年污泥總產(chǎn)水量將很快突破3000萬(wàn)噸，污泥處理形勢十分嚴峻。
城市污染控制國家工程研究中心主任、同濟大學(xué)教授戴曉虎在接受中國水網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，由于我國污水廠(chǎng)在建設過(guò)程中，長(cháng)期以來(lái)“重水輕泥”，我國城鎮污水處理廠(chǎng)基本實(shí)現了污泥的初步減量化，但未實(shí)現污泥的穩定化處理。據統計，約80%污水廠(chǎng)建有污泥的濃縮脫水設施，達到了一定程度的減量化；約有80%的污泥未經(jīng)穩定化處理，污泥中含有惡臭物質(zhì)、病原體、持久性有機物等污染物從污水轉移到陸地，導致污染物進(jìn)一步擴散，使得已經(jīng)建成投運的大污水處理設施的環(huán)境減排效益大打折扣。據統計，目前處置方式中，土地填埋占63.0%、污泥好氧發(fā)酵 農用約占13.5%、污泥自然干化綜合利用占5.4%、污泥焚燒占1.8%、污泥露天堆放和外運各占1.8%和14.4%。事實(shí)上，土地填滿(mǎn)、露天堆放和外運的污泥絕大部分屬于隨意處置，真正實(shí)現安全處置的比例不超過(guò)20%。
戴曉虎教授具體談到了目前我國污泥處理處置存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
污泥穩定化、無(wú)害化程度低
我國對污泥處理在建設過(guò)程沒(méi)有明確的污泥穩定化和無(wú)害化的強制性規范要求，“重水輕泥”現象嚴重，大多數中小型污水處理廠(chǎng)建廠(chǎng)設計時(shí)僅考慮到污泥濃縮、脫水工序，沒(méi)有考慮到污水內污泥的穩定化、無(wú)害化的要求。對污水廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥監管缺乏像COD這樣的約束性指標。而污泥處理實(shí)際上是污水處理必不可少的環(huán)節，只有污泥得到妥善處理，污水處理減排目標才算真正完成。即便是一些污水處理廠(chǎng)建立了污泥穩定處理設施，由于沒(méi)有明確的要求，運行單位積極性不高，基本上也都處于閑置狀態(tài)。因此，我國污水處理廠(chǎng)僅完成了污泥的初步減量化過(guò)程，并未完成污泥的穩定化處理。
污泥最終處置目標和技術(shù)路線(xiàn)方向不明確
國外發(fā)達國家污泥在實(shí)現安全處置的基礎上，已經(jīng)開(kāi)始向低碳與資源化的方向發(fā)展。由于我國污水處理起步較晚，污泥的最終處置面臨著(zhù)安全處置和資源化利用的雙重選擇，到底把污泥看做廢棄物還是資源利用意見(jiàn)不一致，導致目前我國污泥處理處置還沒(méi)有明確要求的情況下，地方政府往往因地制宜，采用最簡(jiǎn)易的手段處置污泥。
污泥處置責任主體不明確
污泥的最終處置是世界上所有的國家的一個(gè)難題，一方面由于投資很大，經(jīng)濟效益難以體現，另一方面城鎮污水處理廠(chǎng)污泥的處理處置需要如農業(yè)部、林業(yè)部、環(huán)保部以及建設部等各主管部門(mén)之間的相關(guān)政策協(xié)調和配合，涉及部門(mén)廣，牽扯環(huán)節多，因此需要一個(gè)明確的對污泥最終安全處置責任主體。但我國目前對污泥處理處置的責任主體缺位。
缺少政策支持和監管體系
我國對污水廠(chǎng)的建設有減排的約束性目標，而缺乏對污泥最終處理處置的約束性指標，導致地方政府對污泥最終處理處置不像對污水處理那樣重視，缺乏污泥處理處置政策支持與資金投入。發(fā)達國家污泥的投資成本占污水處理廠(chǎng)總投資的50%-70%，而在我國，即使是“十一五”期間，污泥處理的投資比例也只有20%-30%。監管部門(mén)沒(méi)有明確的污泥穩定化和無(wú)害化的強制性規范要求。盡管《城鎮污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》對污泥處理處置的規劃和建設、技術(shù)路線(xiàn)、安全運行和監管，以及相關(guān)保障都有涉及，但是缺乏細節和法律的強制性，可操作性較差，使得污泥處理處置與資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成于發(fā)展嚴重滯后。
針對以上問(wèn)題，在中國水網(wǎng)、上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司、上海市城投污水處理有限公司共同舉辦的“2011上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇”將會(huì )找到答案。本屆論壇將以“污泥處理處置市場(chǎng)模式、技術(shù)發(fā)展與實(shí)例分析”為主題，匯聚行業(yè)內專(zhuān)家對政策、技術(shù)路線(xiàn)、市場(chǎng)模式、案例等展開(kāi)熱烈討論，敬請關(guān)注。
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