全年治理任務(wù)完成率不足一半
今年還剩下僅僅兩個(gè)月時(shí)間，但我市主城的14條次級河流全年的治理目標任務(wù)，僅完成了45%，治理嚴重滯后的區縣和單位將被掛牌督辦。這是昨日從重慶環(huán)保世紀行主城區次級河流污染整治工作匯報會(huì )上傳出的消息。
2/3的次級河流水質(zhì)無(wú)改善
目前，我市主城區14條次級河流需要完成1082個(gè)治理項目，但目前僅完成了487個(gè)，完成率僅為45%，進(jìn)度嚴重滯后于市政府目標任務(wù)的要求。
其中，梁灘河今年整治的目標任務(wù)完成了32.2%，北碚區境內完成目標任務(wù)僅為15%，大大落后于規定目標。而盤(pán)溪河在年內需完成生活污染治理、河道清淤等9個(gè)整治項目，目前僅完成4個(gè)。
今年內，全市需要建成35座污水處理廠(chǎng)和修建污水管網(wǎng)200多公里，而目前，僅完成了5座城市污水處理廠(chǎng)以及53公里的配套管網(wǎng)建設。
“14條河流的生活污水與養殖污染現象還十分嚴重。”市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，目前，主城區14條次級河流中涉及養殖場(chǎng)的河流有11條，周邊還有上千戶(hù)豬、牛等養殖戶(hù)。
根據最新的監測數據，2/3的次級河流水質(zhì)都沒(méi)有改善，其中，梁灘河上游、一品河部分斷面還出現了水質(zhì)惡化，尤其是COD（化學(xué)需氧量）濃度加重。
按此進(jìn)度，兩年內創(chuàng )模無(wú)望
“按照現在的治污進(jìn)度，2012年我市肯定達不到國家環(huán)境保護模范城市對城市環(huán)境的要求。”市環(huán)保局局長(cháng)曹光輝直言。
他說(shuō)，按照目前的整治進(jìn)度，并加上生態(tài)修復的時(shí)間，我市主城要完成次級河流的治污工作，至少需要3—5年的時(shí)間，而現在離創(chuàng )模的“大限”只剩下1年8個(gè)月。
他表示，從現在起，除了12個(gè)工業(yè)園區外，全市的工業(yè)集中區的污水處理也要成為重點(diǎn)整治對象。同時(shí)，治理牽頭部門(mén)不能再讓工作人員“兼職”，必須指定專(zhuān)人坐鎮治污現場(chǎng)。
治污嚴重滯后者將被掛牌督辦
市人大常委會(huì )副主任王洪華在會(huì )上指出，治理次級河流的關(guān)鍵要看治理的結果是否達標。任何部門(mén)都無(wú)權以各種理由降低治理標準，我們必須想盡一切辦法，確保污染整治目標任務(wù)按期完成。
市發(fā)改委、市環(huán)保局、市政府督查室、市監察局即將組建次級河流綜合整治協(xié)調督查組，定期對整治進(jìn)展滯后的單位及黨政一把手進(jìn)行督辦，嚴重滯后的區縣和單位將被掛牌督辦。
同時(shí)，對于出現突出環(huán)境問(wèn)題兩年（含兩年）以上未得到實(shí)質(zhì)性解決的，或因環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題受到國家掛牌督辦等的區縣和單位，在黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jì)考核中將被“一票否決”。
花溪河南泉段，富營(yíng)養化嚴重
昨天，在市人大召開(kāi)的座談會(huì )上，有關(guān)部門(mén)表示，包括這7條河流在內，主城14條次級河流治理全部不及格。
市環(huán)保局長(cháng)曹光輝說(shuō)，沿河老百姓怨聲載道，如果再不下決心加快治理速度，全市無(wú)法實(shí)現創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市的目標，無(wú)法實(shí)現市政府對全市人民的承諾。
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第1題
今年治理任務(wù)完成了多少？
答：只有45%
據了解，14條次級河流治污，計劃共投入32億元，由市區兩級政府共同籌錢(qián)。市發(fā)改委表示，市政府安排的13億元已經(jīng)到位。平均下來(lái)，每條河流將近1億元，足以啟動(dòng)一批項目，按理說(shuō)是“不差錢(qián)”的。
但市政府要求今年啟動(dòng)的治理項目，大部分還在“研究”中，有些項目前前后后研究了好幾年，就是沒(méi)行動(dòng)。市環(huán)保局統計，今年要求完成的1082項治理任務(wù)，目前只完成了487個(gè)，平均完成率只有45%，總體得分就不及格。由于沒(méi)有及時(shí)治理，絕大部分河流依然又黑又臭。14條河流的水質(zhì)沒(méi)有改善，一品河、梁灘河等反而繼續惡化，臭不可聞。
第2題
治污進(jìn)展為何如此緩慢？
答：都有理由
梁灘河流經(jīng)九龍坡區、沙坪壩區、北碚區，由3個(gè)區共同治理。市環(huán)保局昨天通報，目前北碚區的治理進(jìn)度最慢，今年應該完成41項任務(wù)，目前只完成了6項。
北碚區政府一位負責人解釋進(jìn)度較慢的理由：第一，計劃修的污水處理廠(chǎng)，位于西南大學(xué)柑橘研究所試驗田范圍內，學(xué)?，F在才同意，要報教育部審批。第二，清除河底淤泥應該三區一起動(dòng)或上游先動(dòng)，北碚正在等待。第三，江北區、沙坪壩區都不準養豬養鴨，養殖戶(hù)被趕到北碚區，加重了污染。
九龍坡的治理速度也較慢，一位領(lǐng)導解釋?zhuān)媱澬藿ǖ奈鬯畯S(chǎng)和成渝高速鐵路發(fā)生沖突，眼看污水廠(chǎng)快修好了，卻要往北移動(dòng)13米，許多工程推倒重來(lái)，影響進(jìn)度。
第3題
目前進(jìn)度能否完成創(chuàng )模目標？
答：肯定不行
市環(huán)保局局長(cháng)曹光輝說(shuō)，按照普遍的規律，治理一條河流需要3至5年時(shí)間，創(chuàng )模目標要求這些河流在2012年6月之前治理完畢，變得清亮，現在只剩下一年零八個(gè)月的時(shí)間。按照目前的進(jìn)度和治理方法，是肯定完不成的。
曹光輝說(shuō)，市政府經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間論證和決策，下決心創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市，第一大難點(diǎn)就是14條次級河流的治理，必須要安排專(zhuān)人來(lái)做這件事，采取超常規的治理方法和速度。
市人大常委會(huì )副主任王洪華：
治污要看行動(dòng)看水質(zhì)
不是看開(kāi)了多少次會(huì )
前天下午，市人大常委會(huì )副主任王洪華等察看了主城4處小河，處處都是黑水。
在市消防總隊附近的盤(pán)溪河，一條陰溝正向河里排放白色污水，整條河段籠罩著(zhù)一層油膜，散發(fā)出臭味。北部新區人和段，盤(pán)溪河大部分河段已經(jīng)加蓋，黑水在狹窄的渠道中流淌。
九龍坡區童善橋下的梁灘河依然黑臭，仍有大片白色泡沫。王洪華說(shuō)：“為了修建梁灘河上的一座污水廠(chǎng)，政府開(kāi)了八次協(xié)調會(huì )，8次協(xié)調會(huì )可能還嫌有點(diǎn)少，應該再多開(kāi)幾次。表面看來(lái)，大家都很重視。但是依然存在令人擔憂(yōu)的污染狀況，無(wú)論開(kāi)多少次會(huì )議，水質(zhì)變清才是根本。”
她說(shuō)，如果問(wèn)題沒(méi)解決，會(huì )開(kāi)得越多，就說(shuō)明我們的效率越低。市政府決定今年完成的治理任務(wù)，如果確實(shí)有不可抗拒原因，應該充分論證后作出調整，不能由區縣或者部門(mén)擅自推到明年，否則就會(huì )影響政府公信力。最終結果需要看行動(dòng)，看水質(zhì)，而不是看開(kāi)了多少次會(huì )議。
10月26日，北部新區，市人大常委會(huì )副主任王洪華(前排右二)在盤(pán)溪河邊視察。
今年治水不差錢(qián)，目標卻懸了！我市“創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市”治水目標是：2012年6月前，清水溪、梁灘河等主城14條次級河流黑變清，讓市民真正喝上放心水。今年的年度治水項目1082個(gè)，昨天，相關(guān)區縣交出的答卷僅完成487個(gè)，完成率45%。重慶環(huán)保世紀行組委會(huì )透露，照此進(jìn)度，今年的治水目標鐵定打水漂。
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市人大常委會(huì )副主任王洪華批評一些區縣和部門(mén)，會(huì )開(kāi)得多、文件發(fā)得多，做“虛功”。11個(gè)責任區縣中，只有渝北區表態(tài)，保證完成今年治水任務(wù)。
后進(jìn)榜
11區縣僅渝北項目全竣工
昨天上午，重慶環(huán)保世紀行專(zhuān)題會(huì )診治水難題。
市環(huán)保局稱(chēng)，這14條次級河流是：梁灘河、璧北河、花溪河、一品河、棟梁河、盤(pán)溪河、肖家河、朝陽(yáng)溪、跳蹬河、跳墩河、清水溪、苦溪河、大溪河、伏牛溪。
牽頭治水的是市發(fā)改委，該委黨組成員、市統籌辦副主任汪欽琳說(shuō)，14條次級河流治水責任區縣有11個(gè)：江北區、渝北區、北碚區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、巴南區、北部新區、江津區和璧山縣。此外，市發(fā)改委、環(huán)保局、市政委、農委、經(jīng)信委等部門(mén)是責任部門(mén)。
汪欽琳介紹，14條次級河流總長(cháng)476公里，流域面積2021平方公里，對長(cháng)江、嘉陵江污染較大，直接影響市民飲水安全。目前，一些區縣治理力度不夠，進(jìn)展緩慢。
到底哪些區縣上了“后進(jìn)榜”？市創(chuàng )模辦提供了一份統計名單：九龍坡區13個(gè)項目?jì)H完成4個(gè)，沙坪壩區33個(gè)項目?jì)H完成18個(gè)，北碚區41個(gè)項目?jì)H完成6個(gè)……只有渝北區3個(gè)項目全竣工。
誰(shuí)之痛
水治不好最終百姓受苦
昨天，市環(huán)保局副局長(cháng)張智奎授權發(fā)布了最新一期水質(zhì)監測報告：14條河流水質(zhì)無(wú)明顯變化，梁灘河、一品河仍為劣五類(lèi)水，部分斷面更加惡臭。
水之痛？其實(shí)是人之痛。
市環(huán)保局長(cháng)曹光輝痛心地說(shuō)，我市“創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市”是否成功，第一難點(diǎn)就是次級河流整治，按今年這樣的進(jìn)度，根本不可能完成2012年6月達標的任務(wù)，“感到壓力巨大！”
曹光輝說(shuō)，次級河流又黑又臭，夏天蚊蠅成群，沿岸居民叫苦不迭，相關(guān)部門(mén)和區縣有什么理由不去治理？水不治好，最終是市民之痛。
誰(shuí)之責
10區縣負責人不開(kāi)腔
掐指一算，距離2012年6月驗收還剩下20個(gè)月時(shí)間。
昨天，11個(gè)責任區縣中，只有渝北區委常委、區政府黨組成員秦文敏斬釘截鐵地表態(tài)，保證今年內完成年度治水任務(wù)。對此，其他參會(huì )的區縣負責人全都埋頭不開(kāi)腔，不敢拍胸脯做保證。
見(jiàn)此，市人大常委會(huì )副主任王洪華批評，一些部門(mén)和區縣“虛功”做得多，會(huì )開(kāi)得多、文件發(fā)得多，但任務(wù)沒(méi)完成。她強調，即使再辛苦，年度任務(wù)沒(méi)完成就是無(wú)能，14條次級河流整治年度目標是市政府確定的任務(wù)，任何人無(wú)權降低標準，更不應該推到明年去完成，將啟動(dòng)監督考核，確保2012年創(chuàng )模成功。
如何罰
環(huán)保實(shí)績(jì)考核一票否決
近日，經(jīng)市委、市政府同意，我市黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jì)考核進(jìn)一步明確了“一票否決”的具體操作標準。
市環(huán)保局介紹，有六種情形實(shí)行一票否決：一是年度環(huán)境保護目標任務(wù)，特別是主要污染物排放總量控制目標任務(wù)未完成，對全市環(huán)保工作造成嚴重影響的；二是群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題兩年（含兩年）以上未得到實(shí)質(zhì)性解決的；三是因環(huán)境污染或生態(tài)破壞受到國家掛牌督辦的；四是當年環(huán)保實(shí)績(jì)考核成績(jì)被評為實(shí)績(jì)較差的；五是當年環(huán)保工作受到市政府問(wèn)責的；六是區縣黨政領(lǐng)導干部違反環(huán)境保護法律、法規并受到黨紀、政紀處分或被追究法律責任的，一律實(shí)行“一票否決”。
怪相：上游治水，“鴨司令”逃往下游
市農委通報，14條次級河流域有養豬場(chǎng)480戶(hù)，飼養生豬6.7萬(wàn)頭；奶牛養殖場(chǎng)240戶(hù)，飼養奶牛2023頭；養鴨戶(hù)21戶(hù)，養鴨8.4萬(wàn)只。目前，九龍坡境內的梁灘河、大溪河流域兩岸200米內的養鴨戶(hù)全部取締。
梁灘河上游取締養鴨，“鴨司令”紛紛逃往下游北碚境內的歇馬和龍鳳橋。為此，北碚區副區長(cháng)成肇興說(shuō)，這些鴨司令打游擊，污染梁灘河，實(shí)在令人頭疼。目前，北碚區農委正著(zhù)手取締。
問(wèn)題：七成治污項目還在“研究”
治水年度目標任務(wù)不及格，難道是資金瓶頸？市發(fā)改委證實(shí)，今年已安排次級河流綜合整治財政投資補助資金7.96億元，其中爭取國家發(fā)改委對梁灘河、苦溪河、棟梁河、跳墩河流域中央補助6.56億元。同時(shí)，落實(shí)地方債券資金5億元。目前，全都撥付到位。一句話(huà)，完成年度任務(wù)不差錢(qián)。
但是，截至目前，仍有70%的生活污染治理項目處于“研究”階段，3個(gè)污水處理廠(chǎng)地盤(pán)都沒(méi)確定。
出路：選“河段長(cháng)”思路受肯定
如何治水最有效？璧山縣創(chuàng )造性地提出實(shí)施河段長(cháng)制度，這一思路得到重慶環(huán)保世紀行組委會(huì )首肯。
比如璧北河，全長(cháng)44.3公里，跨越璧山大路鎮、七塘鎮、八塘鎮和北碚澄江鎮，上下游治理一旦不同步，治了也白治。如果分段由鄉鎮長(cháng)或環(huán)保局長(cháng)任河段長(cháng)，就責任明確，便于協(xié)調治理。
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