以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展
——“六·五”世界環(huán)境日專(zhuān)訪(fǎng)環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢
新華網(wǎng)北京6月4日電(新華社記者顧瑞珍)碧水藍天、綠草白云……這是人們渴望的生存美景。
環(huán)境保護已是舉國大事。在“六·五”世界環(huán)境日之際，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢就“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)，進(jìn)一步提高生態(tài)文明水平”剖析環(huán)境形勢，展望美好前景。
“從對子孫后代生存發(fā)展負責的高度，喚起保護資源環(huán)境的自覺(jué)和警醒”
40年前的6月5日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)第一次環(huán)境會(huì )議，標志著(zhù)人類(lèi)環(huán)境意識的覺(jué)醒。后來(lái)這一天被聯(lián)合國確定為世界環(huán)境日。
“我們‘圍繞環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)’進(jìn)行深入探討，來(lái)紀念世界環(huán)境日很有意義。”周生賢說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，我國每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費量相當于其他國家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1／3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。
水污染會(huì )使漁業(yè)生產(chǎn)率下降，土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會(huì )使農作物產(chǎn)量下降……拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅帶來(lái)包括環(huán)境問(wèn)題在內的各種社會(huì )矛盾，而且不利于經(jīng)濟的持續增長(cháng)。他強調：“我們必須從對子孫后代生存發(fā)展負責的高度，喚起對保護資源環(huán)境的高度自覺(jué)和警醒；我們決不能走西方發(fā)達國家‘先發(fā)展經(jīng)濟，后治理環(huán)境’的老路，而要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。”
周生賢認為，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體現在兩方面：一方面環(huán)保要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，促使經(jīng)濟行為主體努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵其通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟效益。另一方面，環(huán)保制約的是粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式，而不會(huì )阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，局部地區環(huán)境質(zhì)量持續好轉”
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展的進(jìn)程中，但由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題依然突出。
周生賢指出，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，需要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與推進(jìn)節能減排結合起來(lái)，把企業(yè)增效與節約環(huán)保結合起來(lái)，把擴大內需與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結合起來(lái)，構建資源節約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益的多贏(yíng)。
“十一五”期間，在能源消費和國民經(jīng)濟年均分別增長(cháng)6.6%和11.2%，均超過(guò)規劃預期的情況下，二氧化硫排放量、城市和工業(yè)領(lǐng)域化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29%和12.45%。
他介紹說(shuō)，全國累計關(guān)停小火電機組7683萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.2億噸、煉鋼0.72億噸、水泥3.7億噸；累計建成5.78億千瓦燃煤電廠(chǎng)脫硫機組，比例從12%提高到82.6%，城市污水處理率由52%提高到77%。局部地區環(huán)境質(zhì)量持續好轉。
“走出一條生產(chǎn)發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”
目前，我國正在實(shí)施經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃，這個(gè)規劃體現了中國政府的堅強決心：絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟增長(cháng)，一定要走出一條生產(chǎn)發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
周生賢說(shuō)，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主戰場(chǎng)。我們必須充分發(fā)揮環(huán)境保護在推動(dòng)經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展中的先導、擴容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量?jì)?yōu)化區域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(cháng)方式，推動(dòng)創(chuàng )新轉型和綠色發(fā)展。
“十一五”期間，中央環(huán)保投資達1564億元，帶動(dòng)全社會(huì )環(huán)保投入達2.16萬(wàn)億元，有力地推動(dòng)了環(huán)境基礎設施建設進(jìn)入快車(chē)道，全國52%的縣區級環(huán)境監測站完成標準化建設，“廢氣靠聞、廢水靠看、噪聲靠聽(tīng)”的狀況有很大改觀(guān)。
截至2010年底，全國已建立各種自然保護區2588個(gè)，占國土面積的14.9%。開(kāi)展并完成第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀(guān)戰略研究，水體污染控制與治理重大科技專(zhuān)項取得階段性成果。
周生賢表示，綠色發(fā)展已成為時(shí)代潮流，以綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)和科技變革正在孕育繁衍。我們將推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗。按照循環(huán)經(jīng)濟要求規劃、建設和改造各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，構筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵使用綠色產(chǎn)品，推行綠色采購，推動(dòng)形成綠色生活方式和消費模式。
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