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很多人認為，像菲律賓馬尼拉這樣的國際性大都市，要建立城市范圍的污水處理管網(wǎng)系統是不可能的。然而，馬尼拉水務(wù)署卻辦到了!1997年馬尼拉水務(wù)署接管該城市1/3的污水處理服務(wù)的時(shí)候，只有7%的居民家庭連接在城市污水處理網(wǎng)絡(luò )之中，然而水務(wù)署通過(guò)一系列的策略，使家庭連接到污水處理網(wǎng)絡(luò )中的比例逐年加大，最終實(shí)現污水處理全城網(wǎng)絡(luò )化。這些措施包括：清除泥渣和分散式污水處理等。菲律賓馬尼拉的污水處理方式能應用于其他發(fā)展中國家的大城市嗎?

    1．做大做強污水處理

    菲律賓馬尼拉水務(wù)署的職能和作用變得越來(lái)越讓人不可忽視，起初只是馬尼拉東部地區的私有水務(wù)公司，然而卻能迎接挑戰不斷發(fā)展和壯大，通過(guò)進(jìn)行改革，獲得了很多勝利。在污水處理方面，馬尼拉水務(wù)署的目標是提高水衛生。面臨的困難包括將污水處理城市網(wǎng)絡(luò )覆蓋率由7%提高到63%。馬尼拉水務(wù)署繞過(guò)了污水處理城市管網(wǎng)建設的傳統模式，即集中的、城市范圍的污水網(wǎng)絡(luò )，因為那樣做的造價(jià)太高、破壞性太大，且所占用的空間也很大。馬尼拉水務(wù)署在城市污水處理方面所尋求的是一種革新的策略，是一個(gè)歷時(shí)25年的主方案。最初的重點(diǎn)在于將用普通技術(shù)建成的污水設施轉變?yōu)榛谏鐓^的污水處理廠(chǎng)的評估方面，最后的重點(diǎn)放于大型結構化污水處理管網(wǎng)的建設?；谏鐓^的污水處理廠(chǎng)的大的更新已經(jīng)完成。對于污水處理覆蓋管網(wǎng)之外的地區，馬尼拉水務(wù)署注重于使清渣卡車(chē)隊現代化建設，并且提高物理上不能連接到污水處理管網(wǎng)地區的污水處理能力。馬尼拉水務(wù)署早在最初的10年就宣稱(chēng)已經(jīng)將其污水處理能力提高了兩倍，馬尼拉水務(wù)署正在污水處理方面將文章做大做強。他們正在爭取360億菲律賓元的污水處理世界銀行貸款項目。

    2．污水處理情況到底有多壞

    目前菲律賓政府的監測表明，全國河流系統水量的1/3是公眾可以獲得的水源供應。在首都馬尼拉，所有的主要河流系統的溶解氧幾乎常年為零，這些河流在一年中的很多時(shí)候都呈現出生態(tài)死亡的狀態(tài)。另外，研究表明，地下水樣本中受到污染的區域占58％，在5年的監測中表明，由水污染造成的疾病約占所有疾病的31％，沒(méi)有處理的污染直接排入水體，使水不能飲用，同時(shí)降低公共水體的水上娛樂(lè )價(jià)值，威脅生態(tài)多樣性，最終會(huì )降低整個(gè)城市居民的生活質(zhì)量。

    3．項目第一步：清渣行動(dòng)

    馬尼拉大約有35％的面積沒(méi)有連接污水處理系統，具體情況根據各個(gè)不同的化糞池和清渣服務(wù)范圍的不同而不同，諾來(lái)德（Ronald）是馬尼拉水務(wù)署污水處理項目的管理者，他說(shuō)水務(wù)署的水務(wù)公司目前將重點(diǎn)放在清渣車(chē)隊的現代化方面。馬尼拉第二個(gè)大的污水泥渣處理工程，是一個(gè)投資10億菲律賓元的世行貸款項目，項目期為2001年到2005年，該工程裝配了20輛新的清渣車(chē)，這對環(huán)境的影響是巨大的。與以往的國家所有的清渣系統不同，對馬尼拉的住戶(hù)居民來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有化糞池，或者是依靠私有清渣公司處理污水是花費很高的，并且也是非法的。馬尼拉水務(wù)署決定，占領(lǐng)所有與污水有關(guān)的市場(chǎng)，包括清渣、化糞池、酶發(fā)酵，以及固體廢物的回收利用等?？蛻?hù)們認為，馬尼拉水務(wù)署的清渣服務(wù)還是可以接受的，這樣，他們就不用為門(mén)口的垃圾和污水每3-5年交100美元了，水衛生稅收是根據每月的水費而征收的，馬尼拉水務(wù)署在清渣時(shí)是不收其他費用的。

    4．項目的心臟：管網(wǎng)污水處理系統

    馬尼拉水務(wù)署的另一個(gè)世行項目開(kāi)始于2001年，首次展示了城市污水的集中型處理方式。直到1997年，社區化糞池是馬尼拉所擁有的最近的污水收集系統，這些化糞池所能提供的是最初的簡(jiǎn)單處理，其流出的液體依然是人們難以接受的污水，尤其是化糞池系統在沒(méi)有充分清洗和維護的情況更是如此。馬尼拉水務(wù)署已經(jīng)在傳統的化糞池的基礎上安裝了一些設備，實(shí)際上是把這些化糞沌變成了小型的污水處理廠(chǎng)，能在污水排入水道以前對污水進(jìn)行初級和二級處理。世行項目的第二階段是向馬尼拉水務(wù)署提供6400萬(wàn)美元的現金注入，用于更新現有基礎設施，并且創(chuàng )建一個(gè)綜合性的管網(wǎng)系統，既能收集污水進(jìn)行處理，也能收集暴雨雨水進(jìn)行處理。該項目計劃到2010年將馬尼拉的污水管網(wǎng)覆蓋率提高到30％，并且將清渣車(chē)增加到100輛。

    5．管網(wǎng)連接

    社區污水處理系統的變形改造將會(huì )持續到2022年，馬尼拉水務(wù)署的服務(wù)區域包括8個(gè)流域和8個(gè)市政，這些地區已經(jīng)配備了清渣車(chē)和社區污水處理廠(chǎng)，馬尼拉水務(wù)署將會(huì )為每一個(gè)市政建設一個(gè)單一的、大的污水處理中心，過(guò)去的社區污水化糞池將會(huì )變成污水處理廠(chǎng)，也將會(huì )逐漸轉變?yōu)楸谜净?，并且向更大的市政污水處理中心輸送?jīng)過(guò)初級和二級處理后的污水。為了完成這些，馬尼拉水務(wù)署正努力進(jìn)行公眾宣傳，諾來(lái)德（Ronald）解釋說(shuō)：“我們正在規劃的是一個(gè)新的事務(wù)，水衛生是一件不可忽視的問(wèn)題，固體污染寫(xiě)在你的臉上，但水衛生卻看不見(jiàn)，當你按下抽水馬桶，你認為水衛生已經(jīng)結束了，但如果沒(méi)有管絡(luò )污水處理系統問(wèn)題依然存在。”長(cháng)時(shí)間的水衛生的忽略和固體廢物非法亂倒，會(huì )使水道嚴重污染，最后導致河流系統的生態(tài)死亡，例如菲律賓的瑞行河（Rasing River），諾來(lái)德指出Rasing河是馬尼拉的城市動(dòng)脈，過(guò)去商業(yè)繁榮，是馬尼拉最可驕傲的自然景觀(guān)之一，正是由于這個(gè)原因，河流兩岸建筑了很多宮殿，這個(gè)曾經(jīng)給世人帶來(lái)繁榮和發(fā)達的水路，目前卻是溶解氧幾乎為零的生態(tài)死亡區。

    6．綠色回收再利用

    馬尼拉水務(wù)署正以革新的方式思考，但更可能是以商業(yè)的方式在思考，他們正是這樣對待污水和污泥的，馬尼拉水務(wù)署正在對污水和污泥進(jìn)行著(zhù)各種實(shí)驗，包括：將污水處理廠(chǎng)的污泥風(fēng)干、打包，對選擇的農田進(jìn)行肥料實(shí)驗（目前為止，發(fā)現交通運輸費用太高而不理想）；處理后的污水可以直接服務(wù)于一些公用設施，例如澆灌公共的開(kāi)闊綠地等；重新更新部分污水處理設施，形成厭氧發(fā)生器，使生態(tài)物質(zhì)發(fā)酵形成沼氣，進(jìn)而利用沼氣發(fā)電等。

    7．結語(yǔ)

    菲律賓馬尼拉的污水處理表明，今天的水衛生問(wèn)題不再像美國或西歐1個(gè)世紀以前所面臨的固定情況，現在經(jīng)歷了管網(wǎng)、排水污水收集、處理利用等各個(gè)階段。毫無(wú)疑問(wèn)，政府需要某種模式以對如馬尼拉這種發(fā)展中國家大城市污水進(jìn)行處理，馬尼拉水務(wù)署的做法是值得借鑒的。 #p#分頁(yè)標題#e#