在很多人眼里，供水和供電、天然氣一樣，都是壟斷的。居民水價(jià)聽(tīng)證會(huì )將在下周一召開(kāi)，有市民提出，能否引入市場(chǎng)競爭，打破供水壟斷開(kāi)放合肥市水務(wù)市場(chǎng)？國內其他城市的案例表明，城市供水完全開(kāi)放并非好事。而為了提高供水效率，合肥市供水集團也在進(jìn)行改革，有望于9月底前完成。
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誘人“錢(qián)”景引得各路大軍“下水”
在一些人眼里，自來(lái)水幾乎就是“白來(lái)水”，幾塊錢(qián)一立方米，要不是哪天斷水或被限制用水，幾乎感覺(jué)不到水的價(jià)值；而在自來(lái)水公司眼里，那就是賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，買(mǎi)原水就要花幾毛錢(qián)，再加上管網(wǎng)投資和折舊等費用，花費不少。因為水價(jià)太低了，自來(lái)水公司更多地想著(zhù)向政府多要補貼。
根據研究數據，到2010年、2030年和2050年，城市化水平將分別達到40%、50%和60%，相應的城市需水量將分別增加到約900億立方米、l200億立方米和1500億立方米。按照“十五”計劃，供水行業(yè)的年產(chǎn)值要從600億～700億元提高至近2000億元。城市污水處理率也要從目前的29%提高到45%。
展現在投資商面前的是誘人的發(fā)展前景、美好的贏(yíng)利空間，一時(shí)間，中國水務(wù)市場(chǎng)呈現出各路大軍紛紛“下水”。
外資企業(yè)競逐城市“供水權”
城市供水屬公用事業(yè)，由政府定價(jià)。隨著(zhù)水務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，外資水務(wù)企業(yè)已成為許多城市供水企業(yè)的參股方，如法國威立雅水務(wù)公司占有常州、蘭州供水集團49%的股權，天津供水集團系威立雅和蘇伊士?jì)纱罂鐕畡?wù)公司的合資企業(yè)，上海、昆明以及省內的蚌埠、淮南、蕪湖、馬鞍山等城市，水務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)或者正在運作將供水及污水處理業(yè)務(wù)轉讓給專(zhuān)業(yè)化公司運作。而在經(jīng)濟欠發(fā)達的貴州，也已經(jīng)全面放開(kāi)城市供水投資。美國漢氏、法國威立雅、香港匯津三大水務(wù)公司正在角逐城市“供水權”。
據了解，合肥市供水一直由合肥市供水集團負責。
“水務(wù)”放開(kāi)成本壓力或會(huì )傳遞
城市水務(wù)行業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，單個(gè)項目少則幾億元，多則十幾億元。因此在水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化改革之初，“資本”就一直擔當著(zhù)變革中的主角。
合肥市供水集團負責人透露，這些外資企業(yè)通過(guò)高溢價(jià)拿下國內供水集團的部分股權后，需要通過(guò)提高水價(jià)來(lái)實(shí)現投資收益，因此，水價(jià)調整頻繁。即便是引入了市場(chǎng)機制的少部分服務(wù)公司，也因為行業(yè)的整體拖累，存在許多不完善。因此在供水行業(yè)中確實(shí)存在一部分的成本“水分”。對自來(lái)水這種關(guān)系老百姓生活的資源來(lái)說(shuō)，水務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放并非好事。
有數據表明，跨國水務(wù)巨頭1997年進(jìn)入天津后，天津水價(jià)上調8次，第9次上調即將開(kāi)始。水價(jià)13年上漲5倍讓天津也成為全國居民生活用水以及工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)和行政事業(yè)用水價(jià)格最高的城市。而據了解，外資參與的省內城市供水價(jià)格也是平均1年半調整1次。
水務(wù)產(chǎn)業(yè)被認為是資本密集型產(chǎn)業(yè)，目前城市水廠(chǎng)的轉讓價(jià)格動(dòng)輒上億元。合肥市供水集團宣教處處長(cháng)侯慶豐表示，“實(shí)際上，全國有很多城市也做了嘗試，效果不是很好，有的政府已經(jīng)開(kāi)始回購”。2001年，江蘇省徐州自來(lái)水公司將40萬(wàn)噸/日水廠(chǎng)以1.5億元出讓給香港國泰；兩年后，徐州市政府用巨資將水廠(chǎng)回購。
據了解，合肥市供水集團已經(jīng)在著(zhù)手進(jìn)行相關(guān)改革，以約束供水成本，提高供水效率。(余佼佼)
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